導(dǎo)語(yǔ)：基礎(chǔ)設(shè)施一體化意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

**本島及相連島嶼是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體區(qū)域。加快推進(jìn)**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建立城鄉(xiāng)共享、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建**本島“南生活、北生產(chǎn)”大城市框架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)要素合理流動(dòng)、城鄉(xiāng)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)的重要基礎(chǔ)和保障。現(xiàn)就加快推進(jìn)**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以大陸連島工程和新城建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破、講求實(shí)效的原則，加快**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，著力提升新型城市化和新漁農(nóng)村建設(shè)水平，從根本上改善我市的投資、發(fā)展和人居環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：到2010年，**本島及相連島嶼基本建成布局合理、功能齊全、適度超前、城鄉(xiāng)一體的道路、公交、供水、供電、供氣、排水、通信、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)交通路網(wǎng)和公交一體化。從接軌大陸、覆蓋城鄉(xiāng)的要求出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和公交一體化。建設(shè)臨城至螺門公路、長(zhǎng)峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環(huán)四縱的快速通道及完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。按照公交優(yōu)先的原則，研究制定城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，加快公交站場(chǎng)建設(shè)，增加公交運(yùn)行班次，提高運(yùn)行速度，緩解城鄉(xiāng)居民和外來(lái)旅游者乘車難的問(wèn)題。新建綜合性公交車站3個(gè)、區(qū)域性公交車站11個(gè)、漁農(nóng)村四級(jí)站23個(gè)。到2010年，基本形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中定海、新城、普陀城區(qū)之間基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干、城鄉(xiāng)公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達(dá)到20%以上；農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至社區(qū)的兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)，新型社區(qū)客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到80%。

（二）加快推進(jìn)供水一體化。全面實(shí)施《**市城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃》，充分整合大陸引水工程、本島水資源、現(xiàn)有水源工程和供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水源和供水工程建設(shè)、管理、調(diào)度一體化。建設(shè)總長(zhǎng)144公里的本島環(huán)狀配供水主管網(wǎng)工程。新建大陸引水工程二期及配套黃金灣水庫(kù)、本島北片水廠、臨城水廠、金塘大豐水廠和新港工業(yè)區(qū)海水淡化工程。力爭(zhēng)到2010年，**本島及周邊島嶼的日供水能力達(dá)到50萬(wàn)立方米，供水普及率達(dá)到98%以上。抓緊制定城鄉(xiāng)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)措施，協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水和污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損和修復(fù)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推行“一戶一表”制，確保城鄉(xiāng)用水安全。

（三）加快推進(jìn)排水和污水處理一體化。將現(xiàn)狀雨污合流管逐步改造為雨水管，另行鋪設(shè)污水管，最終實(shí)現(xiàn)本島及相連島嶼區(qū)域內(nèi)雨污分流排水體制。重點(diǎn)實(shí)施定海和普陀老城區(qū)的下水道管網(wǎng)改造及漁農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)。新建煙墩污水處理廠、北蟬污水處理廠、臨城污水處理廠和朱家尖污水處理廠，擴(kuò)建定海污水廠，確保2010年前污水處理能力達(dá)到14萬(wàn)立方米/日。

（四）加快推進(jìn)供電一體化。遵循“以本島電力自我平衡為基礎(chǔ)，大陸聯(lián)網(wǎng)供電為依托”的原則，充分利用海島資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大中型港口電廠，彌補(bǔ)**電網(wǎng)不斷增長(zhǎng)的電力電量缺口，實(shí)現(xiàn)自供為主，受入為輔或在滿足自身供電的基礎(chǔ)上適度送出的目標(biāo)。在全面完成漁農(nóng)村電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快電源、電網(wǎng)的建設(shè)和改造步伐。重點(diǎn)推進(jìn)**電廠擴(kuò)建工程、與省網(wǎng)220KV聯(lián)網(wǎng)工程。到2010年，形成1個(gè)電廠、2個(gè)220KV變電站、8個(gè)110KV變電站組成的輸電環(huán)形主網(wǎng)。探索建立城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提高配供電的安全性和可靠性。

（五）加快推進(jìn)通信一體化。確立建設(shè)“數(shù)字**”的目標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)能力上發(fā)展寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善固定電話網(wǎng)，適時(shí)建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)，擴(kuò)大應(yīng)用有線、無(wú)線衛(wèi)星等多種寬帶接入技術(shù)，建成一個(gè)高效、先進(jìn)、穩(wěn)定、安全的大容量的通信網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)層次上加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的融合，向數(shù)字化、寬帶化、智能化、光纖化、分組化及接入多元化的方向發(fā)展。配合新城開(kāi)發(fā)，建設(shè)交換容量5萬(wàn)門、寬帶用戶3萬(wàn)戶及相配套的通信設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合和綜合管理，加快形成城市數(shù)字化平臺(tái)。

（六）加快推進(jìn)供氣一體化。抓住新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，按照“氣源優(yōu)質(zhì)化、供應(yīng)管道化、應(yīng)用擴(kuò)大化”的要求和我市管道燃?xì)饧坝脩舴植紝?shí)際情況，調(diào)整供氣模式，擴(kuò)大燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，在工業(yè)、公共建筑中大力發(fā)展燃?xì)庥脩?，逐步改變城市能源結(jié)構(gòu)，提高城市燃?xì)獾墓?yīng)水平和普及程度，促進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。到2010年本島及相連島嶼燃?xì)夤艿阑占奥蔬_(dá)到65%。

（七）加快推進(jìn)垃圾處理一體化。積極推進(jìn)本島及相連島嶼城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集，分類匯總，集中處理。生活垃圾袋裝收集率達(dá)到95%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。生活垃圾中轉(zhuǎn)站達(dá)到35座以上。完成團(tuán)雞山垃圾填埋場(chǎng)五期改造擴(kuò)容工程，新增容量185萬(wàn)立方米。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大、事關(guān)千家萬(wàn)戶的民心工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），承擔(dān)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的日常工作。根據(jù)“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)接軌、管理分級(jí)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的職責(zé)。各級(jí)各部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際，擬訂具體的實(shí)施方案，研究制定切實(shí)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和市域總體規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。編制專項(xiàng)規(guī)劃要明確功能布局，確定重大項(xiàng)目，強(qiáng)化每個(gè)項(xiàng)目的前期工作質(zhì)量，建立項(xiàng)目庫(kù)，并適時(shí)進(jìn)行修訂。交通、供水、排污、供電、公交、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施主管部門要加強(qiáng)銜接，努力使工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）政策扶持，加大投入。逐步加大地方財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地批租純收益60%按照項(xiàng)目專項(xiàng)用于所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取國(guó)債資金、撥款資金等政策性資金支持。對(duì)一些公益性、共享性高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予享受必要的稅費(fèi)減免政策。本島及相連島嶼道路公共照明用電按成本價(jià)收費(fèi)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)上予以傾斜。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款額度、還貸期限、利率方面給予傾斜支持。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)社會(huì)性資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，加快社會(huì)性資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加大對(duì)外招商引資力度。改變政府以撥款方式直接投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，建立基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，把實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)回籠資金，所得收益繼續(xù)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。