導(dǎo)語：新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的指示精神，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部做好信訪穩(wěn)定工作的積極性，促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全區(qū)信訪穩(wěn)定工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感

信訪穩(wěn)定工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。近年來特別是今年以來，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)部署要求，不斷完善制度，落實(shí)責(zé)任，暢通渠道，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處和穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到當(dāng)前全區(qū)信訪穩(wěn)定工作還存在著一些突出矛盾和問題。主要是，今年以來全區(qū)信訪總量高位運(yùn)行，集體訪數(shù)量有所反彈。同時(shí)，我區(qū)困難企業(yè)多、困難群眾多、外來人口多、公共復(fù)雜場(chǎng)所多、重點(diǎn)人員多的狀況短期內(nèi)不會(huì)改變，信訪穩(wěn)定工作壓力非常大。特別是因重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷、征地引發(fā)的矛盾和問題時(shí)有發(fā)生；企業(yè)改制進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市屬下放企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題還比較突出，容易引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。有的基層組織和干部自身工作還存在一些問題：有的干部宗旨意識(shí)、群眾觀念不強(qiáng)，不愿、不敢、不會(huì)做群眾工作；有的責(zé)任意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，遇到矛盾想法設(shè)法上交、外推、下卸，導(dǎo)致問題遲遲得不到解決；有的法制觀念、依法行政意識(shí)不強(qiáng)，依法管理社會(huì)、處理問題的水平不高，等等。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，按照總書記關(guān)于“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的重要指示精神，把做好信訪穩(wěn)定工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)極其重要的工作抓緊抓好，堅(jiān)決防止影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一年一個(gè)大提升，三年一個(gè)大臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、建立預(yù)警和工作責(zé)任機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

1、認(rèn)真做好矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查化解工作。要在堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早化解、爭(zhēng)主動(dòng)”原則的基礎(chǔ)上，按照排查、辦理、預(yù)警、穩(wěn)控、處置、督導(dǎo)“六個(gè)機(jī)制”建設(shè)的要求，全面有效地開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查化解工作，確保不漏居、不漏村、不漏戶、不漏人。要切實(shí)加大矛盾糾紛化解的力度，對(duì)排查出來的問題，要全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、具體承辦單位和責(zé)任人，限期妥善解決，做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，切實(shí)把矛盾和問題及時(shí)消化在基層和萌芽狀態(tài)。

2、建立處置群體性、突發(fā)性上訪事件應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。為及時(shí)控制和妥善處置群體性、突發(fā)性上訪事件，提高應(yīng)急處置能力，做好事中控制工作，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)、街、鎮(zhèn)和部門要制定群體性、突發(fā)性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警和處置預(yù)案，成立處置群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；各街、鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要明確相關(guān)人員形成三級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)預(yù)警工作責(zé)任。對(duì)發(fā)生的達(dá)到預(yù)警人數(shù)的群體性事件，要在規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)接訪，化解矛盾，盡快勸返；群體性上訪事件平息后，涉事單位要繼續(xù)做好疏導(dǎo)教育工作，及時(shí)跟上解決實(shí)際問題，直至“案結(jié)事了”。

3、高度重視和解決好初信初訪和重復(fù)信訪案件處理工作。對(duì)群眾初信初訪反映的問題，要嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，推行來信來訪事項(xiàng)“六個(gè)一”辦理工作機(jī)制，即一起案件，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)工作思路，一個(gè)解決方案，一個(gè)結(jié)服時(shí)限，一個(gè)辦理結(jié)論，力求群眾第一次來信、來訪反映的問題都能及時(shí)得到妥善解決，最大限度地防止重信重訪。對(duì)重復(fù)信訪案件，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實(shí)做到“五個(gè)親自”和“三見五清”，即親自與當(dāng)事人見面談話；親自與有關(guān)人員研判案件并提出解決辦法；親自協(xié)調(diào)部門之間、上下之間的關(guān)系；親自幫助解決問題實(shí)現(xiàn)息訴罷訪；親自落實(shí)穩(wěn)控措施；要見卷宗、見承辦人、見上訪人，說清案情、說清上訪人訴求、說清案件目前辦理情況、說清影響問題解決的癥結(jié)、說清下步工作思路和措施。

