導(dǎo)語：廣西安全生產(chǎn)制度意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（縣級市、城區(qū)、開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)委員會：

《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）己經(jīng)自治區(qū)十屆人大第22次常務(wù)會議通過，并將于20**年1月1日起正式實施。這是我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，是**安全生產(chǎn)法制建設(shè)史上重要的里程碑。《條例》的頒布實施，對于進一步推動我區(qū)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面必將產(chǎn)生深遠的影響。為全面組織各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工學(xué)習(xí)《條例》，把《條例》深入貫徹到基層、到社區(qū)和廣大企業(yè)中去，確?！稐l例》的各項規(guī)定落到實處，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照依法治桂和“五.五”普法的總體部署和要求，以各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)干部職工為主要普法對象，以媒體宣傳和集中學(xué)習(xí)為主要普法途徑，以《條例》的各項規(guī)定為主要普法內(nèi)容，大力開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，提高廣大干部職工的安全生產(chǎn)法制意識，全面推動依法經(jīng)營和依法行政，為《條例》順利實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，推動**和諧社會建設(shè)大業(yè)的實現(xiàn)。

二、總體目標

從現(xiàn)在起，通過兩個月左右全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》活動，預(yù)期達到如下目標：

（一）全區(qū)各級機關(guān)、企事業(yè)單位普法面達到100%，參加學(xué)習(xí)《條例》的人數(shù)達到80%，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員發(fā)放《條例》達到人手一冊。

（二）通過電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等新聞媒介的大力宣傳，《條例》己在全區(qū)家喻戶曉，并初步深入人心。

（三）通過有計劃組織干部職工開展《安全生產(chǎn)法》和《條例》的培訓(xùn)，全區(qū)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安委會成員培訓(xùn)面達到100%，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)面達到80%。

（四）各類企業(yè)己按《安全生產(chǎn)法》和《條例》的各項規(guī)定進行對照檢查，并制定了完善安全生產(chǎn)條件和管理要求的各項措施。

（五）企業(yè)主要負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)意識進一步增強，安全生產(chǎn)工作的自覺性明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

自治區(qū)安委會負責(zé)全區(qū)實施本方案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，自治區(qū)安委辦負責(zé)本方案有關(guān)自治區(qū)層面的具體工作，同時指導(dǎo)各地實施本方案。

自治區(qū)安委會各成員單位根據(jù)本方案的部署和要求，負責(zé)本系統(tǒng)、本部門、本單位各層級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工學(xué)習(xí)貫徹《條例》的組織工作。

各地級市、縣級（縣級市、市轄城區(qū)）安委會及其辦公室對應(yīng)自治區(qū)安委會及其辦公室的職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)實施本方案的組織領(lǐng)導(dǎo)及本層面宣貫《條例》的具體工作。

四、時間安排和階段任務(wù)

從現(xiàn)在開始至年底，全區(qū)突擊開展宣傳貫徹《條例》活動。時間分三個階段進行。

第一階段：10月份，主要任務(wù)是方案部署、新聞。

第二階段：11月份，主要任務(wù)是媒體宣傳，學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第三階段：12月份，主要任務(wù)是對照檢查，找出差距，制定貫徹落實計劃和措施。

五、各層面具體工作

（一）自治區(qū)層面工作安排：

1、10中旬，結(jié)合自治區(qū)人民政府召開第四季度防范特大事故工作會議，就全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》進行部署并提出具體工作要求。

2、10下旬，由自治區(qū)安委會下達全區(qū)宣傳貫徹《條例》的實施方案，對各級、各部門和企事業(yè)單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作出安排。

3、11月上旬，由自治區(qū)安委辦印發(fā)《條例》單行本向全區(qū)發(fā)行，以滿足全區(qū)宣貫《條例》的需要。

4、自治區(qū)安委會11月下旬召開新聞媒體成員單位負責(zé)人會議，研究部署在**電視臺、**日報、**人民廣播電臺、南國早報、當(dāng)代生活報開辟專欄和公益廣告宣傳《條例》工作。

5、12月下旬，舉行一次《條例》頒布施行的新聞會，向中央駐桂新聞單位和自治區(qū)級主流媒體《條例》頒布的新聞和法規(guī)的核心內(nèi)容。

6、自治區(qū)安委辦11月上旬舉辦一期宣貫《條例》的骨干培訓(xùn)班，為各市、縣開展各層次的學(xué)習(xí)活動培訓(xùn)師資。自治區(qū)人民政府10月下旬舉辦縣級政府換屆后分管安全生產(chǎn)新任領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把《條例》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃。

