導(dǎo)語：社會團體黨的建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直機關(guān)工委，市直各單位黨委：

為認真貫徹落實黨的**大精神，全面加強社會中介組織和社會團體黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑，新辦法，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進社會中介組織和社會團體健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認識加強社會中介組織和社會團體黨建工作的重要性

社會中介組織和社會團體是按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨立、公開、公平、公正原則，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督功能，實施具體的服務(wù)性、執(zhí)行性及部分監(jiān)督性行為的社會組織。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會中介組織和社會團體在我國社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強社會中介組織和社會團體黨建工作，對于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。

加強和改進社會中介組織和社會團體黨建工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。社會中介組織和社會團體的廣大從業(yè)人員，通過誠實勞動，合法經(jīng)營，依法誠信執(zhí)業(yè)，為發(fā)展生產(chǎn)力，推進科技進步，優(yōu)化資源配置，擴大就業(yè)，滿足人民多樣化的需要，促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，做出了積極貢獻。他們同廣大工人、農(nóng)民一樣，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。我們黨要在世界形勢發(fā)生深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，做到“三個代表”，就必須通過卓有成效的黨建工作，把社會中介組織和社會團體中承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會中介組織和社會團體中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在基層組織和人民群眾中的影響力。

加強和改進社會中介組織和社會團體黨建工作，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、充分發(fā)揮社會中介組織和社會團體重要作用的迫切需要。我國自改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織后，政府的職能和工作重點將從行政管理逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境，提供公共服務(wù)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場體系。許多社會事務(wù)將交由社會中介組織和社會團體去完成，真正實現(xiàn)“小政府、大社會”。在這種新形勢下，社會中介組織和社會團體的作用將越來越重要，社會中介組織和社會團體的隊伍也越來越壯大。要發(fā)揮社會中介組織和社會團體的作用，必須通過加強這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，凝聚其中的內(nèi)在力量，引導(dǎo)社會中介組織和社會團體自強自律，特別是要充分發(fā)揮社會中介組織和社會團體中黨員的先鋒模范作用。

加強和改進社會中介組織和社會團體黨建工作，是提高黨組織的滲透力、影響力和凝聚力，滿足廣大從業(yè)人員政治生活的迫切需要。社會中介組織和社會團體是合作性的社會組織，其成員來自社會各個階層，代表著各方面群眾的利益。在社會中介組織和社會團體中建立黨的組織，開展黨的活動，吸納優(yōu)秀分子，壯大黨的力量，有利于將從業(yè)人員凝聚在黨組織周圍，有利于充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，從而在社會中介組織和社會團體中營造濃厚的政治氛圍，促進社會中介組織和社會團體的健康發(fā)展。

二、牢牢把握社會中介組織和社會團體黨建工作的基本原則

社會中介組織和社會團體是黨的建設(shè)工作的一個新領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域開展黨建工作，必須積極探索，大膽實踐。工作中應(yīng)把握以下基本原則：第一，堅持為社會中介組織和社會團體所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護的“四為”原則。第二，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的原則。在社會中介組織和社會團體中建立黨組織，開展黨的工作，其目的絕不是為了就黨建抓黨建，而是要更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展這個中心，致力于促進社會中介組織和社會團體不斷發(fā)展壯大，進而推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展。第三，堅持依法辦事的原則。社會中介組織和社會團體黨組織建立后，要保證其在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，并把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主與堅持依法辦事有機地統(tǒng)一起來，對未經(jīng)登記機關(guān)登記注冊的社會中介組織和社會團體，不能在其中建立黨組織，以防止非法社會中介和社會團體合法化。第四，堅持實事求是的原則。對那些生存能力脆弱或行將消失的社會中介組織和社會團體，不宜急于建立黨的組織；對業(yè)主思想不通或有抵觸情緒的社會中介組織，在沒有做好業(yè)主思想工作之前，也不宜強行建立黨組織?？赏ㄟ^先行成立工會、共青團等群眾組織或派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等辦法，加強對黨員的教育管理，引導(dǎo)黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加大社會中介組織和社會團體黨組織的組建力度，明確黨組織的隸屬關(guān)系

在社會中介組織和社會團體中建立健全黨組織，擴大黨的工作覆蓋面，是加強這一領(lǐng)域黨建工作的首要條件和緊迫任務(wù)。各級黨組織要堅持從實際出發(fā)，采取有力措施，切實抓好社會中介組織和社會團體黨組織的組建工作，并在此基礎(chǔ)上選配好黨組織負責(zé)人，理順黨組織隸屬關(guān)系。

