導(dǎo)語：推進行政執(zhí)法責(zé)任制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

根據(jù)國務(wù)院第三次廉政工作電視電話會議的部署和按照《**市人民政府關(guān)于進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》（渝府發(fā)[**]46號）的要求，為認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，落實《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》規(guī)定的各項任務(wù)，促進依法行政，現(xiàn)就我縣進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制提出如下意見：

一、充分認識進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

行政執(zhí)法責(zé)任制是一項規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動、促進行政機關(guān)依法行政的重要制度。推進行政執(zhí)法責(zé)任制，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

黨中央、國務(wù)院高度重視推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作，曾多次就推進行政執(zhí)法責(zé)任制提出具體要求。早在黨的十五大就明確提出“一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制?！秉h的十六屆三中全會進一步提出“實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?！?004年，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》要求“推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法?！苯衲?，總理在國務(wù)院第三次廉政工作電視電話會議上的講話又強調(diào)“要推進行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度?！币虼耍七M行政執(zhí)法責(zé)任制，是行政機關(guān)履行依法行政職責(zé)的有機組成部分，對實現(xiàn)依法行政具有重要作用。

《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》自2001年1月1日施行以來，通過四年的努力，我縣推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了初步成效，行政執(zhí)法水平得到較大提高，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境得到較大改善，為繼續(xù)加強規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動、促進行政機關(guān)依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。但目前工作中還存在不少問題，主要是：有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，對推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作重視程度不夠；推進行政執(zhí)法責(zé)任制的制度還不健全，程序不夠完善；考核機制不科學(xué)，獎懲措施不到位，責(zé)任追究難落實，組織實施還缺乏必要的保障等。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下簡稱行政執(zhí)法主體）要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識推進行政執(zhí)法責(zé)任制對加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的重要作用和對全面推進依法行政、努力建設(shè)“公開、規(guī)范、服務(wù)、誠信、責(zé)任”為主要特征的法治政府的重要意義，增強緊迫感，切實有效地推進實施行政執(zhí)法責(zé)任制。

二、進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標

進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作要以建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標，通過落實行政執(zhí)法責(zé)任，達到促使行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員持續(xù)改進行政執(zhí)法工作方法，提高行政執(zhí)法工作水平，提升人民群眾的滿意度的目的。力爭用三年左右的時間，使行政執(zhí)法的制度體系基本健全，執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高，行政執(zhí)法的主體、依據(jù)、程序規(guī)定明確，執(zhí)法考核評議和獎懲機制進一步完善，形成以人為本、協(xié)調(diào)高效、責(zé)任落實的行政執(zhí)法新機制。

三、進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的工作措施

（一）切實做好行政執(zhí)法職責(zé)的界定工作

1．梳理行政執(zhí)法依據(jù)

各行政執(zhí)法主體要對行政執(zhí)法活動所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行梳理，明確行政執(zhí)法的主體、權(quán)限和程序，做到分類清晰、編排科學(xué)。上下級政府部門在梳理行政執(zhí)法依據(jù)時要注意銜接，避免遺漏重復(fù)。要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改、廢止情況，及時調(diào)整執(zhí)法依據(jù)。梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)要對社會公布。

2．分解執(zhí)法職權(quán)職責(zé)

各行政執(zhí)法主體，要將其行政執(zhí)法依據(jù)所規(guī)定的職權(quán)職責(zé)分解到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，做到權(quán)責(zé)明確、落實到位。職權(quán)分解要注意科學(xué)、合理、明確，同時，要有利于相互協(xié)調(diào)配合。應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法人員根據(jù)其任職崗位的具體職權(quán)的內(nèi)容和特點進行培訓(xùn)。

3．加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)

縣政府將按照市里的要求和部署積極穩(wěn)妥地推進綜合執(zhí)法的試點工作，推廣市場監(jiān)管和市容監(jiān)管等領(lǐng)域的聯(lián)動執(zhí)法，提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本。對因執(zhí)法依據(jù)不清、職權(quán)交叉或者職責(zé)空缺等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法管轄爭議，要建立協(xié)調(diào)、處理解決機制，避免行政執(zhí)法出現(xiàn)越位、缺位。

（二）進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)制度

各行政執(zhí)法主體，要建立健全并執(zhí)行與《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)的各項制度。