4、切實(shí)在“事要解決”上下功夫，著力解決好信訪突出問題。要把解決好信訪突出問題作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，按照規(guī)定的時(shí)限和程序辦理，能在第一時(shí)間解決的，要盡早辦結(jié)，決不推托敷衍；能一次性解決的，要堅(jiān)決處理到位；凡是能在村居解決的，不要推到街鎮(zhèn)；凡是能在街鎮(zhèn)解決的，不要推到區(qū)里；凡是能在區(qū)里解決的，決不能推到市里、省里。各級(jí)各部門要對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)帶有共性的信訪突出問題，開展專項(xiàng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地研究對(duì)策，區(qū)別對(duì)待，分類解決。尤其要著力解決好征地、拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、基層干群矛盾等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，組織有關(guān)責(zé)任部門積極開展聯(lián)合接訪，共同研究處理意見，促進(jìn)重大疑難突出問題的解決。

5、加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。廣泛開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”等法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的法制教育，深化各行各業(yè)依法治理工作，不斷提高干部群眾的法律意識(shí)和依法行政、依法辦事能力。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、規(guī)章制度、隊(duì)伍管理、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)規(guī)范化”的要求，加強(qiáng)村居綜治工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教等綜治組織，充分發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的作用。深入開展“平安街鎮(zhèn)”、“平安村（居）”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安單位”、“平安家庭”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安**建設(shè)順利開展。

6、進(jìn)一步完善責(zé)任約束機(jī)制，構(gòu)建大信訪工作格局。要在認(rèn)真總結(jié)區(qū)委書記大接訪活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展街鎮(zhèn)書記大接訪活動(dòng)，促使各類矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在當(dāng)?shù)亍ＵJ(rèn)真分析、總結(jié)、推廣區(qū)直機(jī)關(guān)干部下訪督導(dǎo)活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度等工作制度的作用，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)明確的責(zé)任約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作格局，不斷提升我區(qū)信訪穩(wěn)定工作整體水平。

三、明確任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部在信訪穩(wěn)定工作中的重要作用

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來信來訪制度。認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，以區(qū)委書記大接訪活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)和區(qū)直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)傾聽群眾意見，了解群眾愿望，為群眾排憂解難。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握本轄區(qū)本單位上訪人員的上訪原因、人數(shù)、動(dòng)向、組織者及家庭情況等，做到底子清、情況明，有針對(duì)性地做好思想教育、矛盾化解、理順情緒的工作。

2、切實(shí)做好“三訪”和結(jié)對(duì)幫扶工作。各級(jí)黨組織特別是村、居黨組織要切實(shí)做好上訪人員的家訪工作，及時(shí)掌握上訪人員的思想狀況，宣傳黨的政策法規(guī)，做好思想政治工作，幫助解決職權(quán)范圍內(nèi)的問題。在此基礎(chǔ)上，要走訪上訪人員所在單位，進(jìn)一步溝通了解情況，共同探討解決問題的辦法。要及時(shí)走訪上訪人的子女及直系親屬，動(dòng)員他們做好上訪人員的思想工作，及時(shí)勸阻上訪人的上訪行為。同時(shí)，廣大黨員干部要在維護(hù)信訪穩(wěn)定工作中充分發(fā)揮主力軍作用，帶頭與上訪群眾結(jié)成對(duì)子進(jìn)行幫扶，經(jīng)常深入到上訪群眾家中，耐心細(xì)致地向他們宣傳黨的政策，幫助他們解決遇到的困難和問題，最大限度地爭(zhēng)取他們的理解和支持，努力將矛盾化解在基層。

3、認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用。各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)履行《信訪條例》賦予的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦特定信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，提出政策性建議，指導(dǎo)信訪工作業(yè)務(wù)等六項(xiàng)職責(zé)；認(rèn)真行使條例賦予的改進(jìn)建議權(quán)、行政處分建議權(quán)和完善政策解決問題建議權(quán)三項(xiàng)職能；進(jìn)一步建立健全督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)違反《信訪條例》規(guī)定、不認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)工作的意見和建議；對(duì)因工作失職、造成嚴(yán)重后果的，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向組織人事和紀(jì)檢部門提出給予行政處分的建議；定期研究、分析信訪穩(wěn)定工作情況，就信訪人反映的有關(guān)政策性問題開展調(diào)查研究，及時(shí)提出完善政策、解決問題的建議。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

