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為切實有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，特制定本意見。

20*年全市消防工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以黨的*精神為指針，以落實國務(wù)院國發(fā)〔20*〕15號文件、省政府豫政〔20*〕52號文件和市政府汴政〔20*〕71號文件為主線，全面落實消防安全責(zé)任制，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災(zāi)能力，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，要重點抓好以下工作：

一、深化消防安全責(zé)任制落實，完善群防群治工作格局

1．落實各級政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將消防工作納入平安建設(shè)、政府綜合目標(biāo)管理、社會治安綜合治理考評體系和政務(wù)督查內(nèi)容。適時對各縣區(qū)政府及市直有關(guān)單位貫徹國發(fā)〔20*〕15號文件、豫政〔20*〕52號文件和汴政〔20*〕71號文件情況進(jìn)行督查。實行消防工作行政首長問責(zé)制，對發(fā)生重大、特別重大亡人火災(zāi)事故或兩起以上亡人較大火災(zāi)事故的，消防工作評先實行一票否決，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2．落實職能部門消防安全責(zé)任。堅持防火安全委員會成員每季度聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，研究解決消防工作重大問題。完善《*市有關(guān)部門消防安全責(zé)任分解意見》，明確管理職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

3．落實社會單位消防安全責(zé)任。進(jìn)一步深化貫徹落實公安部61號令，實施“社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”工程。各社會單位落實全員消防安全培訓(xùn)，特殊工種人員100％持證上崗。年內(nèi)市、縣（區(qū)）級消防安全重點單位全部達(dá)到“三會一標(biāo)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，派出所列管的重點單位80％達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在全市公眾聚集場所、易燃易爆等單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

4．實施“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。加強“第四級”消防安全管理，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為基本單元的“網(wǎng)格化”管理新模式，建立健全消防領(lǐng)導(dǎo)組織，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機(jī)制。

二、強化火災(zāi)事故防控手段，全力維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定

5．深入開展消防安全專項治理。適時組織開展“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間、古建筑和假冒偽劣消防產(chǎn)品等消防安全專項治理。嚴(yán)格落實省政府、省公安廳“雙九條”、“硬七條”和公安部消防局“一條高壓線”、“三條鐵規(guī)”，澄清火災(zāi)隱患總量，控制火災(zāi)隱患增量，減少火災(zāi)隱患存量。尤其是對省防火安全委員會通報的3處重大火災(zāi)隱患，實施掛牌督辦，確保9月底以前全部整改銷案。

6．突出抓好奧運消防安保工作。深入開展以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題的奧運消防宣傳工作。在全市范圍內(nèi)集中開展消防安全專項行動，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，大力整治火災(zāi)隱患，確保奧運期間全市消防安全萬無一失。

7．積極推廣消防技術(shù)防范措施。在人員密集場所積極推廣使用獨立式火災(zāi)探測報警裝置和安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等技術(shù)防范設(shè)施。積極推廣應(yīng)用城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，重點推動人員密集場所和易燃易爆單位納入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

8．改進(jìn)消防行政管理。加大消防監(jiān)督檢查頻次，落實每日一查、“錯時”檢查等消防勤務(wù)制度。建立消防安全便民服務(wù)專線和網(wǎng)上平臺，受理火災(zāi)隱患和執(zhí)法監(jiān)督舉報，提供消防安全法律和技術(shù)服務(wù)。開辟“消防綠色通道”，全面推行消防行政審批即辦快結(jié)制度，提升執(zhí)法效率。實施陽光執(zhí)法，實行執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果公開制度。

三、加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提高抗御火災(zāi)整體能力

9．保障消防事業(yè)經(jīng)費投入。全面落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費增長比例不低于15％。公安合同制消防隊、消防文職人員經(jīng)費納入政府財政預(yù)算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費不低于城市維護(hù)費（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費）總額的6－8％。

10．加快消防隊站和供水設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計劃，年內(nèi)建成金明區(qū)、鼓樓區(qū)2個消防站，完成汴西新區(qū)戰(zhàn)勤保障中隊征地工作。市區(qū)新增市政消火栓100個，各縣新增市政消火栓不少于20個。

11．加強消防裝備建設(shè)。年內(nèi)*縣、通許縣、蘭考縣、杞縣分別購置一臺舉高類消防車。市區(qū)購置2臺高噴車，*縣購置一臺搶險救援車，尉氏縣購置1臺10噸水罐車。市區(qū)建成空氣呼吸器充氣室、維修站、監(jiān)測站，各縣消防大隊建成空氣呼吸器充氣室。所有執(zhí)勤中隊建成一個特勤班，按部頒標(biāo)準(zhǔn)配齊特勤器材。

12．提升消防部隊滅火救援能力。依托消防部隊，建立*市搶險救援中心。針對高層建筑、超大規(guī)模建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)，以及爆炸、危險化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故，修訂完善各類重大災(zāi)害事故數(shù)字化應(yīng)急救援預(yù)案，強化專勤訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。

四、夯實公共消防安全基礎(chǔ)，推動消防工作社會化進(jìn)程

13．加快地方消防力量建設(shè)。年內(nèi)處于城市消防隊保護(hù)范圍以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成多種形式消防隊伍，40％的行政村建成義務(wù)消防隊。加強多種形式消防隊伍規(guī)范化管理，完善保障政策，發(fā)揮其應(yīng)有作用。大力推廣“保消合一”、“巡消結(jié)合”社會化消防工作模式，年內(nèi)所有巡防隊能有效開展消防巡防工作，所有保安公司提供消防保安服務(wù)。

14．加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。年內(nèi)全市10％的行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)消防工作標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村消防工作組織，建立聯(lián)席會議制度；完善農(nóng)村公共消防設(shè)施，在各村莊建立消防取水裝置，留足消防車通道；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建成一塊大型消防宣傳牌，10％的行政村設(shè)置不少于10平方米的固定消防宣傳圖版。繼續(xù)把消防工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，建立社區(qū)消防工作站和義務(wù)消防隊伍，開展防火檢查和消防宣傳。街道辦事處、社區(qū)居委會要繼續(xù)開展消防安全示范街創(chuàng)建活動，年內(nèi)每個縣、區(qū)建成一條消防安全示范街。

15．加強消防宣傳工作。繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，全面普及消防安全常識。教育、勞動保障部門將消防知識納入義務(wù)教育和勞動技能培訓(xùn)內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報、公示制度，曝光重大隱患，通報火災(zāi)案例，真正將消防工作置于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注消防安全的良好輿論氛圍。