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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)（集團）：

為進一步提高****省企業(yè)整體素質和產品市場競爭力，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，進一步推進名牌戰(zhàn)略工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、推進名牌戰(zhàn)略的重要意義

“****”期間，我省按照“大力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)出一批名牌產品”的要求，在企業(yè)和全社會的共同推進下，實施名牌戰(zhàn)略取得了明顯成效?！凹t塔山”牌卷煙、“鐵工”牌大型鐵路養(yǎng)路機械等17個產品獲中國名牌產品稱號，50個產品獲國家免檢產品稱號，2****個產品獲****名牌產品稱號。品牌經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重不斷上升，對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。但是，面對當前國內外市場競爭和資源環(huán)境約束加劇的新情況，面對產業(yè)升級和增長方式轉變的新要求，面對品牌發(fā)展和品牌消費的新趨勢，我省的品牌建設與新形勢、新任務的要求還有較大差距。從總體上看，我省名牌產品數(shù)量少，名牌企業(yè)規(guī)模小，勞動密集型產業(yè)和資源密集型產品居多，標準水平不高，高能耗產品多，高技術和高附加值產品少，品牌知名度不高，競爭力不強，更缺乏世界級的名牌產品。黨的十七大明確提出，要“加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”。我省“****”規(guī)劃將“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國內外競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。因此,進一步推進名牌戰(zhàn)略，是貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面構建平安和諧****的重大舉措，對提高全省經(jīng)濟增長質量和效益，增強企業(yè)核心競爭力，推動新型工業(yè)化發(fā)展具有重大意義。

二、推進名牌戰(zhàn)略的指導思想、工作原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹黨的十七大、省第八次黨代會和省委八屆四次全委會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞提高經(jīng)濟增長質量和效益，以煙草及配套產業(yè)、生物及制藥產業(yè)、冶金和化工產業(yè)、高新技術和先進制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等體現(xiàn)國家產業(yè)結構調整方向的產品為重點，大力實施名牌戰(zhàn)略，堅持以質取勝，自主創(chuàng)新，促進自主品牌發(fā)展，加快形成一批擁有自主知識產權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)集團，推動全省國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則

企業(yè)主體原則。積極引導企業(yè)增強品牌意識，提高產品質量、技術含量、管理能力和營銷水平，注重創(chuàng)建名牌，著力提升名牌，精心經(jīng)營名牌，努力打造名牌。

合力推進原則。實施名牌戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要努力形成以企業(yè)為主體，以市場為導向，政府推動，全社會支持參與的格局和機制，共同推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。

科技創(chuàng)新原則。鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品，加強人才隊伍建設，增強管理創(chuàng)新能力，不斷提高產品質量和名牌發(fā)展后勁。

龍頭帶動原則。以優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌為重點，促進企業(yè)結構調整和核心競爭力提升；以培育****名牌為重點，帶動中小企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高；以高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)名牌建設為重點，加快經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過5年努力，建立和完善我省實施名牌戰(zhàn)略的運行機制和名牌創(chuàng)新發(fā)展保障支撐體系，從根本上提高對全省經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略產業(yè)、新興產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的整體競爭實力。****名牌產品的質量力爭達到全國中等水平，優(yōu)勢產業(yè)名牌產品競爭能力居于全國前列，并具備與國際同行業(yè)著名品牌競爭的能力。名牌產品對全省經(jīng)濟增長的貢獻率要大幅度提升，形成一批具有相當經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)集團，實現(xiàn)產品結構和產業(yè)結構的進一步優(yōu)化。

1.2009年—2010年力爭實現(xiàn)中國世界名牌產品零的突破，2011年—2012年爭創(chuàng)2個—3個中國世界名牌產品。到2012年，中國名牌產品達到40個以上，今明2年爭創(chuàng)10個；國家免檢產品達到80個以上，今明2年爭創(chuàng)12個；****名牌產品達到300個。通過5年的努力，昆明市要爭創(chuàng)中國名牌產品20個以上；曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理等5個州市要新增中國名牌產品3個以上；其他10個州市要力爭實現(xiàn)中國名牌產品零的突破。

2.名牌產品生產企業(yè)年銷售收入、工業(yè)增加值、出口額、獲取專利數(shù)、企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重、單位產品能耗限額等指標要處于省內領先地位。

