導(dǎo)語：推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見》（浙委〔2004〕4號(hào)），推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，現(xiàn)結(jié)合**實(shí)際提出如下意見。

一、明確民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的總體要求和主要目標(biāo)

1.重要意義。民營經(jīng)濟(jì)是除國有及國有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股以外的其他各種所有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我市民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為我市經(jīng)濟(jì)的主體和加快發(fā)展的潛力所在。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是提升**經(jīng)濟(jì)市場競爭力和綜合實(shí)力的必然要求，是加快“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的重要舉措。必須高度重視，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

2.指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)尊重”方針，全面改善發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)制度技術(shù)管理創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路，全面提高外向度，增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)新飛躍。

3.奮斗目標(biāo)。經(jīng)過3至5年努力，造就一批知識(shí)型、開拓型、戰(zhàn)略型的民營企業(yè)家，培育一批具有知名品牌、核心技術(shù)、較強(qiáng)實(shí)力和綜合競爭力的優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)，形成一批具有競爭優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展能力的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長15%，上繳稅收年均增長15%。

二、著力提高民營企業(yè)整體素質(zhì)

4.提高組織化程度。支持民營企業(yè)通過聯(lián)合、收購、兼并、參股、加盟、合作等形式加入或組建企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)中小民營企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

5.加快技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科技投入，建立技術(shù)中心，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、科研人員以高新技術(shù)成果投資創(chuàng)辦企業(yè)。建立健全各類科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)投資。

6.推進(jìn)機(jī)制和管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理方法，創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和營銷等管理。廣泛推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

7.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，構(gòu)建功能配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，努力培育一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)發(fā)展“塊狀經(jīng)濟(jì)”，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

8.鼓勵(lì)外向拓展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)接軌大上海、融入長三角，加強(qiáng)與省內(nèi)外、國(境)外企業(yè)，尤其是大型跨國公司的交流與合作，積極引進(jìn)外資。鼓勵(lì)民營企業(yè)到東北、中西部等地區(qū)投資開發(fā)，拓展市場；積極申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。簡化出入境審批手續(xù)，鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”，開展境外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，積極參與國際競爭。

三、大力改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

9.擴(kuò)大投資領(lǐng)域。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)投資除國家法律法規(guī)明令禁止領(lǐng)域外的各個(gè)領(lǐng)域；支持民營資本參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)民營資本從事教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競爭性領(lǐng)域的基建項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新和技改項(xiàng)目，一律由審批制改為登記備案制。

10.放寬準(zhǔn)入條件。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，放寬企業(yè)注冊(cè)資本最低限額、企業(yè)集團(tuán)登記設(shè)立條件、企業(yè)冠名條件、非公司制企業(yè)的創(chuàng)辦條件。積極開展企業(yè)無經(jīng)營范圍試點(diǎn)登記。

11.規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，依法清理收費(fèi)項(xiàng)目，公開收費(fèi)種類、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)許可證制度，禁止各種名目的亂攤派、亂檢查以及各種強(qiáng)行推銷產(chǎn)品和服務(wù)的行為。加強(qiáng)對(duì)壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理。

12.加強(qiáng)人才支撐。完善人才引進(jìn)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道，支持民營企業(yè)引進(jìn)各類人才。大力發(fā)展職業(yè)經(jīng)理等人才市場，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。積極消除體制障礙，在政治待遇、政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘等方面對(duì)民營企業(yè)人才公平對(duì)待，在公共資源享受上一視同仁，營造聚才、育才和用才的良好環(huán)境。

13.加大財(cái)政扶持。加快建立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大對(duì)開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)設(shè)科技孵化器、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政扶持力度。對(duì)民間投資為主的公共事業(yè)等項(xiàng)目，財(cái)政資金可以通過國有資本參股或補(bǔ)償?shù)刃问酵度搿?/p>

14.改善融資環(huán)境。加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融品種，改善信貸管理辦法和措施。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善以民營經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)民營企業(yè)拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和實(shí)施多渠道上市。加快地方性產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。

15.維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，依法保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯，健全完善保障民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員合法權(quán)益的政策體系，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)投訴中心，切實(shí)維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)民事主體權(quán)利。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障專利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和專利權(quán)所有單位的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。加大對(duì)著名(馳名)商標(biāo)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

16.加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)以民營企業(yè)為主體、特色產(chǎn)業(yè)為依托組建商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和管理

17.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。建立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)研究中心，負(fù)責(zé)研究全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出相關(guān)建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，為民營企業(yè)在生產(chǎn)要素供給、招商引資、項(xiàng)目推介宣傳、國(境)外參展、辦理各類權(quán)證、信息政策咨詢、法律援助等各方面給予更好的服務(wù)。

18.強(qiáng)化規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞資關(guān)系處理的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全面推進(jìn)民營企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，確保從業(yè)人員享受國家規(guī)定的社會(huì)保障待遇。規(guī)范民營企業(yè)依法用工制度，切實(shí)維護(hù)職工休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、女職工特殊保護(hù)等各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。提高企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保能力，引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保之路。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)教育和管理。

19.加強(qiáng)黨建工作。緊緊圍繞黨的中心工作任務(wù)，結(jié)合民營企業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真做好民營企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織建設(shè)工作，加強(qiáng)民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)中黨組織的覆蓋和工作覆蓋。圍繞“爭五星、創(chuàng)五好”目標(biāo)，組織開展“雙比雙爭”活動(dòng)，積極探索民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)，從政治上關(guān)心、愛護(hù)民營企業(yè)家，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工群眾，逐步形成適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的思想政治工作方式、方法和機(jī)制，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍作貢獻(xiàn)。