7、組織全區(qū)企事業(yè)單位百萬職工《條例》答題競賽活動。11月上旬開始進行組織發(fā)動，全區(qū)安排12月中旬統(tǒng)一時間競賽考試，并舉行集中抽獎。具體方案由自治區(qū)安委辦制定。

8、自治區(qū)安委辦會同**電視臺舉行全區(qū)安全生產(chǎn)條例電視大賽晚會。在全區(qū)百萬職工《條例》答題競賽的基礎(chǔ)上，各地市和區(qū)直機關(guān)共派出24個代表隊參加1月上旬在**電視臺舉行的電視大賽。

9、將《條例》納入我區(qū)“五.五”普法計劃和各類學(xué)校法制教育課程，具體由自治區(qū)安委辦商司法廳、教育廳具體制定。

10、全面清理自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門過去的各類規(guī)章和規(guī)范性文件。自治區(qū)安委會成員單位和區(qū)直有關(guān)部門，對以本部門為實施主體的各類涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理。凡與法律法規(guī)相抵觸的，該廢止的廢止，該提請有關(guān)立法機關(guān)修改的及時報送修正。清理和廢止工作要在年底前結(jié)束。

（二）各市、縣的工作安排

1、各市、縣要根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，11月中旬制定本地區(qū)宣貫《條例》的具體工作方案并下發(fā)所轄單位執(zhí)行。

2、自本方案下發(fā)之日起，各市、縣要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報刊和網(wǎng)站廣泛開展宣傳《條例》的新聞報道，播放公益廣告。主流媒體開辟專欄宣傳《條例》的各項規(guī)定。該項工作由當(dāng)?shù)匕参k組織落實。

3、向本行政區(qū)域發(fā)行《條例》單行本，確保班組長以上人手一冊。各市、縣要在年底前完成任務(wù)。

4、各級安委辦要按隸屬關(guān)系，舉辦管轄范圍企業(yè)主要負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)班，并按本方案確定的目標在年底前完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

5、按自治區(qū)安委辦部署和要求，組織所屬范圍企事業(yè)單位開展全區(qū)百萬職工《條例》答題活動，各市按時組隊參加“全區(qū)安全生產(chǎn)條例電視大賽”。

6、《條例》正式實施第一天（20**年1月1日）確定為全區(qū)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?。各市、縣安委會組織有關(guān)成員單位在當(dāng)?shù)亻_展以《條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)咨詢活動。各地當(dāng)天要在主要街道和公眾聚集場所懸掛附后內(nèi)容的大幅標語。南寧、柳州、桂林不少于80條，其他地級市不少于50條，各縣不少于30條。

7、全面清理本級政府和有關(guān)部門的各類規(guī)范性文件，凡與法律和《條例》相抵觸的，該廢止的廢止，該修正的由有關(guān)機關(guān)修正。清理工作要在年底前完成。

8、組織、督促、指導(dǎo)企業(yè)將本企業(yè)的現(xiàn)實安全生產(chǎn)條件、規(guī)章制度與《安全生產(chǎn)法》和《條例》進行對照檢查，凡與法律法規(guī)抵觸或不符的，年底前制定出整改方案并按計劃進行整改。整改方案要報當(dāng)?shù)匕采a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

（三）各企事業(yè)單位的工作安排

1、元旦期間，所有的企事業(yè)單位要在本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所和周邊區(qū)域張掛大小標語。標語內(nèi)容附后。

2、召開一次職工學(xué)習(xí)《條例》動員大會，宣傳《條例》頒布實施的重大意義，公布各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，告知職工的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。要求年底前每個班組安排時間組織職工學(xué)習(xí)一遍《條例》。

3、從現(xiàn)在起至年底，出版兩期以《條例》為主要內(nèi)容的普法黑板報或櫥窗；有條件的企業(yè)充分利用本單位廣播、電視、簡報等宣傳工具宣傳《條例》。

4、組織職工參加全區(qū)百萬職工《條例》答題活動，參加人數(shù)要占職工總?cè)藬?shù)80%以上。

5、年底前，人數(shù)在1000人以上的企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部組織職工開展《條例》知識競賽或演講比賽。

6、將本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件與《安全生產(chǎn)法》、《條例》和安全標準的各項規(guī)定進行對照檢查，凡達不到規(guī)定要求的，組織有關(guān)人員進行專題研究，年底前制定出整改計劃和實施措施，并報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)部門備案。

7、組織專人全面清理本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。凡與法律法規(guī)和安全標準不符或抵觸的，立即進行修正，并于年底前清理修改完畢。

