市政府農(nóng)業(yè)局意見

時(shí)間:2022-02-11 05:36:00

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市政府農(nóng)業(yè)局意見

各縣市區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位:

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段,是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑,是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。為加快我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,堅(jiān)持“企業(yè)為主、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)”的方針,充分發(fā)揮我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),牢固樹立質(zhì)量觀念和品牌意識(shí),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作,支持做大做強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐。

二、工作目標(biāo)

“***”品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是:到2010年,全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)90%以上,新增省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品40個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)全國(guó)馳名商標(biāo)零的突破,新完成綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定100個(gè),在糧、豬、禽、煙、草、茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中形成1—2個(gè)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大品牌,培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的知名品牌和龍頭企業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,應(yīng)從創(chuàng)建品牌、保護(hù)品牌、發(fā)展品牌三個(gè)層次上下功夫,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:

(一)樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí),科學(xué)制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),把培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一條重要途徑,擺上重要議事日程。首先要依托我市已規(guī)劃的19條優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,科學(xué)制定本地的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開發(fā)知名品牌,推進(jìn)形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)基地,形成幾鄉(xiāng)一品或一縣幾品的產(chǎn)業(yè)帶;其次是對(duì)本地具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地認(rèn)定,并進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu),盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),把品牌農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做大。當(dāng)前要以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)禽、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果等農(nóng)產(chǎn)品為突破口,形成創(chuàng)品牌、樹品牌的良好氛圍,逐步發(fā)展形成“一地一品、一品一產(chǎn)業(yè)、一產(chǎn)業(yè)致富一方”的新格局。

(二)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。各級(jí)各相關(guān)部門要全面開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作,加快建立優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理,并逐步擴(kuò)大規(guī)模,建設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地制定產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),努力做到建設(shè)好一個(gè)基地,創(chuàng)建出一個(gè)品牌。我市將重點(diǎn)抓好創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),發(fā)揮其在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。突出抓好衡陽(yáng)、衡南、耒陽(yáng)、衡東、常寧、祁東等商品糧基地和90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè);重點(diǎn)抓好以322國(guó)道和107國(guó)道為軸線,年出欄300萬(wàn)頭的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶,以衡南、衡陽(yáng)、耒陽(yáng)、衡東、衡山為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶,力爭(zhēng)全市出欄生豬1200萬(wàn)頭,出籠家禽過億羽。進(jìn)一步抓好衡南、耒陽(yáng)、常寧、祁東等地的優(yōu)質(zhì)煙產(chǎn)業(yè)帶,衡山、祁東、衡陽(yáng)、常寧等地的席草、龍須草產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙20萬(wàn)畝,席草18萬(wàn)畝,龍須草10萬(wàn)畝。到2010年我市基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,強(qiáng)化安全監(jiān)管和安全認(rèn)證。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè),推進(jìn)7縣市和南岳區(qū)的檢測(cè)站建設(shè),抓好各縣市區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢測(cè)站建設(shè),建立三級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督,確保優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。加大無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度,實(shí)行名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、科學(xué)化和規(guī)模化。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工,科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水,積極推行先進(jìn)的動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作,加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐,嚴(yán)格執(zhí)行證書管理和標(biāo)識(shí)管理制度,逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和可追溯制度。努力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品,積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。各地要廣泛宣傳和組織發(fā)動(dòng)有條件的生產(chǎn)單位申報(bào)湖南名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)定,爭(zhēng)取用5年時(shí)間培育出一批享譽(yù)省內(nèi)外的名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

(四)大力發(fā)展龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是品牌建設(shè)的重要主體。優(yōu)勢(shì)品牌的形成,有賴于一批龍頭企業(yè)的崛起和帶動(dòng)。各地要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度,積極培育一批從事優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市要繼續(xù)貫徹落實(shí)衡政發(fā)[20*]12號(hào)文件精神,集中涉農(nóng)資金,重點(diǎn)扶持糧食、生豬、家禽、席草、油類、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè),不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模,形成一批大的集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力。積極發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),“***”期間,全市建設(shè)各類專業(yè)合作組織1000個(gè),充分發(fā)揮這些協(xié)會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、搞活流通中的積極作用,加快提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、企業(yè)化程度。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),特別是要積極引進(jìn)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任,優(yōu)化招商引資環(huán)境,鼓勵(lì)外資依托我市的糧食、生豬、家禽、蔬菜等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值、增效,爭(zhēng)取用5年時(shí)間培育出一批在全國(guó)都叫得響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工大戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口創(chuàng)匯大戶等農(nóng)業(yè)品牌龍頭企業(yè)。

