導(dǎo)語：創(chuàng)建綠色礦山實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深化礦山企業(yè)綜合整治成果，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，進(jìn)一步改善礦山自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定和《**市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《**市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《**市人民政府關(guān)于開展礦山企業(yè)綜合整治的實施意見》的要求，現(xiàn)就創(chuàng)建綠色礦山工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）具有國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證。

（二）通過環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)?！叭瑫r”驗收。

（三）通過水行政主管部門水土保持“三同時”驗收。

（四）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證。

（五）具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（六）具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證。

（七）具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

（八）自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，兩年內(nèi)沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄。

（九）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的群體性事件和糾紛。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大科技投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，形成附加值高的系列產(chǎn)品。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率達(dá)到95%以上；最大限度地減少廢棄物排放，廢渣、尾礦的處置率達(dá)到100％。

（二）開采方式科學(xué)化

1.嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，實行自上而下分水平臺階式開采和中深孔爆破。爆破方案符合爆破安全規(guī)程，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估。

2.礦山開采作業(yè)實現(xiàn)機(jī)械化，使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式。

3.采剝合理，最大限度地減少林地占用和水土流失，礦區(qū)裸露面積小于50%。

4.邊開采邊復(fù)綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應(yīng)進(jìn)行治理、復(fù)綠，并采取有效措施復(fù)墾礦山土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度和水土保持“三同時”制度，認(rèn)真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。

2.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入機(jī)制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達(dá)到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上。

3.礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備封閉運行，石料破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強(qiáng)制吸風(fēng)除塵措施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4.石料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚現(xiàn)象。

5.礦區(qū)運輸?shù)缆酚不胧┑轿?，配備灑水車輛進(jìn)行灑水保潔，礦石運輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施。

6.已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放，并在兩年內(nèi)取消水沖工藝。礦區(qū)及石料堆場建有雨水截流溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。

7.各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象。

8.依法編制礦山水土保持方案，各項水土保持措施落實到位。

9.依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1.建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實。

2.制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點突出，目標(biāo)明確，措施有力。

3.礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整。

4.礦容礦貌整潔，秩序井然，綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1.有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案。

2.閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設(shè)計要求和預(yù)設(shè)功能。

3.重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4.負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到復(fù)墾復(fù)綠驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、實施步驟

（一）開展試點階段

2005年12月至**年12月為試點階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市選定6-8家礦山企業(yè)進(jìn)行綠色礦山創(chuàng)建試點（市區(qū)2－3家，長興縣1－2家，德清縣1－2家，安吉縣1家）。試點礦山企業(yè)應(yīng)具備三方面基本條件：一是采礦權(quán)有效期在3年以上（含3年），年開采規(guī)模在30萬噸以上；二是基礎(chǔ)條件較好，管理工作規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識強(qiáng)，創(chuàng)建積極性高。試點工作由礦山企業(yè)自愿申請，經(jīng)市縣（區(qū)）礦山綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意后實施。

（二）全面實施階段

2007年1月至2009年12月為全面實施階段。在完成試點、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面實施綠色礦山創(chuàng)建工作。全市所有開采的年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，開展綠色礦山創(chuàng)建工作，達(dá)到綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍達(dá)不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至予以關(guān)閉。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識

創(chuàng)建綠色礦山是建設(shè)生態(tài)市、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。這項工作由市礦山企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，市國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政、經(jīng)委等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好工作。

（二）精心組織，抓好試點

各級各部門要高度重視綠色礦山試點工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，落實扶持政策，及時總結(jié)經(jīng)驗。要指導(dǎo)試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案；協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題和困難；督促礦山企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成試點任務(wù)。通過試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善綠色礦山創(chuàng)建的指標(biāo)體系，探索出一條適合我市綠色礦山創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）以點帶面，全面實施

在抓好試點的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，加強(qiáng)對綠色礦山創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)，制定綠色礦山創(chuàng)建工作計劃，全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作，狠抓各項工作落實。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調(diào)動礦山企業(yè)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全市綠色礦山創(chuàng)建工作。

（四）堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序

創(chuàng)建綠色礦山要堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序。創(chuàng)建市級綠色礦山應(yīng)制定創(chuàng)建工作實施計劃，并向市礦整辦申報；基本完成綠色礦山創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，填報考核驗收申請報告，經(jīng)縣區(qū)政府同意后上報市礦整辦，由市礦整辦組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗收，經(jīng)專家組考核并報市礦山企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市政府頒發(fā)綠色礦山榮譽(yù)證書，享受市級綠色礦山優(yōu)惠政策；市級綠色礦山實行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷綠色礦山資格，停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。

（五）明確政策，加強(qiáng)扶持

建立綠色礦山激勵機(jī)制，列入試點的綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格后的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1.適當(dāng)增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)的開采規(guī)?？蛇m當(dāng)增加，但必須與綠色礦山建設(shè)的要求相符合。

2.簡化有關(guān)手續(xù)。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%情況下，可不再重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評價報告。

3.提前返還備用金。綠色礦山企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，分年度按礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度返還。

4.實施規(guī)費補(bǔ)助。綠色礦山企業(yè)繳納的采礦權(quán)出讓金，扣除上繳省得部分后，按10%補(bǔ)助礦山企業(yè)，補(bǔ)助最高不超過60萬元；上繳的排污費、水土流失費和森林植被恢復(fù)費，扣除上繳國家、省得部分后，按60%補(bǔ)助礦山企業(yè)。

各縣區(qū)根據(jù)本實施意見制定具體的實施辦法，并報市礦整辦備案。