3.名牌產品的國家監(jiān)督抽查合格率保持在100%。

4.名牌產品生產企業(yè)要通過相關管理體系認證；質量注冊工程師人數(shù)超過1000人。

三、推進名牌戰(zhàn)略的重點領域

今后5年，推進名牌戰(zhàn)略的工作重點是圍繞我省“****”規(guī)劃目標，爭創(chuàng)中國世界名牌產品，扶持、培育一批中國名牌產品。

一是圍繞化工、冶金等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)爭創(chuàng)中國世界名牌產品。在我省現(xiàn)有中國名牌產品中，化工、冶金產業(yè)的產品占了6個。其中的“三環(huán)”牌重過磷酸鈣，“白鷴”、“云峰”牌磷酸二銨，“鐵峰”牌陰極銅和“云錫”牌錫錠等5個產品已具備了爭創(chuàng)中國世界名牌產品的基本條件。要在爭創(chuàng)過程中促進品牌的集群化和系列化，進一步提升優(yōu)勢產業(yè)的整體競爭力。

二是圍繞新興產業(yè)群扶持一批中國名牌產品。我省貴金屬材料、錫基材料、鉛鋅鍺材料、先進制造業(yè)、煙草配套、電力裝備制造和汽車零部件等新興產業(yè)的產品已具備了爭創(chuàng)中國名牌產品的條件。相關產品生產企業(yè)要為申報中國名牌產品做好市場、質量、效益和發(fā)展各方面的準備，待開展評價工作時積極申報。

三是圍繞生物及制藥以及現(xiàn)代農業(yè)和消費品培育****名牌產品。在上述行業(yè)領域，要立足國內和周邊國家市場需求，提高品牌集中度，做強做大生物保健品、普洱茶、制糖、果蔬、乳制品、食用菌和鮮切花等產業(yè)，積極倡導集團化、品牌化經(jīng)營，按照申報中國名牌產品的條件和要求積極引導和培育****名牌產品，按照鞏固穩(wěn)定一批，成長壯大一批，發(fā)展儲備一批的原則，組建爭創(chuàng)中國名牌乃至中國世界名牌的梯隊。

根據(jù)重點培育的產業(yè)，現(xiàn)提出《爭創(chuàng)中國名牌及國家免檢產品重點培育建議目錄》。

四、推進名牌戰(zhàn)略的主要措施

（一）政府積極推動。建立推進名牌戰(zhàn)略的領導和協(xié)調機制，建立由省名推委各成員單位參加的推進名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，由省人民政府分管副省長負責，統(tǒng)一領導和協(xié)調全省品牌建設工作。各州市也要建立相應的品牌建設領導機構，切實推動名牌戰(zhàn)略實施。有關部門要按照統(tǒng)一管理、分工負責的原則，密切配合，通力協(xié)作，形成政府推動、企業(yè)為主、相關部門各司其職、行業(yè)協(xié)會積極參與的有效工作機制。

為推動名牌產品生產企業(yè)進一步加強質量管理，根據(jù)國家建立質量獎勵制度的有關規(guī)定，適時開設省政府質量獎，對在質量管理及爭創(chuàng)名牌產品工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。鼓勵和支持企業(yè)內部建立質量獎勵制度。

省質量技術監(jiān)督局在省名推委統(tǒng)一領導下，負責組織****名牌產品的評價、中國名牌產品的培育和推薦工作。各級質監(jiān)部門應在制定名牌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查等方面為當?shù)厝嗣裾鸬街趾蛥⒅\作用；在規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣方面發(fā)揮生力軍作用；在幫助企業(yè)加強質量管理方面起到統(tǒng)一管理、分類指導的作用；在與其他部門的協(xié)同配合、共同推進名牌戰(zhàn)略進程中起到帶頭作用。

（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是爭創(chuàng)名牌的主體，要強化市場觀念，增強品牌意識，制定以質量為核心的名牌發(fā)展計劃。要對其產品的設計、生產制造、市場營銷、售后服務等過程實行全面質量管理；要建立健全質量體系、標準體系、計量檢測體系和以產品質量信用記錄為重點的企業(yè)質量信用體系，以創(chuàng)造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質量保證能力；要加強名牌宣傳，積極借鑒國際上成功的品牌建設經(jīng)驗和運作方式，實施品牌經(jīng)營，不斷提升品牌貢獻力。