（一）嚴把“兩個關(guān)口”。各地各單位要按照隸屬關(guān)系對社會中介組織和社會團體進行一次全面的調(diào)查摸底，進一步摸清底數(shù)，包括從業(yè)人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量、建立黨組織等情況，并在此基礎(chǔ)上，嚴把“兩個關(guān)口”，即準入關(guān)和年檢關(guān)：在對社會中介組織和社會團體進行登記時，將核準登記與加強黨建工作同步考慮，同步運作；對已登記的社會中介組織和社會團體進行年檢時，既要檢查其生產(chǎn)經(jīng)營情況，又要檢查其建立黨組織的情況，對具備條件而未建立黨組織的，要督促其盡快建立。

（二）因地制宜，分類組建，實現(xiàn)全方位覆蓋。有3名以上正式黨員，具備建立黨組織條件的社會中介組織和社會團體，原則上都要按照黨章的有關(guān)規(guī)定單獨建立黨的組織；黨員人數(shù)少、不具備建立黨組織條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，由兩個或兩個以上的社會中介組織和社會團體聯(lián)合建立黨支部。對沒有黨員或僅有個別黨員的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，宣傳黨的路線、方針、政策，為建立黨組織創(chuàng)造條件，并依托民政、工商等行業(yè)主管部門或街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等基層黨組織，對本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)的社會中介組織和社會團體中的黨員進行管理。

（三）選好配強社會中介組織和社會團體黨組織負責(zé)人。要把黨性強、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗，并在員工中有一定威信的黨員，及時選拔到黨組織書記崗位上來，并按照黨章規(guī)定，配齊配強黨組織班子成員。在黨組織書記或委員工作變動時，要隨缺隨補，確保社會中介組織和社會團體黨組織的健全與組織生活的連續(xù)性。要充分依托基層黨校等陣地，切實加強對社會中介組織和社會團體黨務(wù)工作者特別是黨組織書記的培訓(xùn)，努力提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢下社會中介組織和社會團體黨建工作的客觀需要。

（四）理順黨組織的隸屬關(guān)系。堅持“以行業(yè)管理為主、條塊結(jié)合”的原則，采取行業(yè)管理、屬地管理、指定管理等辦法理順社會中介組織和社會團體黨組織的隸屬關(guān)系，根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，不搞一刀切。對有業(yè)務(wù)主管單位，并且業(yè)務(wù)主管單位黨組織是黨委建制的，由其業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理。對有業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位設(shè)黨組的，并且該行業(yè)的社會中介組織或社會團體規(guī)模較大，數(shù)量較多，黨員數(shù)量也較多的，在業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立社會中介組織或社會團體行業(yè)黨委（如律師黨委、社會力量辦學(xué)機構(gòu)黨委等），統(tǒng)一管理該行業(yè)的社會中介組織或社會團體黨組織。對有業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位設(shè)黨組的，并且該行業(yè)的社會中介組織或社會團體規(guī)模較小、數(shù)量較少，黨員數(shù)量也較少的，其社會中介組織或社會團體黨組織隸屬于業(yè)務(wù)主管部門機關(guān)黨組織管理或隸屬于所在的街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等基層黨組織，實行屬地管理。對無業(yè)務(wù)主管單位的社會中介組織或社會團體，其黨組織一律采取屬地管理的辦法，由所在的街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等基層黨組織進行管理。

（五）做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。社會中介組織和社會團體專職從業(yè)人員中的黨員，原則上都應(yīng)把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在的社會中介組織和社會團體；兼職從業(yè)人員中的黨員由于關(guān)系在原單位或有其它特殊原因黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入的，必須開具臨時組織關(guān)系或黨員證明信，除參加原單位的組織生活外，還要參加所在社會中介組織和社會團體的黨組織生活，接受雙重或多重教育和管理，以保持黨員的先進性。

四、明確社會中介組織和社會團體黨組織的職責(zé)和任務(wù)