1、落實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門各單位要高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，明確“一把手”是信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)信訪穩(wěn)定工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常抓、經(jīng)常講，帶頭分析形勢(shì)、落實(shí)責(zé)任、解決問題，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作抓緊抓好；分管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工，積極做好信訪穩(wěn)定工作；要定期分析研究信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握信訪苗頭和不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，真正把群眾工作做好、把找上門的群眾服務(wù)好。要深入扎實(shí)地開展向區(qū)模范共產(chǎn)黨員鄭永生同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和克服“一般化”，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和為民服務(wù)的自覺性。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，到困難多、群眾意見大、矛盾和問題集中的地方去，撲下身子、下真功夫，深入分析影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出因素，找準(zhǔn)群眾普遍關(guān)心的問題，有針對(duì)性地提出解決的辦法和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，一件一件加以解決。要加大政務(wù)公開、服務(wù)承諾制的力度，大力推行“辦理限時(shí)制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“AB角工作制”和“責(zé)任追究制”等行之有效的工作制度，加大工作落實(shí)和責(zé)任追究的力度，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率不斷提高。

3、整合資源，提高基層化解矛盾的能力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)合接待群眾來訪，會(huì)同辦理信訪事項(xiàng)制度，形成做好信訪穩(wěn)定工作的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層干部政治理論、群眾觀念、法律政策教育，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止因?yàn)E用權(quán)力、作風(fēng)粗暴、侵害群眾利益而引發(fā)的信訪問題。要充分發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真總結(jié)推廣“信訪制”等行之有效的做法，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，理順群眾情緒，提高基層化解矛盾的能力。

4、建立健全責(zé)任追究和目標(biāo)考核機(jī)制。將信訪穩(wěn)定工作納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部巡視、經(jīng)常性考察、年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，區(qū)委組織部、政法委、信訪局將對(duì)各級(jí)各部門各單位履行信訪穩(wěn)定職責(zé)情況進(jìn)行跟蹤考察，并將考察結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行信訪穩(wěn)定工作“一票否決”。要堅(jiān)持從源頭上防止和杜絕信訪事件和不穩(wěn)定因素發(fā)生，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)吃透政策，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭和不穩(wěn)定因素，及時(shí)靠上做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作，做到關(guān)口前移，努力把矛盾和問題解決在日常工作中、化解在職權(quán)范圍內(nèi)。要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，既要嚴(yán)格依法辦事，又要兼顧社會(huì)效益，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚感情做好群眾工作，理順群眾情緒，努力為群眾辦實(shí)事、解難題。在干部調(diào)整過程中，將由信訪穩(wěn)定部門出具信訪穩(wěn)定工作鑒定，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員因態(tài)度生硬、政策不清、工作不力等人為原因造成信訪問題的；對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法人員不執(zhí)法、亂執(zhí)法或執(zhí)法不到位而引起上訪問題的；對(duì)政法干警就辦案而辦案，不做深入細(xì)致的思想政治工作或辦關(guān)系案、人情案、金錢案造成信訪問題的，一律不予提拔使用。對(duì)于因工作不力或處置不當(dāng)造成集體越級(jí)訪或群體性事件，引起嚴(yán)重后果的、到省市進(jìn)京或打砸搶燒的，要給予必要的責(zé)任追究。對(duì)工作中已經(jīng)造成上訪事件發(fā)生（沒有出區(qū)），但本人能夠積極主動(dòng)地予以處理，并且積極挽回影響、沒有造成嚴(yán)重后果的，可以視情況不予追究。同時(shí)，區(qū)委組織部、政法委、信訪局將對(duì)某一信訪案件，就案件的形成、處理等情況實(shí)行跟蹤考察，對(duì)在案件處理過程中，不是因其發(fā)生或不在其職責(zé)范圍內(nèi)而能夠積極主動(dòng)處理，及時(shí)有效地化解矛盾，防止上訪事件再次發(fā)生，平時(shí)工作表現(xiàn)較好的，予以優(yōu)先提拔使用。