導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善我市農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融支農(nóng)力度，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合**實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、統(tǒng)一思想，明確金融支持新農(nóng)村建設(shè)重大意義

社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的歷史性選擇，事關(guān)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。積極支持新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善我市農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于全市各金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，將呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式追求質(zhì)量型增長(zhǎng)、農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?、農(nóng)戶貸款需求呈現(xiàn)多層次變化等新特征。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入了解“三農(nóng)”金融需求，探索建立金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大信貸有效投入，將支農(nóng)重點(diǎn)由農(nóng)戶向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，將信貸投向由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民現(xiàn)代化，切實(shí)滿足新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，切實(shí)提高為新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善體系，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作力度

全市各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，準(zhǔn)確定位，有效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，形成多層次、多渠道支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。

1.人民銀行要充分發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用。加強(qiáng)信貸支農(nóng)窗口指導(dǎo)，合理運(yùn)用支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸支農(nóng)力度。積極鼓勵(lì)轄內(nèi)符合條件的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)參加全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，增強(qiáng)其資金平衡能力。推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村支付體系，加快“三農(nóng)”資金周轉(zhuǎn)。構(gòu)建農(nóng)村反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)戶反假貨幣意識(shí)和技能。改進(jìn)現(xiàn)金結(jié)算手段，大力推廣信用卡(如豐收卡)等支付結(jié)算工具。探索研究為“三農(nóng)”服務(wù)的多種形式的商業(yè)性小額信貸組織。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要兼顧政策性和效益性，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍。要在原有政策性糧棉油信貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，擴(kuò)大支農(nóng)范圍，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為支持對(duì)象，按照自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，積極開拓商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)全市糧食收購(gòu)企業(yè)、糧油加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投入。

3.農(nóng)業(yè)銀行及其他商業(yè)銀行要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域。一是繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出支持具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和基地建設(shè)；二是擴(kuò)大小企業(yè)貸款創(chuàng)新力度，完善小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高授信額度，擴(kuò)大小企業(yè)貸款覆蓋面；三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)把部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，加大對(duì)源頭工程項(xiàng)目、農(nóng)村管網(wǎng)改造等信貸支持，繼續(xù)擴(kuò)大“綠色家園”貸款的覆蓋面。

4.農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮信貸支農(nóng)主力軍作用，提高信貸支農(nóng)資源配置效率。結(jié)合改革進(jìn)程積極開展“三農(nóng)”金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。一要繼續(xù)堅(jiān)持“三農(nóng)”定位和“小額、流動(dòng)、分散”的信貸方向，通過對(duì)轄內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行綜合調(diào)查，建立農(nóng)戶信用經(jīng)濟(jì)檔案，做好支農(nóng)基礎(chǔ)工作。二要進(jìn)一步推廣和完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，支持農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。全年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增“三農(nóng)”貸款應(yīng)不低于其全部貸款增量的60%，年均農(nóng)戶貸款覆蓋面應(yīng)達(dá)到25%以上。三要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社信貸支持試點(diǎn)。四要針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，嘗試發(fā)放消費(fèi)信貸，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。五要扶持農(nóng)家旅游、餐飲、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)和業(yè)主，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、加快創(chuàng)新，提高金融支持新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平

各金融機(jī)構(gòu)要在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，在每個(gè)縣區(qū)分別選擇1至2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)示范區(qū)，通過加快金融產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng)新，切實(shí)提高金融服務(wù)效率和水平。在成功試點(diǎn)的前提下，進(jìn)行全面推廣，有效促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.創(chuàng)新貸款授信方式，提高授信的靈活性。對(duì)農(nóng)戶貸款，在農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定基礎(chǔ)上，要簡(jiǎn)化授信程序，合理確定貸款審批權(quán)限；對(duì)支農(nóng)信用卡可實(shí)行“一次核定、一定兩年、隨到隨取、柜臺(tái)辦理”的方式。

2.創(chuàng)新支農(nóng)貸款品種，多角度支持農(nóng)民增收。要根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極開展信貸業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，通過信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)擴(kuò)大信貸支農(nóng)渠道，更好地支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3.創(chuàng)新貸款擔(dān)保機(jī)制，緩解農(nóng)村貸款擔(dān)保難問題。要大力推廣免擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款，對(duì)有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)大戶，在一定額度內(nèi)可辦理免抵押、擔(dān)保貸款手續(xù)；積極開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款，切實(shí)滿足農(nóng)民對(duì)大額貸款的需求；探索“公司＋農(nóng)戶”擔(dān)保方式，積極引導(dǎo)建立經(jīng)濟(jì)往來(lái)主體之間的擔(dān)保關(guān)系；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為對(duì)象，組織同行業(yè)企業(yè)，開展企業(yè)聯(lián)保；根據(jù)實(shí)際情況，嘗試推出土地被征用農(nóng)民征用補(bǔ)償權(quán)利質(zhì)押貸款；加強(qiáng)與專業(yè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，緩解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題。

4.合理確定貸款利率浮動(dòng)幅度，擇優(yōu)扶持。要細(xì)化利率浮動(dòng)檔次，把貸款利率跟涉農(nóng)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)相掛鉤，既要按照風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則利用利率浮動(dòng)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮不過分增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)信用村(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶貸款要給予優(yōu)惠，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

四、齊抓共管，優(yōu)化金融支持新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境

良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的整體合力。一是要不斷深化銀政、銀企協(xié)作。注重加強(qiáng)與各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的協(xié)調(diào)配合，搭建有利于增強(qiáng)銀政、銀企合作的信息交流平臺(tái)。二是要繼續(xù)深化農(nóng)村信用工程建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、社農(nóng)聯(lián)動(dòng)、各方配合的原則，全力推進(jìn)“信用農(nóng)戶、信用村(組)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的創(chuàng)建工作。完善農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，加快我市農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐，為金融機(jī)構(gòu)有效規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。維護(hù)金融債權(quán)，進(jìn)一步加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)行為的打擊力度；開展農(nóng)村金融知識(shí)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用意識(shí)。三是要促進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極配合政府，在進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，建立符合我市農(nóng)村實(shí)際的信用擔(dān)保體系，并加強(qiáng)與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)。