導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境保護(hù)新三年實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2008〕7號(hào)）和《浙江省生態(tài)省建設(shè)2008—2010年任務(wù)分解書》要求，加快推進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)，加大環(huán)境污染整治力度，確保完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，以建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)市為龍頭，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)今后三年的努力，到2010年，確保實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面的工作目標(biāo)，完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

（一）污染減排方面。

工作目標(biāo)：全市化學(xué)需氧量排放總量比2005年下降15.1%以上；二氧化硫排放總量比2005年下降15%以上。

主要任務(wù)：

1、完成第一次污染源普查任務(wù)，建立污染源普查的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，夯實(shí)污染減排的基礎(chǔ)工作。

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。確保完成“十一五”期間關(guān)閉小火電機(jī)組任務(wù)，加快拆除鏈條爐，淘汰落后小煤爐、小鍋爐，取締國(guó)家禁止的落后生產(chǎn)工藝。

3、推進(jìn)減排治理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理設(shè)施和電廠脫硫設(shè)施建設(shè)；完成小干污水處理廠一期、定海污水處理廠二期和白泉鎮(zhèn)、朱家尖街道、衢山鎮(zhèn)、六橫鎮(zhèn)等省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；確保在2008年底前完成**朗熹發(fā)電有限公司兩臺(tái)發(fā)電機(jī)組的脫硫設(shè)施建設(shè)。

4、加強(qiáng)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)督檢查，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，完成省下達(dá)的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行維護(hù)工作。

5、建立規(guī)范的企業(yè)污染源排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)。

（二）水污染防治方面。

工作目標(biāo)：全市縣以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。2008年、2009年、2010年，全市合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建比例分別達(dá)到85%、95%和100%。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率50%以上。

主要任務(wù)：

1、在合理調(diào)整飲用水源保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，修訂《**市市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。

2、切實(shí)加大飲用水源地有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)的力度，完善信息溝通和部門協(xié)作機(jī)制，建立健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制。

3、完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，加快建設(shè)飲用水第二水源或備用水源。

4、加快推進(jìn)河道的治理和水污染防治，確保全市重點(diǎn)河道水質(zhì)穩(wěn)步改善。

（三）工業(yè)污染防治方面。

工作目標(biāo)：基本解決突出環(huán)境污染問(wèn)題，基本消除工業(yè)污水直排，重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，飛行監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率在80%以上。廢棄放射源安全收貯率達(dá)100%。全市工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到98%以上，工業(yè)危廢安全處置率和醫(yī)療廢物集中處置率分別達(dá)到80%和93%以上，污水處理廠污泥基本達(dá)到無(wú)害化處置。完成省及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的生態(tài)化改造。

主要任務(wù)：

1、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境整治工作，定海鹽倉(cāng)工業(yè)區(qū)塊、干石覽海洋食品產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、普陀六橫臺(tái)門工業(yè)區(qū)塊、岱山高亭個(gè)私工業(yè)區(qū)塊完成污染整治任務(wù)；開展船舶修造、水產(chǎn)品加工、化工、印染、電鍍及造紙等行業(yè)的環(huán)境整治和規(guī)范工作。

2、加快推進(jìn)污染治理的設(shè)施建設(shè)，在提高企業(yè)自身的污染物治理能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集中式的污染治理設(shè)施建設(shè)；完成市固廢處置中心建設(shè)并達(dá)到省級(jí)建設(shè)要求，加快推進(jìn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置工作。

3、建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職的環(huán)境監(jiān)督員，實(shí)施環(huán)境安全監(jiān)督員制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)管。

4、加強(qiáng)企業(yè)放射源的管理，及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，建立企業(yè)重點(diǎn)放射源的監(jiān)控設(shè)施。

5、加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的環(huán)境監(jiān)督管理，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全開發(fā)區(qū)各類污染物處理系統(tǒng)，全面完成省及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的生態(tài)化改造。

（四）城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面。

工作目標(biāo)：市區(qū)污水處理率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到60%以上。集中式污水處理廠廢水達(dá)標(biāo)率85%以上。市區(qū)及縣城生活垃圾處理設(shè)施全部達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于330天以上。區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣級(jí)以上城市比例大于70%。

主要任務(wù)：

1、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和城市配套污水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，提高城市生活污水的納管率、收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。

2、加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程，在縣以上城市生活垃圾處理全面達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾處置資源化。

3、加強(qiáng)城市大氣防治，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理，嚴(yán)格控制燃煤小鍋爐建設(shè)，加大原有燃煤鍋爐的改造。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣防治工作，建成縣以上城市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)體系，有效防治機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣的污染。

4、加大城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)范圍，加強(qiáng)城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲治理，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂(lè)噪聲和建筑噪聲。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面。

