導語：構建新型農(nóng)村為民服務意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為深入推進在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和黨員干部為民服務的效能，經(jīng)研究決定，在認真總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務中心建設，并以此為主要平臺，構建新型農(nóng)村社會化為民服務體系。現(xiàn)特制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞縣第十二次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,創(chuàng)新服務模式，規(guī)范服務行為,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部在推動農(nóng)村科學發(fā)展、新農(nóng)村建設與構建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展追趕與新的跨越提供堅強的組織保證。

二、目標要求

著眼于構建服務型政府、服務型組織，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及社會資源，拓展延伸并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的服務職能，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部的工作作風，不斷增強服務意識，改進服務方式，拓寬服務領域，提高服務水平，在全縣農(nóng)村構建一個多層次、全方位、寬領域，廣泛聯(lián)系群眾、深入服務農(nóng)村、有效推動發(fā)展的為民服務體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村工作“四個轉變”，即變被動服務為主動服務，變間接服務為一線服務，變零散服務為一站式全程服務，變單一行政服務為多元化社會服務，力爭涌現(xiàn)6個以上受縣級表彰的先進服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，10個以上村“兩委”班子。

三、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范“三民”服務中心建設，打造為民服務的綜合性“窗口”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務中心要按照“政府主導、社會參與、市場化運作”的原則，以簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務目標，通過對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構的撤并和職能的整合，并吸收社會力量的參與，組建統(tǒng)一辦事的平臺和公共服務的窗口，實現(xiàn)行政與社會資源的重組和優(yōu)化。

1、拓展服務功能。要繼續(xù)以增強公共行政服務、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、黨員教育管理三類功能為目標，對“三民”服務中心進行進一步的優(yōu)化組合，拓寬服務領域，拓展服務功能，為廣大農(nóng)村黨員、群眾、企業(yè)和各類組織提供全方位、多元化的服務。一是拓展助民創(chuàng)業(yè)服務功能。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心增設創(chuàng)業(yè)扶助窗口，主要職責是：為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目咨詢、經(jīng)營管理知識培訓等服務；為群眾創(chuàng)辦實體、建立產(chǎn)業(yè)基地等提供土地流轉、資金信貸、培訓用工、技術支持、產(chǎn)品銷售、法律援助等各項服務；為農(nóng)民外出務工創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、技術培訓、勞務輸出、法律援助等服務。二是拓展精神文明服務功能。要在行政便民服務中心增設精神文明創(chuàng)建窗口，主要職責是：指導開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明信用戶”的創(chuàng)建活動；結合新型村落社區(qū)建設，創(chuàng)造條件為社區(qū)文化陣地建設解決活動場所、書籍和文體活動器材，健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡；扶持民間藝術，為農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化經(jīng)濟人提供引導和培訓等服務，扶持組建農(nóng)民藝術隊。三是強化以市場化為導向的產(chǎn)業(yè)服務功能。要注重吸收社會力量參與服務中心建設，充分發(fā)揮企業(yè)、工商戶等在技術、資金和人才等方面的優(yōu)勢，引進信譽好、服務優(yōu)的企業(yè)和個體工商戶開展農(nóng)資平價銷售、農(nóng)業(yè)新技術和新品種的推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等有償服務，有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程，健全社會化的服務體系。

2、創(chuàng)優(yōu)服務機制。要堅持把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為提升窗口服務的動力，為黨員群眾和企業(yè)提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務。要進一步健全“窗口受理、跟蹤督辦、辦結反饋”的工作流程。在受理和辦理環(huán)節(jié)上，要大力推行限時辦理、承諾服務、首辦責任制和“銷號”服務，對程序簡便的一般性事項，由窗口工作人員即收即辦；工作人員要對辦結時限和質(zhì)量作出承諾，制作崗位服務承諾牌；對較復雜的事項或需由2個以上站所辦理的事項，由首辦人負責全程代為辦理；對當時不能辦結的要建立檔案，明確辦理責任人，跟蹤服務，直至辦結“銷號”。在回復環(huán)節(jié)上，事項辦結后，服務中心要將辦理結果及時地通知服務對象，并發(fā)放辦理結果反饋單，請服務對象對辦理工作提出意見建議。要結合窗口實際，積極推行預約服務制、上門辦理制、服務制等便民利民的服務舉措。同時，要在工作人員中開展服務競賽和“星級服務”評比活動，對工作人員的服務情況進行綜合評定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評出5名表彰對象，在年終進行表彰和獎勵。

