導語：政務環(huán)境建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，切實轉變政府職能，推進政府治理模式由管制型向服務型轉變，將政府職能逐步轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，使政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為配置資源的主體，人民成為創(chuàng)造財富的主體，縣委、縣府決定**年為我縣“政務環(huán)境建設年”。根據《**縣人民政府關于建設服務型政府的工作意見》，提出我縣**年政務環(huán)境建設工作意見。

一、主要任務

（一）深化行政審批制度改革，切實提高辦事效率

深化行政審批制度改革是新形勢下加快政府職能轉變，建設廉潔、勤政、務實、高效服務型政府的迫切要求，是規(guī)范政府行為、推行政務公開、簡化辦事程序、提高工作效率、強化監(jiān)管力度、堅持依法行政的重要舉措。各級各部門要在縣委、縣政府的領導下，按照“公開、高效、便民”的原則，切實做好行政審批項目精簡、改進行政審批方式及控制實施新的行政審批事項。要以越位的復位、錯位的正位、缺位的補位為目標，有效解決“該管的無人管，不該管的多頭管”的問題，簡政放權，減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批全面提速。

1、精簡行政審批項目。一是結合《中華人民共和國行政許可法》的實施，對行政審批和行政許可項目進行徹底清理；二是結合市政府先后公布的四批取消或調整的行政審批項目，對已經取消或保留的行政審批許可項目分別進行集中公布；三是對宣布取消的行政審批和許可項目，相關部門要制定替代措施，防止出現(xiàn)管理“真空”。

2、改進行政審批方式。一是已進駐行政服務中心的單位，實行由縣行政服務中心內“窗口”工作人員負責的單軌審批制，申請人不再到原單位辦件。二是目前尚未進駐行政服務中心的單位，要加大工作力度，盡快進入中心，除經批準暫時不進入的外，任何部門和單位（含市屬部門），都要服從縣委、縣政府的工作部署，不得以任何借口拒絕或延遲審批項目進入中心。經批準暫時不進入的，要嚴格實行首問負責制，并建立和完善與之配套的制度體系。三是凡有行政審批事項的單位，都要積極探索，創(chuàng)新行政審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。建設項目的竣工驗收，要由建委主持實行綜合驗收，建設單位不再分別到有關單位辦件。

3、嚴格控制實施新的行政審批事項。凡需實施新的審批事項或改變審批方式的，事前必須提供有關依據，由縣政府法制辦會同有關部門論證后，報縣政府常務會議批準。擅自實施的，一律無效，并追究有關部門主要負責人的責任。

責任單位：縣行政服務中心牽頭，縣編辦、新聞社、縣政府法制辦等單位配合。

（二）進一步推進政務公開和全程，努力提高政務工作透明度和為民辦事實效

1、大力推進政務公開。政務公開是推進政務工作“陽光”作業(yè)的重要手段，是一項事關全局的系統(tǒng)工程，要在已經取得成績的基礎上，加大工作力度，進一步擴大和深化政務公開的內容。公開方式要多樣化，注重及時和便民。要在全縣范圍內形成黨政齊抓共管、上下左右聯(lián)動抓公開，各行各業(yè)、方方面面搞公開的氛圍，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，樹立為民、務實、清廉、高效的政府形象。要制定政務公開考核細則和違反政務公開行為的處理規(guī)定，嚴格實行責任追究制度，確保政務公開各項工作落到實處。

（1）公開范圍。全縣各部門、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及具有行政管理職能的公共服務行業(yè)、事業(yè)單位，均要實行全方位的政務（事務）公開。

（2）公開內容。凡人民群眾需要了解而又能公開的行政事項和行政活動，都要最大限度地公開，尤其是與人民群眾生產、生活及切身利益密切相關的重大決策、重要政策、重大事件和事項、重大政務活動及重要政務會議等，原則上都要公開。