工作目標(biāo)：完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。測(cè)土配方施肥面積達(dá)到10萬(wàn)畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到3萬(wàn)畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達(dá)70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%。建立萬(wàn)畝高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)；完成農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程示范村建設(shè)任務(wù)，開展生活污水處理的行政村比例達(dá)30%以上，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達(dá)85%以上。秸桿利用率達(dá)85%以上。村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95%以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90%以上。

主要任務(wù)：

1、加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的管理，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。加快推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活污水的處理，臨近城市污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要加快推進(jìn)截污納管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)；人口分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和海島可以實(shí)施生物技術(shù)、沼氣工程等多種方式加快推進(jìn)生活污水處理。

3、按照“戶三包、村收集、鎮(zhèn)壓縮、縣處置”的方式及海島農(nóng)村“就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處置”和就地焚燒的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處置。

4、積極推進(jìn)測(cè)土配方施肥和減產(chǎn)增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)使用有機(jī)化肥、生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)；積極推廣秸桿綜合利用。

5、積極推進(jìn)農(nóng)村河溝治理和長(zhǎng)效保潔工作，提高水體的自凈能力。深入開展“千村示范萬(wàn)村整治”工程，實(shí)施村道硬化、村莊綠化、亮化工程，美化村莊和村居環(huán)境。

（六）近岸海域污染防治方面。

工作目標(biāo)：有效控制海洋環(huán)境污染，扭轉(zhuǎn)近岸海域海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)，近岸海域海水水質(zhì)得到明顯改善。

主要任務(wù)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，全面清理入海排污口，嚴(yán)格執(zhí)行持證排污制度，確保達(dá)標(biāo)排放，控制排海污染總量。

2、建設(shè)或完善港口、碼頭和船舶修造企業(yè)用于處理油污水、污（廢）油、垃圾和其他廢棄物的回收與處理設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立船舶油污水接收處理體系，加快推進(jìn)集中式的油污水處理中心的擴(kuò)建。新建、改建、擴(kuò)建涉海工程項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

3、加強(qiáng)對(duì)涉海的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活等陸域污染源的綜合整治和總量控制，改善**近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況。

4、建立海水監(jiān)測(cè)、赤潮監(jiān)測(cè)與預(yù)防體系和溢油應(yīng)急計(jì)劃、船舶污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（七）生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方面。

工作目標(biāo)：全市新增治理水土流失面積45平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)90％以上，累計(jì)創(chuàng)建綠色礦山11座以上?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)70％以上。確保土地退化指數(shù)小于15，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，積極開展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重度污染區(qū)污染程度降低5—10%，中、輕度污染區(qū)污染程度降低5%左右。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到40％以上。新增創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)1/3左右的縣（區(qū)）達(dá)到省級(jí)環(huán)保模范城市要求，1個(gè)縣達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)基本完成環(huán)保模范城市建設(shè)，岱山縣基本達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嵊泗縣基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)要求。

主要任務(wù)：

1、完成土壤污染狀況調(diào)查，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)，創(chuàng)建土壤污染修復(fù)示范區(qū)，完成土壤污染修復(fù)任務(wù)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃宕口布局，從嚴(yán)控制宕口開采。加快推進(jìn)大橋沿線、主要道路兩邊宕口治理和廢棄宕口的治理工程，做好宕口的邊坡整治、復(fù)綠和景觀修復(fù)工作，加強(qiáng)宕口的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3、繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)，做好河道的清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理。

4、積極開展植樹造林活動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、沿海防護(hù)林、城市景觀林等建設(shè)，提高森林、綠化覆蓋率。繼續(xù)開展殯葬改革和墳?zāi)怪卫?，全面推進(jìn)生態(tài)葬法。

5、深入開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，完成生態(tài)市、縣（區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)。

（八）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)方面。

工作目標(biāo)：完成全市環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)市與縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控的自動(dòng)化建設(shè)，完成省下達(dá)的重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。做好環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)、企業(yè)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳完整率和準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。市及縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。環(huán)境污染突發(fā)性事故的應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

主要任務(wù)：

1、加快市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門的的環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行。

2、加大企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的力度，確保完成企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

3、積極推進(jìn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的社會(huì)化服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，提高設(shè)施設(shè)備的完好度、安全運(yùn)行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

4、按照國(guó)家對(duì)市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求配置相應(yīng)的人員和設(shè)備，并積極做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按時(shí)通過(guò)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

5、建立環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急設(shè)備，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

