導(dǎo)語(yǔ)：政府節(jié)能減排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)人民解放軍總后勤部《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2006]284號(hào))精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作的通知》（甘政辦發(fā)[2007]67號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)全市政府機(jī)構(gòu)(包括由公共財(cái)政支持的各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門)的節(jié)能減排工作，提出以下意見。

一、目的意義

節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是黨的****提出的一項(xiàng)重大舉措。政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作之一。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示，要求政府機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源工作的重要意義，帶頭厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，通過科學(xué)決策、加強(qiáng)管理、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育等措施，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)資源配置，降低行政開支，引導(dǎo)資源消費(fèi)方式的改變，帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)約資源工作。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面的示范帶動(dòng)作用，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

到2010年，政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——建立健全政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、投資管理體系和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

——政府機(jī)構(gòu)工作人員節(jié)約資源意識(shí)明顯提高，基本形成崇尚簡(jiǎn)樸、“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚，使節(jié)約資源成為政府機(jī)構(gòu)工作人員的自覺行為。

——?jiǎng)?chuàng)建一批政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源示范單位。在全市創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)示范單位，20個(gè)市級(jí)示范單位。

——政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排取得明顯成效。以2005年為基數(shù)；政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)電20％以上，節(jié)水20％以上，單位建筑面積能耗和人均能耗分別降低20％以上，人均辦公紙張使用量減少20％以上，單臺(tái)公務(wù)用車平均耗油量減少20％以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）突出抓好節(jié)約用電。一是合理設(shè)置空調(diào)溫度，辦公區(qū)域夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。無(wú)人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗。工作時(shí)間提倡每天少開1小時(shí)空調(diào)。二是做好照明系統(tǒng)節(jié)電工作。盡量使用自然光，辦公照明提倡使用臺(tái)燈，室內(nèi)亮度足夠時(shí)不再開燈。養(yǎng)成人走關(guān)燈的良好習(xí)慣，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。推廣使用節(jié)能燈具。走廊、通道、衛(wèi)生間等照明需求較低的場(chǎng)所盡量設(shè)置隔盞開燈或安裝自動(dòng)控制開關(guān)。三是加強(qiáng)用電設(shè)備管理。盡量減少電梯使用量，提倡3樓以下不使用電梯。長(zhǎng)時(shí)間不用或下班后要及時(shí)關(guān)閉復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備，將計(jì)算機(jī)設(shè)置為自動(dòng)低能耗休眠狀態(tài)；減少待機(jī)能耗。

（二）高度重視節(jié)約用水。推廣使用節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)和管理，及時(shí)更換老化設(shè)備，防止跑冒滴漏，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)流水現(xiàn)象。禁止使用高壓清潔水沖洗車輛，禁止使用自來水龍頭直接沖洗墩布。鼓勵(lì)有條件的單位建立中水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，用于綠地澆灌用水和景觀環(huán)境用水。

（三）精打細(xì)算節(jié)約辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范辦公用品采購(gòu)管理。根據(jù)日常消耗統(tǒng)計(jì)，每年制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，減少零星購(gòu)置。堅(jiān)持辦公用品登記、簽字、領(lǐng)用制度。注重信封的再利用和辦公紙張的節(jié)約使用，嚴(yán)格控制文件的印刷數(shù)量。盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)清印次數(shù)。提倡紙張雙面使用，提倡使用再生紙，提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨粉用完后，要重新灌裝，再次使用。

（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。政府機(jī)構(gòu)新建的辦公、接待、培訓(xùn)等相關(guān)工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行50％建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2008年起必須嚴(yán)格執(zhí)行65％建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等全過程的節(jié)能監(jiān)督管理，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新型墻體材料。有條件的，鼓勵(lì)建設(shè)利用地?zé)?、太?yáng)能等可再生能源取暖的低能耗綠色建筑。對(duì)剩余設(shè)計(jì)使用年限10年以上的既有建筑，要進(jìn)行節(jié)能診斷，對(duì)不符合節(jié)能要求的盡可能采取無(wú)成本、低成本的措施，適當(dāng)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造、節(jié)電改造和節(jié)水改造。加強(qiáng)對(duì)辦公樓、會(huì)議室的裝修控制和管理，杜絕過度裝修。

（五）嚴(yán)格公務(wù)車輛節(jié)能管理。按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理辦法〉的通知》(省委辦發(fā)[2003]78號(hào))規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定各單位、各系統(tǒng)、各部門的車輛編制，壓縮配置規(guī)模；對(duì)車輛購(gòu)置、維修、加油等要實(shí)行政府采購(gòu)管理，落實(shí)公務(wù)車輛節(jié)能措施。加強(qiáng)車輛使用管理，實(shí)行車輛定點(diǎn)定車加油，登記單車燃油消耗，公布單車行程數(shù)量、燃油消耗、修理保養(yǎng)費(fèi)等制度。建立車輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)制度，加強(qiáng)平時(shí)的內(nèi)部保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題和故障，要及時(shí)排除。加強(qiáng)對(duì)車輛管理人員和駕駛?cè)藛T的定期培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)操作技能，盡可能減少人為因素造成的損耗。對(duì)達(dá)到《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，油耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的老舊車輛，要及時(shí)報(bào)廢淘汰。加強(qiáng)公務(wù)用車的日常管理，嚴(yán)禁公車私用。進(jìn)行集體公務(wù)活動(dòng)時(shí)，提倡集中乘車；上下班時(shí)，提倡以步代車。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車改革，逐步實(shí)行公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化。