（3）公開方式。要充分利用政務公開欄、新聞媒體、召開新聞會、聽證會、意見征集等方式進行。建設、國土房管、財政等部門要加快以有形建筑、土地交易、產權交易、經營權交易等為重點的要素市場建設，并可統(tǒng)一在縣城顯眼位置設立電子顯示屏。

責任單位：縣行政服務中心牽頭，有關部門配合。

2、進一步完善為民辦事全程制。全程制度的推行是進一步轉變干部工作作風，改善干群關系，提高辦事效率，優(yōu)化政務環(huán)境的一種有效手段，是踐行“立黨為公，執(zhí)政為民”的生動實踐。要在已取得成績的基礎上進一步規(guī)范和完善，在加大宣傳力度、規(guī)范運行方式、拓展服務項目和服務領域、簡政放權、完善規(guī)章制度、提高干部素質等六個方面狠下工夫。要形成縣級部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和村（居）民委員會三級辦事網絡體系，主動“排民憂，解民難”，使群眾在優(yōu)質高效的服務中切身體會到黨和政府的關懷，真正讓群眾當“主人”，讓干部當“公仆”。

（1）縣直部門的全程。進一步加強行政服務中心建設，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，盡可能地將行政審批和許可項目納入行政服務中心辦理，實現(xiàn)一個窗口服務?？h行政服務中心與縣招商局成立全程室，對重大招商引資項目辦理手續(xù)實行全程。

（2）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全程。建立健全全程室，已建立的，要進一步規(guī)范和完善，沒有建立的，要力爭在年內建立并開展工作。

（3）村級全程。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全村級全程代辦點，建立和完善代辦員（街鎮(zhèn)鄉(xiāng)駐村干部或村干部）制度，由代辦員統(tǒng)一到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全程室辦件。

責任單位：縣委組織部牽頭，縣機關工委、行政服務中心、民政局、新聞社、建委、國土房管局、交通局、文體廣電局、招商局、企業(yè)發(fā)展局等單位配合。

（三）加大政府信用建設，打造誠信政府

根據縣政府“創(chuàng)建服務型政府，打造誠信**”的整體部署，按照“決策科學、運行高效、監(jiān)督有力、服務周到、言行一致”的標準，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務和商務等五個方面加強政府信用建設，樹立政府的良好信用形象。各級各部門要嚴格按照《**縣政府信用建設工作方案》所規(guī)定的17個方面的任務開展工作，特別是各牽頭部門要按規(guī)定的時間和要求制定出切實可行的方案并組織實施。

責任單位：縣府辦牽頭，縣直有關部門配合。

（四）創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設平安**，全力維護社會穩(wěn)定

從**年起至2006年底，在全縣范圍內開展“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設平安**”活動。通過三年的努力，使全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建標準，使全縣社會的穩(wěn)定局面更加鞏固，治安秩序更加安定，發(fā)展環(huán)境更加良好，把我縣建設成為**市最安全區(qū)縣之一，實現(xiàn)“三無兩降一滿意”的目標（“三無”：無造成嚴重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件，無造成嚴重影響和嚴重后果的重大群體性事件，無引發(fā)社會恐慌的重大惡性案件和社會治安問題；“兩降”：刑事案件發(fā)案下降，群體性事件下降；“一滿意”：群眾對社會治安滿意）。

1、大力推進依法治縣，全力維護社會穩(wěn)定。各級各部門要堅持把法治領先、依法治理的要求貫穿于整個創(chuàng)建活動之中，進一步加強法制宣傳和法律服務，全面提高公民的法律意識和公務人員依法行政水平，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。各行政機關要依法決策、依法行政。各司法機關要嚴格執(zhí)法、公正司法，嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“”等邪教組織的滲透破壞活動。建立健全情報信息匯總研判機制和預警評估體系，增強應對突發(fā)事件的能力，確保我縣社會政治穩(wěn)定。