六、工作要求

為保證學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》活動扎實開展，確?！稐l例》正式實施后取得預(yù)期效果，特提出如下要求：

（一）充分認識《條例》頒布實施的重大意義，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的積極性和自覺性

《安全生產(chǎn)條例》是我區(qū)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性地方法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)沒有得到解決的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的疑難問題、約束和影響我區(qū)安全生產(chǎn)的瓶頸問題，在該《條例》中己作出明確規(guī)定。《條例》以《安全生產(chǎn)法》為基本依據(jù)，又結(jié)合我區(qū)實際，源于安全生產(chǎn)實踐但又高于實踐，其創(chuàng)新性規(guī)定是我區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)驗的抽象，對于指導(dǎo)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范各類企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，保護廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義，同時為制裁各種安全生產(chǎn)違法行為提供了強有力的武器。因此，各級政府、有關(guān)部門和各企事單位的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認識《條例》頒布實施的重大意義，以對人民群眾高度負責(zé)的精神和政治責(zé)任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》提到各項工作的重要日程上來，自覺帶頭學(xué)好《條例》，深刻領(lǐng)會《條例》的立法精神和核心內(nèi)容，并貫徹到各級政府和有關(guān)部門的行政措施中去，貫徹到基層和企業(yè)中去，指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作的開展。

（二）精心組織，密切配合，切實抓好《條例》普法的各項工作

各級人民政府要根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，切實加強對宣貫《條例》工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出本地區(qū)、本部門組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的工作計劃，精心組織實施。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本部門的工作職能和本級宣貫工作計劃，認真抓好本部門、本系統(tǒng)宣貫《條例》的各項工作。各級安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強對成員單位和有關(guān)部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》工作的指導(dǎo)，緊密圍繞《條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)保障措施、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限和違法責(zé)任追究等方面的規(guī)定開展學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，確?！稐l例》的各項規(guī)定真正深入人心，并得到有效貫徹落實。

（三）充分利用各種形式開展宣傳活動，全面營造學(xué)習(xí)和宣貫《條例》的輿論氛圍

《條例》的頒布施行，對于推動我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展必將起重大指導(dǎo)和促進作用。因此，各級政府和有關(guān)部門，要充分利用可以利用的各種形式，開動一切可以開動的宣傳機器開展大規(guī)模、大范圍的宣傳活動。各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要按照自治區(qū)的要求，充分利用標語、廣播、文藝、簡報、專欄、櫥窗、黑板報、知識競賽、閉路電視、職工教育室等載體進行宣傳，有條件的單位還可以舉辦以《條例》為主要內(nèi)容的展覽。各新聞單位要當(dāng)好先行官，利用媒體本身所特有的最廣泛、最快捷傳播信息的途徑，把《條例》送到全區(qū)千家萬戶。從現(xiàn)在開始，各級新聞單位要加強對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》方面的新聞報道，大力宣傳依法辦礦、辦廠、辦企業(yè)方面的典型，廣泛宣傳依法行政、熱情為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)的執(zhí)法機關(guān)的事跡。各級電視臺、網(wǎng)站要安排與宣傳《條例》有關(guān)的綜藝節(jié)目和公益廣告，報刊、電臺要開辟宣傳《條例》的宣傳欄目，發(fā)表評論員文章。從現(xiàn)在開始，各單位都要充分調(diào)動起來，集中力量，利用《條例》實施前的宣貫時間，廣泛宣傳，大造輿論，全面營造上下一體、聯(lián)合一致的宣傳態(tài)勢，推動全區(qū)各地掀起一場突擊學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮。

（四）統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際領(lǐng)會，確保學(xué)習(xí)《條例》取得良好效果

要保證《條例》的各項規(guī)定深入人心，真正落實到企業(yè)的行為和各級領(lǐng)導(dǎo)的行動上，統(tǒng)一學(xué)習(xí)和集中討論領(lǐng)會是一個主要的形式。各級政府和安委會要切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門相關(guān)負責(zé)人和企業(yè)管理層方面的學(xué)習(xí)。從現(xiàn)在起至年底，各地要有計劃、有步驟地組織上述相關(guān)人員輪訓(xùn)。納入集中輪訓(xùn)的人員，要逐條逐款學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《條例》頒布實施的重要意義、法規(guī)確定的工作制度、安全保障的各項要求，掌握企業(yè)合法準入市場的標準。通過結(jié)合自身實際，檢查履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況，對照檢查找差距。通過學(xué)習(xí)事故調(diào)查處理和法律責(zé)任的規(guī)定，分析事故案例吸取事故教訓(xùn)，從中接受安全生產(chǎn)法制教育。各地可以通過開辦專家講座、法制研討班或召開《條例》座談會的形式組織學(xué)習(xí)活動。特別強調(diào)，各地在組織學(xué)習(xí)《條例》過程中，一定要聯(lián)系實際，將抽象的法規(guī)條款與現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)行為結(jié)合起來，與重特大事故發(fā)生的原因和責(zé)任剖析聯(lián)系起來，以增強學(xué)習(xí)動力，提高學(xué)習(xí)效果。

