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加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設管理工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設管理工作，提出如下實施意見：

一、高度重視城鎮(zhèn)污水處理設施建設管理工作

圍繞建設生態(tài)文明和“全面達小康，建設新*”的目標，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強城鎮(zhèn)污水處理設施的建設管理，改善和保護城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進全市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

按照《*市城市總體規(guī)劃》（*-2020）和《*市城市污水處理規(guī)劃》（*-2020），科學制定污水處理設施的年度建設計劃。每年實施的城鎮(zhèn)污水處理設施項目，由各級政府（含*新區(qū)管委會，下同）列入城市建設重點工程積極加以推進。

各級政府和市各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，共同推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設管理工作。市政府將對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

二、明確城鎮(zhèn)污水處理設施建設任務

按照省政府確定的治污目標，到2010年，基本建成城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上，集鎮(zhèn)建成區(qū)達到70%以上。加快已建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮設施建設。從*年1月1日起，*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水排放達到《*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值》的要求。國家級、省級開發(fā)區(qū)污水處理廠在*年底前，其它城鎮(zhèn)污水處理廠在2010年底前，尾水排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。至2015年，建成比較完善的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理率達95%。

三、加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設進度

（一）確保建設投入。

1．充分發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，創(chuàng)新投融資體制。對污水處理廠建設實行市場化運作、企業(yè)化運營，推行特許經(jīng)營制度，盤活現(xiàn)有污水處理廠的存量資產(chǎn)，通過BT、BOT、TOT等多種市場化模式，鼓勵和引導國內(nèi)外資本投資城鎮(zhèn)污水處理設施建設。

2．足額征收城市污水處理費。城市污水處理費是城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行的主要來源，要切實做好污水處理費（包括自備水源污水處理費）的征收工作。與自來水同步收取的城市污水處理費由建設行政主管部門負責征收，使用自備水源的城市污水處理費也可授權(quán)水行政主管部門代收。污水處理費全部繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。要切實加強城市污水處理費征收及使用的計劃管理，加強監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。

3．加大政策保障力度。積極爭取國家、省專項資金用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設。各級政府在成片土地出讓時，必須將涉及出讓地塊的市政配套，包括道路、管線、污水管網(wǎng)等設施的建設資金，列入出讓成本，具體辦法由市國土資源局會同市財政局、建設局制定。采用其它資金來源的道路建設、河道整治等工程，必須與主體工程同步鋪設污水管道，全部建設投資由主體工程建設單位承擔。對引進民資和外資建設的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)進區(qū)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。各級財政每年在新增財力中安排10%，同時在環(huán)保專項資金中安排一定額度，對所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及其他污水處理設施建設給予補貼。

4．全市污水處理設施建設享受鎮(zhèn)政發(fā)〔*〕32號文件規(guī)定的城市建設重點工程各項優(yōu)惠政策。

（二）加強管養(yǎng)維修。對已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，污水處理主管部門要及時接收管養(yǎng)，確保設施完好，充分發(fā)揮投資效益。城鎮(zhèn)污水處理運營單位要加強科學管理，建立健全質(zhì)量和安全保障體系，按照有關(guān)標準和規(guī)范，確保污水處理設施安全、高效運行。

（三）做好尾水利用和污泥安全處置。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水可在城鎮(zhèn)河道景觀水補給、工礦企業(yè)冷卻水補給、市政園林綠化用水等方面首先開展利用工作。結(jié)合節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，到2010年，城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用率要達到10%以上，污泥規(guī)范化處理率達到100%。開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水再生利用率不低于25%。

（四）加強運行監(jiān)管。各級政府主管部門與城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)要實行“管辦”分離，實現(xiàn)政企分開，政事分開，以切實加強監(jiān)管力度。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠從業(yè)人員的崗位培訓，進一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理水平，有效降低投資、收集和處理成本。要提高城鎮(zhèn)污水處理廠的裝備水平，城鎮(zhèn)污水處理廠進出口必須安裝在線監(jiān)測裝置，并與政府監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。要建立污水處理設施運行評估制度，加強城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管。

（五）嚴格城市排水許可管理。按照《*市城市排水管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對污水排水戶的排水行為和排水水質(zhì)進行有效監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理設施的規(guī)劃、建設、驗收、接納等各個環(huán)節(jié)要實行規(guī)范管理。對超過接納標準的污水，依據(jù)排水戶與污水處理廠的約定實行合同管理。嚴格執(zhí)行排水許可等制度，進一步規(guī)范排水行為。

本意見自之日起施行。以往文件與本意見不一致的，以本意見為準。