(五)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。各地要進(jìn)一步推進(jìn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施,加快建設(shè)和鞏固優(yōu)質(zhì)稻育種基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地、良種家禽和魚苗繁育基地,突出抓好農(nóng)業(yè)示范園、市種畜場(chǎng)、市中心苗圃、農(nóng)科所等優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè),逐步形成育、繁、推一體化的種苗產(chǎn)業(yè)體系。積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程,大力推廣超級(jí)稻、雜交豬、名貴魚等良種,健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),大力推廣和運(yùn)用生物工程技術(shù)、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和貯藏加工技術(shù),推進(jìn)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)成立科技自主創(chuàng)新體系,加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,提高名牌產(chǎn)品的科技含量和附加值。重視提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民的整體素質(zhì)。優(yōu)化和整合農(nóng)業(yè)科技力量,鼓勵(lì)科研組織和農(nóng)技人員以技術(shù)入股的方式參與品牌經(jīng)營(yíng)。組織科技人才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新,重點(diǎn)研究和攻克動(dòng)物品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等技術(shù)難關(guān),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù),搞好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷。各級(jí)工商部門要依照《商標(biāo)法》,為優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品辦理商標(biāo)注冊(cè),創(chuàng)造出自己的品牌,加快實(shí)行傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)政策。按照《農(nóng)業(yè)法》的要求,建立和使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,依法保護(hù)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),加快衡陽(yáng)西園農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、祁東果蔬市場(chǎng)、衡東城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí),在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),形成以批發(fā)市場(chǎng)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為依托、以省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)為窗口的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等方式,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在品牌建設(shè)中的作用。同時(shí),大力推進(jìn)品牌營(yíng)銷,科學(xué)制定有效的品牌戰(zhàn)略,強(qiáng)化品牌創(chuàng)意和營(yíng)銷策劃。深入挖掘衡陽(yáng)豐厚的文化底蘊(yùn),開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活和文化功能,以“特”揚(yáng)名,以“土”取勝。充分利用省農(nóng)博會(huì)、西洽會(huì)、珠洽會(huì)等國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體,大力宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大品牌影響,促進(jìn)產(chǎn)品銷售,努力提高市場(chǎng)份額,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段,事關(guān)我市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)定增收。各級(jí)政府要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),制定工作方案,成立工作機(jī)構(gòu),把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)納入重要工作日程。成立品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局等為成員單位,辦公室設(shè)市農(nóng)辦。

(二)強(qiáng)化責(zé)任,完善機(jī)制。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是新階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo),發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,建立完善工作機(jī)制,科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營(yíng),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的積極性和主動(dòng)性,對(duì)業(yè)績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人,要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)落實(shí)政策,加大投入。各級(jí)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,在財(cái)政上予以支持,加快制定、完善和落實(shí)扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,在人力、物力、財(cái)力上切實(shí)加大對(duì)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的投入,每年安排一定的財(cái)政預(yù)算資金作為實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的專項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證、ISO9001、ISO1400等質(zhì)量或環(huán)保認(rèn)證、QS等市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等給予財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)獲得省以上著名商標(biāo)或品牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建品牌,擴(kuò)大品牌影響和市場(chǎng)占有率,凡參加政府組織的省以上展銷、展覽活動(dòng)及在公開媒體上進(jìn)行企業(yè)或產(chǎn)品形象宣傳適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門的支持和協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、工商、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工合作,各司其職,盡快形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)格局,共同促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(五)強(qiáng)化監(jiān)管,維護(hù)信譽(yù)。依法保護(hù)品牌,維護(hù)品牌的質(zhì)量、信譽(yù)和形象,是保障品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,建立健全相關(guān)制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違法違規(guī)者要及時(shí)曝光,依法懲處,對(duì)恪守信用者要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。品牌主體要強(qiáng)化自律意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證體系與誠(chéng)信體系建設(shè),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平,依法經(jīng)營(yíng)品牌,自覺維護(hù)品牌形象。