3、統(tǒng)一設施配備?！叭瘛狈罩行囊獔猿衷谯祖?zhèn)臨街面設立，對在政府院內(nèi)設立且遠離圩鎮(zhèn)的，要加大資源整合力度，做到“三民”服務中心的整體搬遷工作，并確保服務大廳面積在150㎡以上。服務中心外部立面要規(guī)范，要配有適當?shù)狞h建工作和為民服務的宣傳標語；內(nèi)部布置要保持整齊、整潔，具體應做到“六個一”，即一套辦公設備、一套便民設施、一套服務臺賬、一套服務資料、一個群眾意見箱、一部服務熱線電話?！耙惶邹k公設備”即要配備較整齊的辦公桌椅櫥柜和必要的電腦、電教設備等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設置電子顯示屏，介紹鄉(xiāng)情、服務中心情況?！耙惶妆忝裨O施”即要設置便民茶水、休息用的木沙發(fā)茶幾以及適當?shù)膱罂s志?！耙惶追张_賬”即要建立規(guī)范化服務的流程和服務臺帳，特別要建立受理情況登記表、承辦情況表、辦理結果反饋單等?！耙惶追召Y料”即要配備農(nóng)村政策、法律、實用技術、市場信息等資料?！耙粋€群眾意見箱”即要設立征求意見箱、征求意見簿?！耙徊糠諢峋€電話”即要設立服務熱線電話。服務中心工作人員要做到“四有”，即有上崗證、有服務聯(lián)系卡、有服務承諾牌、有服務手冊。要在服務人員中推行“服務手冊”和聯(lián)系服務卡，“服務手冊”做到人手一冊，隨時隨地記錄群眾難題和服務需求,聯(lián)系服務卡要發(fā)放給每一位前來辦事的群眾、結對聯(lián)系的農(nóng)戶和企業(yè)等,卡上注明本人姓名、職務、技能特長、服務承諾、聯(lián)系電話等，方便群眾聯(lián)系。對各窗口的服務內(nèi)容、程序和標準等要統(tǒng)一公布上墻，嚴格做到服務內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、聯(lián)系電話、工作人員情況“六公開”。

（二）建設村級便民服務點，構建鄉(xiāng)村聯(lián)動的為民服務網(wǎng)絡

要延伸為民服務的鏈條，將為民服務推向農(nóng)村一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“三民”服務中心為基礎，在村級設立便民服務所，著力構建一個既可集中處理，又可分點解決的多層次服務網(wǎng)絡。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2個以上的村級便民服務所，服務所要設在人口相對集中、交通較便利的中心村，對與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離較近、群眾辦事方便的村則不設立服務所。

1、功能及服務范圍。村級便民服務所以或直接辦理一些日常性的事務和服務為主要職能，應充分發(fā)揮“四個中心”的作用。一是農(nóng)村公共服務中心。為群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務中心申辦的事項，指導和組織新農(nóng)村建設和農(nóng)村公益事業(yè)建設，關愛困難黨員和群眾等。二是農(nóng)民信息咨詢服務中心。宣傳政策，宣講科學文化，收集民情民意見，幫助調(diào)解農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的各種矛盾糾紛，促進構建和諧社會。三是農(nóng)民文化娛樂中心。開辦好符合農(nóng)村特點、適應農(nóng)民需要的健康向上的文化娛樂項目，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務中心。通過市場化運作的方式，與農(nóng)資代銷點、農(nóng)機小賣部等進行共建，通過開展農(nóng)資配送、采購和技術咨詢以及農(nóng)機具租賃、維修等多樣化服務，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供幫助。

2、力量配備。村級便民服務所要選聘若干個村級服務員，服務員原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部兼任，也可從服務能力和意愿較強的農(nóng)村黨員中選聘。村級便民服務所要實行圩日集中辦公，其他時間安排輪流值班。同時要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關站所及掛點干部在村級便民服務所中的職責和任務，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“定點服務”，定期現(xiàn)場處理村級便民服務中的各種問題，并指導村級服務員開展服務。在開展便民服務中，不得強制要求、代辦，防止出現(xiàn)村級服務員包辦代替現(xiàn)象。群眾有代辦需求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村級代辦員要及時辦理，不得拒絕或推脫。

3、完善設施。村級便民服務所原則上以村級活動場所為主要辦公場所，并建立規(guī)范化的服務窗口和服務記錄檔案，配備服務聯(lián)系卡、服務資料、群眾意見箱等，有條件的還要開通服務熱線電話。

（三）強化監(jiān)督管理，確保為民服務的質(zhì)量和效果

1、建立群眾監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級設立為民服務意見箱，并向群眾公布為民服務監(jiān)督電話，建立為民服務質(zhì)量和成效的監(jiān)督制度，暢通群眾反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。

2、建立督導機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期不定期地組織檢查，督導服務中心和服務隊的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、服務不力的服務窗口和工作人員，要限期進行整改；對群眾意見較大、反映強烈的，實行待崗處理。