1．建立行政執(zhí)法程序制度

各行政執(zhí)法主體要加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，完善執(zhí)法程序，樹立嚴格遵守執(zhí)法程序的法治觀念。

2．建立行政執(zhí)法機構(gòu)管理制度

縣編辦和各行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求加強行政執(zhí)法機構(gòu)管理，確保行政執(zhí)法主體資格明確、合法。

3．建立行政執(zhí)法人員管理制度

縣人事局、縣政府法制辦和各行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和市、縣政府的要求，加強行政執(zhí)法人員管理，建立行政處罰、許可、聽證、復(fù)議人員資格管理體系，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

4．建立依法行政考評獎勵制度

縣政府將進一步加強對依法行政工作情況的考評獎勵，推動依法行政工作的開展。

5．建立執(zhí)法聯(lián)動制度

縣政府將加強對行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)，推動市容監(jiān)管、市場監(jiān)管等專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動。

6．建立行政執(zhí)法評議考核制度

縣政府將按照公開、公平、公正的原則，細化評議考核標準，采用行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合，建立多樣化的評議考核方式，利用現(xiàn)代化的信息管理手段，探索科學(xué)、合理、可操作性強的的評議考核機制，對各行政執(zhí)法主體開展一年一度的行政執(zhí)法評議考核工作，并將評議考核的標準、過程和結(jié)果予以公開。

7．建立并落實執(zhí)法過錯追究制度

縣政府，各行政執(zhí)法主體要結(jié)合行政執(zhí)法的評議考核，建立有效的執(zhí)法過錯追究制度，明確應(yīng)追究責(zé)任的情形，追究責(zé)任的程序和追究責(zé)任的方式等內(nèi)容。執(zhí)法過錯追究關(guān)鍵在落實，既要追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任，也要追究行政執(zhí)法部門和部門負責(zé)人的責(zé)任。

8．建立并落實獎勵制度

在進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的工作中，既要落實責(zé)任，又要建立健全獎勵機制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員予以表彰，并且探索建立物質(zhì)分配、職務(wù)升遷等多形式的激勵制度，努力調(diào)動行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平的積極性，從而建立科學(xué)合理、公平公正的激勵和約束機制。

四、進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的工作步驟

（一）制訂計劃部署動員階段（**年6月）

各行政執(zhí)法主體要根據(jù)本實施意見的要求，制訂本單位的工作計劃，并進行部署動員，務(wù)求充分認識到進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，為積極穩(wěn)妥推進此項工作奠定基礎(chǔ)。

（二）組織實施階段（**年7月至9月）

各行政執(zhí)法主體要按照本實施意見中關(guān)于工作措施的規(guī)定，分階段、分步驟地組織實施。

（三）檢查總結(jié)階段（**年10月至11月）

各行政執(zhí)法主體對本單位進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作作出書面總結(jié)。由縣政府法制辦牽頭，會同縣監(jiān)察局等單位對進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實情況進行檢查。

（四）改進深化階段（2006年）

各行政執(zhí)法主體要根據(jù)上年度總結(jié)的經(jīng)驗和不足制訂本年度的工作計劃，不斷改進深化進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

五、進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作是一項事關(guān)法治政府建設(shè)的系統(tǒng)工程，各行政執(zhí)法主體要高度重視，切實負起責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府法制辦要切實履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的職責(zé)，積極研究推進行政執(zhí)法責(zé)任制過程中出現(xiàn)的問題，及時向縣政府提出工作建議?？h編辦要加強對行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、人員編制配備和職責(zé)權(quán)限劃分的調(diào)研，理順行政執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系，促進行政執(zhí)法體制改革?？h人事局要加強對行政執(zhí)法人員管理體制的調(diào)研，探索能進能出、能上能下、管理嚴格、激勵有效的行政執(zhí)法人員級別管理體制?？h財政局要嚴格監(jiān)管罰繳分離和收支兩條線制度的執(zhí)行情況，加強對行政執(zhí)法經(jīng)費的管理，同時要探索科學(xué)合理的財政預(yù)算制度，加大對行政執(zhí)法的經(jīng)費保障力度?？h政府法制辦要會同縣監(jiān)察局等單位加強對進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實深化。