2、大力整治各種突出治安問題。各級各部門要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標任務，按照社會治安綜合治理的職責分工，各司其職，密切配合參與，依法嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪；嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪和職業(yè)性犯罪、跨地區(qū)流竄犯罪，著力解決影響人民群眾安全感的突出治安問題。依法嚴厲打擊走私販私、制假售假、偷稅騙稅、金融詐騙等經濟犯罪活動，保護生產、經營者的合法權益，維護良好的社會主義市場經濟秩序。切實加強流動人員、刑滿釋放人員的管理。加大安全檢查和執(zhí)法力度，預防和減少火災、交通等各類安全事故的發(fā)生。

3、努力提高治安管理能力?！皠?chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設平安**”，是我縣改革、發(fā)展和全面建設小康社會的需要，是人民群眾安居樂業(yè)的需要，也是推進依法治縣的需要，又是政法工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展、努力開創(chuàng)新局面的需要。各級各部門特別是政法部門要高度重視，把此項工作作為一項重要的政治任務來抓，加大治安管理工作力度，建立健全預防、打擊、控制機制，制定完善處置預案，努力提高治安管理能力。

4、加強治安隊伍建設。開展“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設平安**”活動，關鍵在人，關鍵在隊伍。要堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大政法干警的頭腦，不斷增強政治意識、大局意識和服務意識，轉變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。加強以能力建設為核心的教育培訓工作，努力提高干警的綜合素質和執(zhí)法辦案水平。堅持從嚴治警，嚴格落實隊伍管理的各項規(guī)定，確保執(zhí)法活動公開、公平、公正。堅持從優(yōu)待警，努力為政法機關和干警提供良好的工作條件，努力建設一支讓黨放心、讓人民滿意的具有堅強戰(zhàn)斗力的政法隊伍。

縣委政法委牽頭，縣法院、檢察院、公安局、司法局等單位配合。

（五）加強公務員隊伍建設，努力提高公務員素質

通過對公務員宗旨意識、服務意識、依法行政意識和行為規(guī)范的經常性教育，切實提高公務員隊伍的整體素質，使公務員牢固樹立“服務是公務員的天職”思想，提高行政質量，改善政務環(huán)境，為建設服務型政府奠定良好的基礎。

1、大力開展教育培訓活動。在政府系統(tǒng)和公務員隊伍中大力開展以“宗旨”教育和“三個代表”重要思想為重點的教育培訓活動，牢固樹立公開行政、有限行政、民主行政和法治行政的理念，牢固樹立“服務是公務員的天職”思想，增強服務效能，提高服務水平。

2、大力開展行政執(zhí)法培訓。按照一屆政府培（輪）訓一次的規(guī)定，縣政府法制辦已于2003年正式啟動我縣新一屆政府的行政執(zhí)法培（輪）訓工作，今年要繼續(xù)抓好此項工作，力爭年內培訓完畢，并做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。各行政部門要加大行業(yè)行政執(zhí)法培訓工作?？h人事局和縣行政學校要抓好其它行政執(zhí)法培訓工作。

3、制定和實施國家機關及其公務員公共服務行為規(guī)范。規(guī)定國家機關及其公務員在行政執(zhí)法、處理行政事務、辦理行政審批事項等直接面對社會公眾或提供服務時必須遵守的基本準則、工作程序、辦事規(guī)則、行政紀律及言行規(guī)范，明確接受投訴和督查的方式，明確對以上行為的獎勵和懲戒措施，做到以制度管人。

縣人事局牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局、行政學校等單位配合。

（六）加快推進電子政務建設，搭建改善政務環(huán)境的電子平臺

電子政務建設作為建設服務型政府和改善政務環(huán)境的重要手段，作為連接政府和群眾的重要紐帶，在政務環(huán)境建設中具有極其重要的作用。要加大資金和技術投入，繼續(xù)完善黨政辦公內網和公眾信息外網，使電子政務建設成為展示**形象、實施政務公開、提供便民服務、吸引客商投資、市民獻言建策和網上事務處理的重要平臺。