（五）突出重點，加強指導(dǎo)，確?！稐l例》深入貫徹到基層和企業(yè)

學(xué)習(xí)宣傳《條例》，關(guān)鍵是貫徹落實到基層、到社區(qū)、到企業(yè)，保證《條例》的各項規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壵?、有關(guān)部門和廣大企業(yè)的行為。為達到這一預(yù)期效果和目標，各級安委會及其辦公室，在學(xué)習(xí)和宣貫活動中，一定要突出重點，深入指導(dǎo)，加強檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管比較薄弱的層面，也是非法生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴重存在的區(qū)域。因此，各地要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法，派出人員深入指導(dǎo)普法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先學(xué)好《安全生產(chǎn)法》和《條例》，讓他們自覺運用法律管好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。另一方面，從我區(qū)多年來發(fā)生事故的幾率來看，道路運輸事故為第一，工礦商貿(mào)事故為第二，火災(zāi)事故、鐵路路外事故為第三。從行業(yè)或和企業(yè)的性質(zhì)來看，交通運輸、礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、電力、機械企業(yè)和易燃易爆場所、鐵路道口等容易發(fā)生群死群傷事故。因此，各地安委辦和行業(yè)管理部門要加強對這類企業(yè)普法工作的指導(dǎo)，幫助他們及時解決貫徹《條例》過程中遇到的疑難問題，為《條例》順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

請各地1月底前將貫徹執(zhí)行本實施意見的情況逐級上報自治區(qū)安委會辦公室。

**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會

二〇〇六年十一月一日

附件

宣傳《安全生產(chǎn)條例》規(guī)范用語

1、熱烈祝賀《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》正式頒布實施。

2、貫徹落實《安全生產(chǎn)條例》，推動安全生產(chǎn)更上一層樓。

3、認真學(xué)習(xí)，大力宣傳，堅決貫徹《安全生產(chǎn)條例》。

4、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制裁安全生產(chǎn)違法行為。

5、學(xué)好用好《安全生產(chǎn)條例》，提高安全生產(chǎn)法制意識。

6、堅持安全發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、安全生產(chǎn)條件是社會主義市場準入的重要條件。

8、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

9、重大危險源應(yīng)當(dāng)依法進行安全評估，并定期檢測檢驗設(shè)施設(shè)備的安全狀態(tài)。

10、建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”。

11、建設(shè)項目安全設(shè)施的審查部門和審查人對審查結(jié)果負責(zé)。

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對分管范圍涉及的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

13、排除事故隱患過程中無法保證安全的，暫時停產(chǎn)停業(yè)并從危險區(qū)域中撤出作業(yè)人員。

14、工會和從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

15、礦山、建設(shè)施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)活動。

16、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品銷售單位必須取得經(jīng)營許可證方可從事銷售活動。

17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進行安全現(xiàn)狀評價。

18、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存區(qū)應(yīng)當(dāng)與周邊毗鄰建筑物或公眾活動區(qū)之間保持安全距離。

19、生產(chǎn)經(jīng)營單位對其設(shè)置的戶外生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的安全性負責(zé)。

20、高危企業(yè)按百分之二、其他企業(yè)按百分之一以上比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

21、公眾聚集的經(jīng)營場所有人數(shù)限制的，不得超過規(guī)定人數(shù)。

22、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、有關(guān)經(jīng)營管理人員和重要工種人員必須持證上崗。

23、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須免費為從業(yè)人員配備勞動防護用品。

24、高危企業(yè)必須依法提取安全費用，繳納安全風(fēng)險抵押金。

25、從事安全評價、培訓(xùn)、咨詢、檢測檢驗的單位必須取得資質(zhì)方可從事中介服務(wù)活動。

26、發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治并先墊付醫(yī)療費。

27、高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，或與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

28、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故由各級人民政府按法定權(quán)限調(diào)查處理。

29、出租或發(fā)包場所、設(shè)備隱瞞存在的事故隱患導(dǎo)致他人損害的，與承租承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

30、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，處以2萬元以下罰款。