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根據(jù)自治區(qū)減輕企業(yè)負擔總體思路，結合我市治亂減負工作實際情況，全面貫徹黨的**、中央經(jīng)濟工作會議和市委八屆五次全委（擴大）會議精神，進一步落實《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂罰款、亂收費和各種攤派等問題的決定》，為做好我市企業(yè)治亂減負各項工作，現(xiàn)將20**年我市治亂減負工作安排如下：

一、進一步統(tǒng)一思想、提高認識

企業(yè)治亂減負工作與廣大人民群眾的根本利益息息相關。進一步做好這項工作不僅是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展的迫切需要。本著一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展的理念，各區(qū)縣、各部門必須站在“三個代表”重要思想的高度，從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認識企業(yè)治亂減負工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要把這項工作與改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和加強黨風廉政建設緊密結合起來，一手抓減負，一手抓監(jiān)督，真正把減負工作落到實處。

二、進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是今年企業(yè)治亂減負工作的重點，在繼續(xù)做好清理整治工作的同時要加大標本兼治力度，從源頭上進行治理，進一步規(guī)范部門和行業(yè)收費的行為，切實減輕企業(yè)負擔。

（一）對各部門涉企收費進行全面清理。

各區(qū)縣、各有關部門要根據(jù)《行政許可法》的要求，對本部門現(xiàn)行的收費逐項進行清理。凡是不符合《行政許可法》的收費項目，要予以取消。市減負辦將進行監(jiān)督檢查，對繼續(xù)違規(guī)“三亂”收費行為的，一旦查出，將嚴肅處理。

（二）清理、簡化年檢和報表手續(xù)，進一步方便企業(yè)。

1．要對涉及企業(yè)年檢、年度復核和年度審核事項進行全面清理，并明確除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外，其他年檢事項一律予以取消。

2．對要求企業(yè)上報的報表進行全面清理，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，一律予以取消。對保留的報表，要盡可能合并。

3．改革企業(yè)年檢制度，嚴禁在年檢時搭車收費、搭車亂訂報刊等行為。

（三）繼續(xù)抓好重點部門和重點項目的專項治理。

在鞏固專項治理成果的基礎上，對企業(yè)反映突出的部門和行業(yè)的收費問題進行監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范壟斷行業(yè)向企業(yè)的服務收費。對企業(yè)和群眾反映強烈的以各種協(xié)會亂收費、亂攤派問題進行集中整治。圍繞整頓市場經(jīng)濟秩序，對各種市場準入、準銷、準用等進行一次全市性檢查，堅決制止亂設卡、站、點等限制商品流通的亂收費行為。

（四）進一步清理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為。

任何政府部門和單位都不得要求企業(yè)參加帶強制性的收費培訓，凡是政府部門要求進行的強制性培訓，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。清理整頓社會中介機構對企業(yè)培訓過多、過濫，收費過高等問題。重點清理整頓向企業(yè)的重復性檢查、多頭檢查。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機關不得擅自對企業(yè)進行檢查。

（五）繼續(xù)整頓中介服務收費，建立和規(guī)范中介收費秩序和競爭秩序。

按照中紀委三次、市紀委五次會議精神，進一步規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構。中介服務機構要按規(guī)定與黨政機關徹底脫鉤，要引入市場競爭機制，不能搞“壟斷中介”，中介機構在提供、咨詢、評估、檢測等有關服務時，要按照“自愿有償”原則和有關規(guī)定收取相關費用。嚴禁各行政單位將職能下放給所屬中介機構，對企業(yè)實施有償服務或變相收費；嚴禁中介機構利用政府部門的職權，向企業(yè)強行服務和強制收費；嚴禁執(zhí)法機關和行政部門強制企業(yè)接受指定的中介機構從事服務，堅決杜絕不服務或少服務的現(xiàn)象。

今年，相關部門要解決運輸中的強制、強制服務、強制收費問題，保證交通運輸市場秩序的規(guī)范運行。

三、繼續(xù)治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作

在鞏固2003年取得成果的基礎上，進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》國辦發(fā)〔2002〕31號和自治區(qū)人民政府《關于開展向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作的通知》（新政發(fā)〔2003〕25號）精神，積極配合自治區(qū)減負辦，對我市區(qū)域內機動車輛亂收費、亂集資、亂罰款以及在道路上亂設收費站(點)等問題進行專項治理。

重點監(jiān)督抓好機動車輛綜合性能檢測收費和安全技術檢測收費工作，相關部門要嚴格審核安全技術檢測站的條件，對不符合規(guī)定的，要堅決停止委托，責令整改。切實減輕企業(yè)和車主負擔，對強迫車主定點修理或調試、弄虛作假、亂檢測、亂收費的，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該取消委托的一律取消，并追究相關人員和領導的責任。要進一步明確綜合性能檢測站是社會化的、獨立的技術服務機構。各級運政管理機構不得經(jīng)營機動車綜合性能檢測站，檢測站工作人員不得穿著交通行政執(zhí)法服裝，不得強行要求道路運輸經(jīng)營者接受無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的檢測項目。

