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各縣（區(qū)）委、市直屬各單位黨委（黨組）：

為全面貫徹落實市委“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略部署，深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，提高黨員思想認(rèn)識，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和全體黨員的模范帶頭作用，實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，經(jīng)研究決定，自20**年起，在全市黨員中組織開展“四爭一樹”活動，即：漁農(nóng)村黨員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、企業(yè)黨員爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶、機關(guān)事業(yè)單位黨員爭創(chuàng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗，樹立黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒形象。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市第五次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，組織全市黨員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在全市樹立一批黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范典型，建立一批涉及各行各業(yè)、門類齊全的黨員人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，從而營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，為推進“兩創(chuàng)一促”奠定扎實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

20**年起，力爭用4年時間，在全市漁農(nóng)村黨員中培養(yǎng)200名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，企業(yè)黨員中樹立200個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗，個體工商戶黨員中培育200名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶，機關(guān)事業(yè)單位黨員中創(chuàng)建200個服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗。各類對象每年各爭創(chuàng)50個以上。

三、工作步驟

1、調(diào)查摸底。全市各級黨組織對各種行業(yè)黨員的從業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和各類社會資源進行全面調(diào)查摸底，做到情況明、底數(shù)清。調(diào)查摸底的重點為：漁農(nóng)村社區(qū)（村）有致富潛力的黨員情況、企業(yè)中有創(chuàng)新潛力的黨員情況、個體工商戶中的黨員及經(jīng)營情況，漁農(nóng)村、企業(yè)“三培養(yǎng)”對象幫帶能力、幫帶意向，漁農(nóng)村實用技術(shù)人才及技術(shù)信息，各有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2、宣傳發(fā)動。各級黨組織通過各種形式進行全面發(fā)動，廣泛宣傳“四爭一樹”活動，努力營造良好工作氛圍。一是召開相關(guān)會議，層層部署落實。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要召開工作會議，研究部署本地本單位“四爭一樹”工作；各基層黨支部都要召開黨員大會，傳達“四爭一樹”活動有關(guān)文件精神和工作部署，組織動員全體黨員積極參與這項活動。二是開展解放思想大討論活動，統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識。以基層黨支部為單位，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在全市黨員中組織開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹市委“兩創(chuàng)一促”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，查找差距，確立目標(biāo)，進一步樹立黨員參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識。三是加強輿論宣傳，營造良好工作氛圍。組織新聞媒體大力宣傳報道“四爭一樹”活動，全方位報道創(chuàng)建工作動態(tài)，為“四爭一樹”活動營造濃厚的輿論氛圍。

3、確定對象。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）和市、縣（區(qū)）屬有關(guān)單位要根據(jù)每年爭創(chuàng)目標(biāo)和要求，采取逐村逐企逐戶逐人的辦法，了解掌握各類爭創(chuàng)對象的特長、潛力，確定各類爭創(chuàng)對象。

（1）爭創(chuàng)對象申報程序。漁農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶的確定，由基層黨組織發(fā)動，黨員自愿申報，逐級向上匯總，經(jīng)縣（區(qū)）委組織部和市直屬有關(guān)單位黨委（工委）審定，報市委組織部備案。各地各單位在確定爭創(chuàng)對象時，要有30%以上的差額，確保爭創(chuàng)工作質(zhì)量。同時，各基層黨組織要按照“創(chuàng)建一批、培育一批”的要求，及早排摸、培育下一年度的創(chuàng)建對象，抓好梯隊建設(shè)，為爭創(chuàng)工作打好基礎(chǔ)。

機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗采用每年評選的方式，由市、縣（區(qū)）機關(guān)事業(yè)單位黨組織根據(jù)黨員在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的表現(xiàn)，向縣（區(qū)）委組織部和市直屬有關(guān)單位黨委（工委）申報，經(jīng)遴選審核后，報市委組織部研究確定。

（2）爭創(chuàng)對象主要標(biāo)準(zhǔn)。漁農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的爭創(chuàng)對象，主要是思想政治素質(zhì)好、致富能力強，在帶頭并帶領(lǐng)漁農(nóng)民闖市場、增收入，示范、推廣漁農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和管理新模式，并在擴大規(guī)模、帶動就業(yè)、推廣技術(shù)上有較強愿望和較大潛力的黨員。企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗的爭創(chuàng)對象，主要是敬業(yè)愛崗、創(chuàng)新能力強、群眾反映好，近幾年在改進技術(shù)、研制產(chǎn)品、推廣工藝、研發(fā)材料和加強管理等方面有一定的工作業(yè)績，并在進一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快企業(yè)發(fā)展上有較強愿望和較大潛力的黨員。個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶的爭創(chuàng)對象，主要是文明守法、誠信經(jīng)營，經(jīng)營業(yè)績比較好、發(fā)展比較快，在同行業(yè)中有一定影響力和帶動力的黨員。機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗，主要是整體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好，能創(chuàng)造性地開展工作，切實提高辦事效率，真心實意為基層辦實事、辦好事、解難事的黨員。