1、完善好黨政辦公內網。加大黨政辦公內網建設力度，年內建成**縣電子政務數據中心（GDC），實現(xiàn)各級各部門在黨政辦公網上的協(xié)同辦公。

2、利用好公眾信息外網。連接國際互聯(lián)網的**政府網站（公眾信息外網）要進一步完善和保持數據的及時更新。各地各部門要加快本單位的外網建設，逐步實現(xiàn)與縣政府公眾信息外網鏈接。

3、整合好信息網絡資源。除專網外，縣直各部門與市主管部門內網的連接都必須通過市縣統(tǒng)一的黨政光纖干道連接。**政府網站是縣內唯一的政府投資建設的公眾信息外網，任何部門都不能再搞重復建設；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自建外網也必須與**政府網站鏈接；其余網站建設不得投入財政性資金。

責任單位：縣府辦牽頭，縣財政局、物價局等單位配合。

（七）開展政務環(huán)境公開評價，形成政務環(huán)境的社會評價系統(tǒng)

建設服務型政府，改善政務環(huán)境，制度制定是基礎，強化監(jiān)督是保障。政務環(huán)境建設工作要結合行風評議、行政效能監(jiān)察和日常政務督查，采取開門評價的辦法，充分發(fā)揮基層、企業(yè)、群眾和政務環(huán)境評價工作聯(lián)絡員的作用進行公開評價，確保政務環(huán)境建設的各項工作落到實處。

1、公開評價的內容。政務公開評價工作主要圍繞行政審批和制度建設、依法行政和依規(guī)辦事、政務公開和事務公開、工作效率和服務質量、機關工作人員綜合素質、部門與行業(yè)作風等六個方面的內容進行。

2、公開評價的方法。政務環(huán)境公開評價采取被評單位自評和向社會各界評價相結合的辦法。一是被評價單位圍繞公開評價的內容對本單位政務環(huán)境情況實事求是地自查自評；二是政務環(huán)境評價工作聯(lián)絡員評價；三是在新聞媒體公開評議對象、內容和方法，廣泛發(fā)放政務環(huán)境評價表，開展問卷調查；四是建立行政投訴中心、外商投訴中心、民營經濟投訴中心，設立并公開投訴、評價電話和信箱；五是在縣政府內網和公眾信息網設立“政務環(huán)境公開評價”網頁，征求意見和建議。

3、公開評價結果的利用。公開評價結果作為年度綜合目標考核的重要內容。對公開評價結果排在前后3名的，以縣委、縣府名義進行表彰和懲戒。市管部門公開評價列后幾名的，向其上級主管部門提出處理建議。整個評價結果向社會公布。

縣監(jiān)察局牽頭，縣府辦、縣委組織部、宣傳部、新聞社、目標辦、人事局、文體廣電局、審計局、統(tǒng)計局、行政服務中心、招商局等單位配合。

二、工作步驟

（一）部署準備階段。**年2月底以前，縣里召開政務環(huán)境建設動員大會，具體安排部署工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門按照縣政府的總體部署和工作安排，于**年3月底前制定出本地區(qū)、本部門的具體實施方案，確定工作目標，明確工作任務，落實工作責任，并上報縣政府。各責任單位要研究出臺相應實施辦法。

（二）全面實施階段。**年3月至11月底，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門按照實施方案，全面貫徹落實政務環(huán)境建設的各項措施?？h府辦、縣監(jiān)察局、縣目標辦和各牽頭單位要加大督辦力度，定期通報實施情況。

（三）檢查總結階段。**年12月，縣政府將組織相關單位對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門的政務環(huán)境建設工作進行檢查驗收，并召開總結表彰大會。

三、組織領導

為切實加強我縣政務環(huán)境建設工作的領導，縣委、縣政府決定成立以縣委副書記、縣長江濤為組長的**縣政務環(huán)境建設領導小組，領導小組下設一室四組負責組織并開展相關工作。各級各部門，特別是各牽頭單位要根據縣上的統(tǒng)一安排和部署，盡快成立以主要負責人為組長的領導機構和辦事機構，確定專人制定并組織實施政務環(huán)境建設工作，確保我縣政務環(huán)境建設的各項工作落到實處。