三、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭上解決環(huán)境問(wèn)題。要積極引進(jìn)和支持發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高、適合海島特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家、省、市及縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的項(xiàng)目禁止進(jìn)入，對(duì)目錄中的限制類項(xiàng)目限制進(jìn)入，確需引進(jìn)的，必須選擇生產(chǎn)工藝先進(jìn)且應(yīng)進(jìn)入三類工業(yè)園區(qū)或規(guī)劃許可的特定工業(yè)區(qū)塊。要加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的水產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保居民飲用水安全。要把保障人民群眾的飲用水安全作為水環(huán)境保護(hù)的頭等大事，堅(jiān)持本地水資源開發(fā)、大陸引水和海水淡化并重，著力抓好飲用水工程建設(shè)。完善飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，合理調(diào)整和界定飲用水源保護(hù)區(qū)。修訂并實(shí)施《**市市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，禁止一切向飲用水源保護(hù)區(qū)排污的行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。加大合格規(guī)范飲用水源達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作力度，加強(qiáng)水源上游居民居住區(qū)的環(huán)境整治，禁止畜禽養(yǎng)殖，拆除向飲用水源地的直接排污口，建設(shè)生態(tài)綠化隔離帶。加大飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，建立預(yù)警機(jī)制，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策階段，積極推行規(guī)劃環(huán)評(píng)，準(zhǔn)確把握區(qū)域環(huán)境容量和行業(yè)的環(huán)境影響，合理確定產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制環(huán)境影響。環(huán)境準(zhǔn)入要作為宏觀調(diào)控的重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度、排污許可證制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不符合總量控制要求、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決不予開工。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度的建設(shè)和監(jiān)管。要建立健全企業(yè)環(huán)境信用體系，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用公開承諾和環(huán)境事件公開道歉制度，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的自律性。

（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排、漏排、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大污染事故等違法行為，要予以嚴(yán)肅查處。加大環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)飛行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的，要限期整改，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)要實(shí)行停產(chǎn)整改，對(duì)整改無(wú)望的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉。針對(duì)不同時(shí)期突出的環(huán)境問(wèn)題，開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為和程序。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善環(huán)境犯罪案件移送程序，提高環(huán)境執(zhí)法的力度和效果。進(jìn)一步加大環(huán)境行政處罰的力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)排污企業(yè)守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀。

（五）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、因地制宜、多元投入的工作思路，通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等方式，積極吸引外資和社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)和污染治理，投資污水、垃圾、醫(yī)療廢物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極推行由專業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)向排污單位提供有償服務(wù)的污染治理機(jī)制。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)扶持力度，積極發(fā)展環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加大排污費(fèi)的征收力度，提高企業(yè)的排污成本，以經(jīng)濟(jì)的手段促進(jìn)企業(yè)污染物治理；要加快城區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水的納管率、處理率和達(dá)標(biāo)率。

（六）持續(xù)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面組織實(shí)施《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)建具有海洋和海島特色的國(guó)家級(jí)生態(tài)城市。積極推進(jìn)綠色生態(tài)**建設(shè)，大力開展植樹造林，改善海島生態(tài)環(huán)境。實(shí)施**生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極開展清潔生產(chǎn)，努力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力的產(chǎn)品，堅(jiān)決完成節(jié)能降耗、污染減排任務(wù)。大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等新工藝和新技術(shù)，積極探索利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源。

（七）加強(qiáng)環(huán)?？萍佳芯?，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保科技支撐。要充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面力量在環(huán)保科研中的作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用環(huán)保新科研、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高污染治理的能力和效率。加大適合海島特色的污染治理技術(shù)研究，解決水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。加快引進(jìn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化水平。大力培養(yǎng)環(huán)保技術(shù)人才，不斷提高環(huán)?？蒲腥藛T和技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（八）加強(qiáng)環(huán)保的能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，配足、配強(qiáng)環(huán)保工作力量。要按照工作的需要調(diào)整和設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配置必要的人員。要在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)環(huán)保工作。配備必須的執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理的裝備，提高環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的環(huán)保隊(duì)伍。

（九）建立健全環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持力度，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，把污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和環(huán)保監(jiān)督能力建設(shè)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。積極推行排污權(quán)的有償交易機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境資源配置。全面實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置的收費(fèi)政策，逐步提高污水處置和垃圾處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立與治理、處置成本相一致的收費(fèi)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，積極推進(jìn)污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程。

（十）積極培育生態(tài)文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明的基本理念，加大環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的宣傳教育力度，廣泛普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)。深入開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的活動(dòng)，提高全民的環(huán)保意識(shí)。黨校和行政學(xué)院要繼續(xù)將環(huán)境保護(hù)政策納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，自覺(jué)履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。深入開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，進(jìn)一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的濃厚氛圍。進(jìn)一步加大環(huán)境信息的公開力度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十一）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。政府“一把手”是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)簽訂生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制，完善考核機(jī)制，將生態(tài)環(huán)保三年行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的行政監(jiān)察。