（三）建立完善激勵機制。各州市人民政府在深入貫徹落實省委、省政府關于爭創(chuàng)中國名牌產品有關獎勵政策的同時，要建立和完善名牌激勵機制，根據(jù)財力安排一定的名牌建設專項資金。在政府采購、工程項目招投標活動中，在同等條件下要優(yōu)先選擇我省榮獲中國名牌、國家免檢及****名牌稱號的產品。省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳等有關部門對已榮獲中國名牌和****名牌稱號的生產企業(yè)，在重點項目建設、技術改造、電、煤、油、運等資源配置、創(chuàng)新項目的資金扶持、融資等方面給予重點支持。對涉及中國名牌和****名牌產品生產企業(yè)的出口業(yè)務時，稅務、海關、檢驗檢疫、商務等部門要簡化審核程序、優(yōu)先給予辦理。質量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門對名牌產品生產企業(yè)在整合、重組過程中涉及營業(yè)執(zhí)照、生產許可證變更等審批事項及年檢、審查時，要優(yōu)先辦理；要定期向名牌企業(yè)通報國外技術法規(guī)、標準、食品安全和動植物及其產品檢驗檢疫、認證等方面的動態(tài)信息；對在有效期的中國名牌、國家免檢、****名牌產品免于省及省以下質量監(jiān)督檢查。

對名牌企業(yè)給予金融信貸支持，開展以名牌等無形資產為擔保的信貸服務。積極鼓勵中國名牌、省外名牌產品生產企業(yè)到****投資建廠。

（四）提高名牌企業(yè)技術創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)、行業(yè)設立各類技術中心、研發(fā)中心等研發(fā)機構，加大技術開發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力。依法用足用好企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)費所得稅前加計扣除政策和企業(yè)符合規(guī)定條件的研發(fā)儀器設備加速折舊等優(yōu)惠政策。支持名牌企業(yè)對先進工藝設備和關鍵共性技術的引進消化和研發(fā)創(chuàng)新，努力形成自主知識產權和核心技術，有關項目優(yōu)先列入省級技術創(chuàng)新項目，財政在安排用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新方面的資金時，對該類項目給予優(yōu)先支持。

鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進品牌經(jīng)營、技術創(chuàng)新等方面的高級人才。引導企業(yè)經(jīng)營者增強品牌意識，充分發(fā)揮其在品牌創(chuàng)造、品牌經(jīng)營、品牌提升方面的重要作用。鼓勵有關部門、大專院校組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關法律法規(guī)等方面的培訓，提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力和品牌運作水平。

（五）建立健全名牌保護機制。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國產品質量法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定。依法打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、假冒名牌產品等違法犯罪行為，為名牌產品發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。開展以產品質量信用記錄為重點的誠信體系建設。

進一步規(guī)范評比、認定活動。中國名牌和****名牌是國家和省人民政府依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》組織的產品質量方面的合法獎項。企業(yè)要自覺抵制各類以收費為目的的評比活動；堅決杜絕借名牌評比加重企業(yè)負擔的行為；相關職能部門要加強對名牌工作和名牌產品評價活動的管理和監(jiān)督。

堅持名牌產品評價“科學、公正、公平、公開，不收費、不增加企業(yè)負擔，不搞終身制”的原則，按照《****名牌產品管理辦法》的規(guī)定，堅持質量和環(huán)保一票否決制，增加能耗、排放、采用國際先進標準等評價指標。對名牌產品生產企業(yè)實行動態(tài)管理，建立產品質量、銷售收入、稅收和質量管理等數(shù)據(jù)的年報制度，定期進行分析。加強與其他省市的合作、協(xié)調，積極探索建立名牌互認、互保的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡體系。

（六）積極做好名牌戰(zhàn)略推進的宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳和輿論手段，加大宣傳力度，及時總結名牌建設中的好經(jīng)驗、好做法。依法做好廣告宣傳的審查工作，堅決杜絕虛假廣告，正確引導消費，努力在全社會形成創(chuàng)名牌、保名牌、愛名牌、用名牌、關心和支持名牌的良好社會氛圍。對假冒產品要及時發(fā)現(xiàn)予以曝光。同時，積極幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，擴大名牌的影響力，推動名牌企業(yè)鞏固市場、擴大市場，努力使****名牌走向全國、走向全世界。

本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。