社會中介組織和社會團體黨組織在社會中介和社會團體中發(fā)揮政治核心作用。其主要職責(zé)和任務(wù)是：（1）宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，維護黨和國家的利益，引導(dǎo)舉辦者和管理者依法經(jīng)營、照章納稅、熱情服務(wù)，切實履行自身應(yīng)盡的社會義務(wù)；（2）組織從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及社會主義市場經(jīng)濟等方面的知識，全面提高從業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；（3）加強對舉辦者和管理者的政治引導(dǎo)，熱情為管理層排憂解難，為舉辦者和管理者出謀獻策，支持、幫助舉辦者和管理者在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，開拓進取，與時俱進，加快社會中介組織和社會團體的發(fā)展；（4）加強黨組織自身建設(shè)，建立健全黨內(nèi)工作制度，嚴格黨的組織生活，抓好黨員的教育管理和監(jiān)督，認真做好發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；（5）切實做好從業(yè)人員的思想政治工作，積極培養(yǎng)“四有”員工隊伍，大力推進社會中介組織和社會團體的精神文明建設(shè)；（6）按照國家政策和《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實保障從業(yè)人員在勞動保護、工資收入和福利待遇等方面的正當(dāng)權(quán)益，同時維護社會中介組織和社會團體的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面的關(guān)系；（7）加強對工會、共青團、婦女等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；（8）完成上級黨組織交辦的其他各項工作任務(wù)。

五、積極發(fā)揮社會中介組織和社會團體黨組織的作用

社會中介組織和社會團體黨組織要正確處理好黨組織與舉辦者和管理者的關(guān)系，處理好黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。要與時俱進，勇于開拓，積極探索發(fā)揮作用的途徑和辦法。

（一）發(fā)揮幫助促進作用。社會中介組織和社會團體黨建工作要與社會中介組織和社會團體的改革發(fā)展相結(jié)合，通過黨組織負責(zé)人參與重大問題決策和黨員從業(yè)人員向業(yè)務(wù)負責(zé)人建言獻策，發(fā)揮黨組織的幫助促進作用。要發(fā)動黨員并帶領(lǐng)其他從業(yè)人員努力做好業(yè)務(wù)工作，提高經(jīng)濟效益，擴大社會效益。對社會中介組織和社會團體遇到的困難和問題，黨組織要積極幫助出主意、想辦法，必要時還要向上級有關(guān)組織反映，請有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)處理。

（二）發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用。社會中介組織和社會團體黨建工作要與社會中介組織和社會團體從業(yè)人員的思想教育相結(jié)合，通過開展思想政治工作，發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督作用。黨組織要向社會中介組織和社會團體中的管理者宣傳黨的政策和國家的法律法規(guī)，積極開展法制引導(dǎo)，使他們正確認識和處理好國家利益與社會中介組織和社會團體自身利益的關(guān)系，保證社會中介組織和社會團體沿著正確的方向發(fā)展。

（三）發(fā)揮團結(jié)凝聚作用。社會中介組織和社會團體黨建工作要與社會中介組織和社會團體的文化建設(shè)相結(jié)合，通過開展積極健康、生動活潑、富有吸引力和影響力的活動，發(fā)揮黨組織的團結(jié)凝聚作用。要圍繞促進社會中介組織和社會團體的改革發(fā)展，積極開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，陶冶從業(yè)人員的道德情操，激發(fā)大家的工作熱情，凝聚人心，增強社會中介組織和社會團體的發(fā)展動力，促進其健康發(fā)展。

六、加強對社會中介組織和社會團體黨建工作的指導(dǎo)

各級黨組織要把社會中介組織和社會團體黨建工作作為新時期加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要幫助社會中介組織和社會團體解決黨建工作中存在的實際問題，同時要建立黨建工作目標責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度，層層分解和落實責(zé)任，做到工作有部署、有檢查、有考核、有落實。同時，建立社會中介組織和社會團體黨建工作聯(lián)系會議制度，定期通報和研究社會中介組織和社會團體的黨建工作情況，商討加強黨建工作的措施和辦法。

各級黨組織要把社會中介組織和社會團體黨建工作納入黨建工作的總體格局，堅持把加強社會中介組織和社會團體黨建工作與抓好其它基層組織建設(shè)擺到同等重要的位置，堅持主管部門或掛靠部門負總責(zé)，相關(guān)部門積極配合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一考核。要一級抓一級，層層抓落實，充分發(fā)揮各部門的積極性和主動性，形成相互配合、齊抓共管的良好局面。

各級黨組織，尤其是組織部門要經(jīng)常深入社會中介組織和社會團體，搞好調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣他們的成功做法和好的經(jīng)驗，并不定期地表彰社會中介組織和社會團體中的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，使其中的黨組織和黨員學(xué)有榜樣，趕有目標；要利用報紙、廣播、電視等輿論工具大力宣傳社會中介組織和社會團體黨建工作的先進典型，積極營造良好的黨建工作輿論氛圍。