3、強化考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“三民”服務中心和服務隊的為民服務的情況及成效作為年度目標考核的主要內(nèi)容進行細化量化，制定出切合實際、具有可行性和可操作性的考核辦法。每半年對服務窗口和工作人員進行一次考核，并把考核結果作為黨員干部考核評比、表彰獎勵和民主評議的依據(jù)之一，充分調(diào)動各站所和黨員干部服務群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，讓群眾真正從中感受到便利和實惠。

（四）加強教育培訓，提高黨員干部為民服務的能力和水平

1、強化宗旨教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村黨員干部的思想政治教育，引導服務中心及服務隊工作人員牢記宗旨，認真履行崗位職責，確立“群眾有需求，干部有服務”的理念，愛崗敬業(yè)，熱心服務。

2、加強業(yè)務技能培訓。要對“三民”服務中心工作人員和服務隊員中開展全方位多層次的業(yè)務知識培訓，全面提高為民服務的質(zhì)量和水平。要建立定期業(yè)務學習制度，每月要以站所、服務隊為單位，開展業(yè)務培訓，邀請專家或?qū)I(yè)技術人員進行授課，學習內(nèi)容以法律、政策和主導產(chǎn)業(yè)新技術、市場信息為主。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體黨員干部進行一次業(yè)務技能考試，增強學習培訓效果。此外，還要通過選送參加短期培訓、外出參觀考察等多種形式，努力提升業(yè)務水平。要以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能“過關”考試為載體，特別加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的培訓，力爭使每一位工作人員能熟練掌握一門以上的實用技術，使服務中心真正貼近農(nóng)村群眾需求。

3、實施素質(zhì)工程。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部中實施素質(zhì)工程，提高服務人員的綜合素質(zhì)，重點要推進“四個一”。即提升一檔學歷，加強服務中心工作人員的學歷教育，以參加電大、函授、自學考試等方式，力爭使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級服務人員2年內(nèi)大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部80%以上達到大專以上學歷，特別是對參加服務隊的農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)土能人要通過現(xiàn)代遠程教育，支持和鼓勵接受再教育；精通一門實用技術，在業(yè)務上精益求精，通過進修、自學等途徑提升業(yè)務的專業(yè)化水平，努力成為本行業(yè)的專家里手；上好一堂專題課，建立服務人員輪流講課制度，在服務人員的定期學習中，每次安排一位服務人員講授一堂專題課，形成濃厚的學習氛圍；開展一次課題調(diào)研，服務人員針對開展為民服務活動中存在的問題，每年撰寫1篇以上調(diào)研文章，由年初統(tǒng)一申報課題，年終邀請專家進行評選，并進行表彰。

四、組織保障

1、加強領導。在新形勢下規(guī)范“三民”服務中心建設，構建新型社會化為民服務體系，是全面落實科學發(fā)展觀、加快轉變政府職能的迫切需要，是建設服務型組織、服務型政府的重要舉措，是進一步密切黨群、干群關系，提高黨的執(zhí)政能力的有益探索?？h黨建工作領導小組將強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建和為民服務體系建設的統(tǒng)一領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對為民服務體系建設的領導，并落實工作責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓、負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員要具體負責，切實加強對“三民”服務中心和村級便民服務點建設的領導和規(guī)范化管理。

2、強化督導?？h委組織部將成立督導組，定期不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和督促以“三民”服務中心為主的為民服務體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對“三民”服務中心、村級便民服務所和其他各項為民服務措施的督促檢查。要通過專項檢查和日常監(jiān)督，了解工作的落實情況和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對措施不到位的，要提出切實可行的解決辦法。同時要結合為民服務活動，就如何轉變工作作風、強化服務職能、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進行積極探索，使為民服務工作真正取得實效。

3、加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大為民服務體系建設的投入力度，保障為民服務體系建設的各項經(jīng)費，特別是要加大對“三民”服務中心和村級便民服務所辦公用房、辦公設施設備等基礎設施的投入，做到高標準、高起點建設，確保為民服務體系正常運轉，努力創(chuàng)出我縣特色。

4、嚴格考評?？h委已將以“三民”服務中心為主的為民服務體系建設確定為我縣推進“三民”好班子創(chuàng)建的重點內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好落實。縣委將在年終對為民服務體系建設進行統(tǒng)一考評，將以“三民”服務中心為主的為民服務體系建設成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子評價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考評的主要內(nèi)容，對為民服務體系建設成效突出的將予以表彰和獎勵；對工作遲緩、創(chuàng)建不力的將取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關責任人黨建工作評先評優(yōu)的資格。