四、繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作力度

全面貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負工作，進一步抓好包括個體、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各種所有制企業(yè)的治亂減負工作，禁止利用行政職權或壟斷手段向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂攤派。認真落實黨中央、國務院和各級人民政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度，切實把中央關于企業(yè)治亂減負的各項政策落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)。要注重實踐調查和研究工作，針對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派問題，制定相應措施，及時整治，并防止同類問題的重復發(fā)生。

五、繼續(xù)深入開展“三查”活動

實踐證明，開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，是鞏固治亂減負成果、防止反彈的有效措施。各區(qū)縣、各部門都要重視開展“三查”活動，做到有部署、有查處、有落實。要組織好有針對性的各種專項檢查，選擇企業(yè)反映強烈的部門和收費項目進行審計檢查。“三查”活動要做為治亂減負、改善投資環(huán)境的重點工作來抓。今年二季度是繼續(xù)開展“三查”活動的實施階段，各區(qū)縣有關部門在去年開展活動的基礎上，認真組織，及時通報工作開展情況。三季度，市減負辦將組織對“三查”活動開展情況進行抽查和檢查。

六、加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度

市減負辦繼續(xù)堅持實行舉報案件督辦督查制度和“三亂”案件通報制度，要把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段和措施，要采取普遍檢查和重點檢查相結合，明查和暗訪相結合，督辦和實地調查處理相結合等多種方式，確保治亂減負各項措施落到實處。對治亂減負工作敷衍塞責、不抓不管，造成問題影響嚴重的，要追究有關領導的責任。要選擇企業(yè)反映強烈的部門和收費項目進行監(jiān)督檢查。今年9月底前，市減負辦將在各區(qū)縣、有關部門自查的基礎上，安排一次全市性企業(yè)治亂減負和落實《行政許可法》工作情況大檢查，對存在問題及時通報。

要認真做好對信訪舉報案件的查處力度，對已經(jīng)落實的“三亂”案件要認真組織查處，對情節(jié)嚴重的典型案件要予以曝光。以案說法，以案警人。對于造成惡劣影響，后果嚴重的重大案件，要嚴肅追究主要責任人和當事人的責任，根據(jù)情節(jié)輕重和有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分，構成犯罪的要移交司法機關依法處理。

七、整章建制，把企業(yè)減負工作納入法制軌道

抓好企業(yè)治亂減負工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須推進企業(yè)治亂減負工作盡快進入規(guī)范化、法制化的軌道，這是一項治本性的措施。

要完善企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系制度和涉企執(zhí)收執(zhí)罰評議制度，建立并強化監(jiān)測和評議體系，保證和促進企業(yè)治亂減負各項工作任務的落實。各區(qū)縣要將本區(qū)的重點扶持的企業(yè)作為企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系點，還要將興建的工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)負擔重點監(jiān)測聯(lián)系點。市減負辦要將我市56個中小企業(yè)作為減負重點，要組織重點扶持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)評議涉企收費部門，并公布評議結果。要建立健全各種形式的舉報制度，強化減負辦、主管部門和企業(yè)聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)和社會治亂減負監(jiān)測聯(lián)系制度的作用，形成廣泛的企業(yè)負擔監(jiān)督網(wǎng)絡體系。

要督促、指導企業(yè)建立內部交費監(jiān)督管理機制，研究制定企業(yè)收費監(jiān)督管理有關法規(guī)以及有關政策規(guī)定，協(xié)助我市做好企業(yè)治亂減負立法工作。

八、加強領導，求真務實，確保各項任務完成

各區(qū)縣、各部門要適應新形勢發(fā)展的要求，要繼續(xù)加強對企業(yè)治亂減負工作的組織領導，要注重調查研究，增強工作的主動性和預見性，及早發(fā)現(xiàn)和解決各種矛盾，特別要重視和解決治亂減負工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級領導要重視企業(yè)治亂減負工作機構和隊伍的建設，保證工作的連續(xù)性，不能因機構調整、人員變動而削弱企業(yè)治亂減負工作。要認真落實減負工作責任制，主管減負工作的領導要對本地區(qū)的治亂減負工作負總責，親自協(xié)調解決工作中遇到的重要問題，親自組織對重大案件的查處，支持減負部門的工作。

今年是貫徹落實“十六”大精神和“**規(guī)劃”的關鍵一年，面對新的形勢和任務，各級減負辦要真抓實干，緊緊圍繞市委八屆五次全委（擴大）會議和市十三屆人大二次會議確定的工作目標，切實轉變工作作風，以抓重點、抓典型、抓薄弱環(huán)節(jié)為突破口，研究解決實際問題和深層次問題，扎扎實實地開展治亂減負工作，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展。