（六）實(shí)施政府節(jié)能采購(gòu)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)中，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》(財(cái)庫(kù)[2004)185號(hào))的規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品，禁止采購(gòu)能源效率低下的產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。在政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法中明確規(guī)定對(duì)提供節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予加分或優(yōu)先考慮授予合同。政府采購(gòu)部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過程的監(jiān)管，提高節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的透明度。

（七）大力實(shí)行集約使用土地。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004)28號(hào))精神，建立健全集中統(tǒng)一的土地管理體制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃的編制，充分挖掘現(xiàn)有土地潛力，優(yōu)先建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑。對(duì)既有房地資源，要按照集約高效的原則進(jìn)行整合，依法規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)房地資源管理。嚴(yán)格控制新增土地利用項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行樓堂館所的審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大建筑規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)新建辦公樓及培訓(xùn)中心。

（八）積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理部門要從節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約辦公用品、節(jié)約土地、綠色建筑、節(jié)能采購(gòu)、新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用、高效管理等方面，制定“節(jié)約型機(jī)關(guān)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的深入開展。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決節(jié)能減排工作中存在的問題，建立目標(biāo)責(zé)任制，并將其納入內(nèi)部日常管理和工作考核范圍，層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。市經(jīng)委、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)全市政府節(jié)能減排工作的督促檢查，對(duì)完成目標(biāo)較好的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成節(jié)能減排指標(biāo)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

（二）把節(jié)約資源貫穿到政府機(jī)構(gòu)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在制定政策、法規(guī)、規(guī)劃和項(xiàng)目決策等過程中，要切實(shí)貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，杜絕和減少?zèng)Q策失誤造成的資源浪費(fèi)，保護(hù)好、利用好有限的資源。各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門研究制定和落實(shí)有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，鼓勵(lì)資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。研究制定有色、冶金、石油、化工、電力、煤炭、建材、造紙、食品等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源、資源和用水等方面的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)、資源綜合利用最低標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，采取法律、經(jīng)濟(jì)以及必要的行政手段，強(qiáng)制淘汰資源消耗高、利用效率低、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；動(dòng)員全社會(huì)力量節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康、文明、節(jié)約的消費(fèi)模式。

（三）完善管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理部門要結(jié)合實(shí)際，在與城鎮(zhèn)供暖、物業(yè)管理、辦公車輛、辦公用房等管理體制改革相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，組織制定政府機(jī)構(gòu)的建筑物節(jié)約資源標(biāo)準(zhǔn)、辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、資源消耗定額、房產(chǎn)和車輛經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等量化指標(biāo)。財(cái)政部門要按照政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理部門制定的資源消耗定額，制定實(shí)物費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源支出的核算。投資管理部門在制定節(jié)能投資規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，既要安排既有建筑節(jié)能改造投資，又要安排新建建筑節(jié)能投資。實(shí)行政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，政府機(jī)構(gòu)每年按照定額標(biāo)準(zhǔn)核定公用經(jīng)費(fèi)，節(jié)約費(fèi)用留歸該機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可按與上年相比節(jié)約總額20％的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約先進(jìn)集體和個(gè)人。對(duì)超過費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分財(cái)政不補(bǔ)；連續(xù)2年超過費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，在安排下午度費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要按照超出上年度額度部分20％的比例予以削減。各單位也要建立與個(gè)人利益掛鉤的內(nèi)部節(jié)約資源節(jié)獎(jiǎng)超罰管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大員工節(jié)約資源的積極性。

（四）建立目標(biāo)考核通報(bào)制度。政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，研究制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源的量化管理指標(biāo)體系，并采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的考核管理。要逐步建立有關(guān)的信息化管理平臺(tái)，及時(shí)有關(guān)信息，并將政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源的有關(guān)情況定期進(jìn)行通報(bào)。

（五）做好資源消耗統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源管理部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，建立政府機(jī)構(gòu)資源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)表制度，將政府機(jī)構(gòu)資源消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。主要內(nèi)容包括根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理制度開展節(jié)約資源工作的情況，重點(diǎn)是政策法規(guī)貫徹執(zhí)行、項(xiàng)目策劃、原材料和產(chǎn)品采購(gòu)、運(yùn)行管理、計(jì)劃和措施落實(shí)情況、節(jié)約效果、能源資源消耗的財(cái)務(wù)支出等。

（六）加強(qiáng)對(duì)節(jié)約資源工作的督促檢查。各部門、各單位每年至少要開展一次資源消耗情況的自查，或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)不定期地開展能源審計(jì)，分析資源利用狀況，查找存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。鼓勵(lì)通過合同能源管理等方式，聘請(qǐng)節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，提高能源利用效率。

（七）加大對(duì)資源節(jié)約的宣傳力度。各部門、各單位要采取各種形式，結(jié)合實(shí)際，深入宣傳普及厲行節(jié)約的行為規(guī)范，培養(yǎng)全體機(jī)關(guān)工作人員的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使節(jié)約資源和減少資源浪費(fèi)成為每一個(gè)干部職工的自覺行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)約資源工作。

（八）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。市委和政府要做節(jié)約資源的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)要求，從自身做起，發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)工作人員共同努力，做好節(jié)約資源工作，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、時(shí)時(shí)節(jié)約”的良好氛圍，并自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用。