4、幫助扶持。各縣（區(qū)）、市屬有關(guān)單位要對“四爭一樹”對象進行重點扶持，全面提高黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和實際效果，幫助黨員找準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)路子和創(chuàng)新項目。

（1）資金扶持。設(shè)立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，各級黨組織和政府相關(guān)部門在綜合考慮黨員誠信等級、行業(yè)前景基礎(chǔ)上，為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目資金補助。協(xié)調(diào)金融、財稅等有關(guān)部門為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供小額信用貸款、利率優(yōu)惠、貼息補助或資金扶持等。

（2）結(jié)對幫帶。建立專人聯(lián)系、幫帶培養(yǎng)制度，各有關(guān)單位采用分片包干辦法，與“四爭一樹”對象建立結(jié)對聯(lián)系。漁農(nóng)部門要重點與漁農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人結(jié)對；科技和人才工作部門要重點與企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗結(jié)對；工商和市場部門要重點與個體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶結(jié)對。結(jié)對聯(lián)系人與爭創(chuàng)對象每年結(jié)對聯(lián)系次數(shù)原則上不少于4次。同時，經(jīng)常性地組織各方面專家能手對爭創(chuàng)對象進行分類指導(dǎo)，通過提供信息、示范結(jié)對、項目幫扶等形式推動、帶動黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（3）建立示范基地?；顒娱_展以后，要及時了解各地工作動態(tài)，按行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步建立起50個左右黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個示范基地，定期組織爭創(chuàng)對象參觀學(xué)習(xí)，提高爭創(chuàng)對象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和業(yè)務(wù)能力。

（4）完善信息平臺。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要落實專人，積極為“四爭一樹”對象提供信息幫助。各級黨建網(wǎng)站要設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新欄目，提供政策法規(guī)、動態(tài)信息，宣傳先進典型。進一步推動信息資源共享，充分利用“農(nóng)民信箱”等平臺，為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息。

5、命名表彰。建立健全“四爭一樹”活動考核評價體系，根據(jù)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)對考核內(nèi)容進行量化，確?？己嗽u比規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。從2009年起，每年“七一”前，各縣（區(qū)）和市屬有關(guān)單位對各類爭創(chuàng)對象進行考核評選，由市委組織部統(tǒng)一命名一批漁農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶、機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗。市委組織部重點評選表彰“四爭一樹”活動各類“十佳”爭創(chuàng)對象，各地各單位對其余被命名的對象進行一定的精神和物質(zhì)獎勵。被命名的“四爭一樹”對象在同等條件下要優(yōu)先被推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人，在評選各級優(yōu)秀黨員和勞動模范時要優(yōu)先考慮。被評為服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗的其個人年度考核應(yīng)被評為優(yōu)秀。“四爭一樹”評選結(jié)果產(chǎn)生后，要組織新聞媒體積極宣傳入選創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，為“四爭一樹”活動提供有力的輿論支持。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級黨組織要充分認(rèn)識開展“四爭一樹”活動的重要性和緊迫性，把“四爭一樹”活動擺在基層黨建工作的突出位置，找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟工作的結(jié)合點，進一步提高黨建工作的實效，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保障。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“四爭一樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)這項工作。各級組織部門要切實擔(dān)負(fù)起“四爭一樹”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神積極實施，扎實推進，務(wù)求取得實效。各地各部門要把開展“四爭一樹”活動情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況，統(tǒng)一納入到黨建工作中進行考核，并作為評先、評優(yōu)以及考核評價干部的重要依據(jù)。

2、明確工作責(zé)任。市委組織部將協(xié)同市委市政府漁農(nóng)辦、市委企業(yè)工委、市工商行政管理局、市直機關(guān)黨工委等分別制定漁農(nóng)村、企業(yè)、個體工商戶、機關(guān)事業(yè)單位中開展?fàn)巹?chuàng)活動的實施方案和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位可結(jié)合自身實際，制定符合本地、本單位的工作計劃、工作目標(biāo)和具體工作措施，形成相互協(xié)作、齊抓共管的良好工作局面。

3、規(guī)范工作制度。建立“四爭一樹”對象亮相制度，漁農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人爭創(chuàng)對象在新社區(qū)公開欄主要位置要設(shè)立亮相臺，企業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗、個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范戶和機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒崗在命名表彰基礎(chǔ)上，通過流動紅旗等形式進行亮相；建立工作情況通報制度，通過工作例會、情況通報等形式介紹各地各單位工作進展情況和經(jīng)驗做法，推動這項工作深入開展；建立“四爭一樹”對象動態(tài)管理制度，結(jié)合工作進度和爭創(chuàng)情況，在考核驗收基礎(chǔ)上對“四爭一樹”對象進行及時調(diào)整。

4、強化督促檢查。市里成立巡視督查組，定期對各地“四爭一樹”活動的開展情況進行督查，一般每兩個月一次進行不定期的明查暗訪。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作措施不到位、工作進度滯后的單位和個人要進行通報，并督促限期整改。