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今年是貫徹落實“十七大”精神的開局之年。全市基層組織建設(shè)要以此為主線，切實加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和人力支持。重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、以落實黨（工）委責(zé)任制為切入點，深入推進(jìn)農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深入，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委黨建責(zé)任制，切實推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)。一要切實提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍，是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。市里將加大對村支書培訓(xùn)力度，爭取年內(nèi)舉辦一期優(yōu)秀村支書培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)十七大精神，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，同時積極配合上級組織部門選派優(yōu)秀村支書（主任）到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要繼續(xù)實行鄉(xiāng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)工程，依托農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)基地，開展大規(guī)模的農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭達(dá)到“一名黨員掌握一門技術(shù)”的目標(biāo)。二要充分發(fā)揮村級組織活動場所作用。要切實管理好村級組織活動場所這一陣地，充分發(fā)揮村級組織活動場所的功能,增強(qiáng)村級組織活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要聯(lián)合新聞出版局的“農(nóng)家書屋”、衛(wèi)生局的“村級衛(wèi)生室”、體育局的“群眾健身運動”、公安局的“警務(wù)室”、商務(wù)局的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”共同創(chuàng)建，充分發(fā)揮其“五個中心”的作用，不斷完善村級組織活動場所的功能，為群眾服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。三要全面落實村級干部待遇。全面貫徹落實省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的意見》文件的精神，按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，逐步提高村干部政治生活待遇。要繼續(xù)配合上級做好優(yōu)秀村干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處公務(wù)員工作，讓村干部在政治上有奔頭。去年12月底，我們已經(jīng)對符合享受生活補助的離任村主職干部進(jìn)行了全面摸底，請組織委員收集相片于4月20日前到組織組辦理離任村主職干部生活補貼領(lǐng)取證，這筆費用將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政所按年度發(fā)放。對在職村干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要做到按月足額發(fā)放誤工報酬和補貼，有條件的，還要通過辦理養(yǎng)老保險等來提高村級干部待遇。

2、以村兩委換屆選舉為契機(jī)，努力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。今年是農(nóng)村兩委換屆選舉年，組織好村兩委換屆選舉是今年組織工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視，依法依規(guī)組織好村兩委換屆選舉工作，確保此次村兩委換屆選舉率達(dá)到100%。一是要嚴(yán)格依法進(jìn)行。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作一個總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。對法律、法規(guī)、條例沒有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則的前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實際情況，制訂有關(guān)選舉事項的實施細(xì)則，依據(jù)村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。為確保選舉工作不違背法律原則，市委將根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)制定下發(fā)換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要根據(jù)工作方案，并結(jié)合單位實際制定本單位的選舉方案，把法律法規(guī)的相關(guān)精神融入到選舉工作的具體安排之中，嚴(yán)格做到規(guī)定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減省，黨員群眾依法依規(guī)享有的民主權(quán)利不截留。二是要穩(wěn)步有序推進(jìn)。村兩委換屆選舉時間緊、任務(wù)重、頭緒多，各單位務(wù)必要統(tǒng)籌兼顧、未雨綢繆，確?；顒尤〉脠A滿成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立書記親自抓，組織委員為主抓，駐村干部具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要深入調(diào)查研究，掌握換屆工作的第一手資料，并根據(jù)所掌握的情況早打算、早動手，把工作做在前面，把可能出現(xiàn)的問題處理在萌芽狀態(tài)。要精心組織好每一環(huán)節(jié)的活動，特別是推薦和選舉活動，力求各項工作按部就班、有序推進(jìn)，絕不能因人員多、場面大而亂了陣腳，影響了效果。要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入選舉工作，加大社會治安整治力度，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要耐心做好信訪基礎(chǔ)工作，細(xì)心做好已退人員的思想政治工作，確保不留下任何遺留問題。請組織委員于4月10日前上報村干部統(tǒng)計表。三是要增強(qiáng)整體功能。要通過村兩委換屆選舉，建設(shè)政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、能夠嚴(yán)格執(zhí)行政策和法律、善于帶富幫富、群眾公認(rèn)的兩委班子，切實增強(qiáng)村級班子的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高“村為主”水平。要改進(jìn)村干部選任方式,認(rèn)真落實十七大關(guān)于改革黨內(nèi)選舉制度的要求，充分運用“兩推一選”和“公推直選”的經(jīng)驗，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的辦法，積極推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。要大力推選青年、婦女和學(xué)歷層次較高人員進(jìn)兩委班子，力爭使村兩委班子在年齡、性別和能力結(jié)構(gòu)上有所改善，形成配套的能力結(jié)構(gòu)和梯次的年齡結(jié)構(gòu)。尤其值得注意的是，村委會必須要有一位婦女同志，由其擔(dān)任婦女主任和計生專干。要采取有效措施，把那些不發(fā)揮作用、工作不稱職的班子成員大膽地調(diào)換下來，讓無能的人不占位置，為有才的人搭建平臺，提高新一屆村兩委班子的效能。對新當(dāng)選的班子成員，要制定專門的培訓(xùn)計劃，有針對性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的領(lǐng)導(dǎo)方法、民主觀念、服務(wù)意識和自富帶富的本領(lǐng)，促其盡快進(jìn)入角色。

3、以擴(kuò)大黨建工作覆蓋面為重點，扎實推進(jìn)社區(qū)和兩新組織黨建工作。要按照“組織全覆蓋、管理全覆蓋、活動全覆蓋、作用全覆蓋”的要求，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。一是要努力抓好社區(qū)黨建。要科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織，在社區(qū)居委會設(shè)總支或黨委，在小區(qū)（樓院、物業(yè)）設(shè)支部或總支，形成街道黨工委、社區(qū)總支、小區(qū)支部三級社區(qū)黨組織縱向體系，并明確黨組織書記為社區(qū)“一把手”。要建立社區(qū)共建協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用駐社區(qū)單位的場地、設(shè)施、資金、人才等資源優(yōu)勢，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加大資金投入，保障社區(qū)黨建工作經(jīng)費，提升社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。要開展社區(qū)黨建工作專題調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)干部隊伍建設(shè)。二是要努力抓好兩新組織黨建。要按照“無組織建組織，有組織抓活動”的要求，進(jìn)一步鞏固規(guī)模以上兩新組織黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步摸清底子，從源頭上做好業(yè)主的思想政治工作，對具有建立黨組織基本條件的“兩新”組織，做到應(yīng)建必建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取聯(lián)建、掛靠等形式，保證可建盡建。要全力打造示范點，使兩新組織黨建工作做到對照有鏡子，學(xué)習(xí)有樣子，追趕有目標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點樹立1個以上的黨建示范點。要規(guī)范新建的兩新組織黨務(wù)工作，加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高他們組織開展黨務(wù)活動的能力，并針對兩新組織存在的黨員結(jié)構(gòu)老化、黨員比例偏低，甚至沒有黨員的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，力爭將企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，使兩新組織黨建工作和業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)，互為補充。三是要繼續(xù)抓好“市委特派員”工作。我市將繼續(xù)實施向重點企業(yè)下派“市委特派員”制度，并將進(jìn)一步加大工作力度?！笆形嘏蓡T”要積極爭取企業(yè)主的支持和信任，認(rèn)真開展調(diào)查研究活動，摸清所駐企業(yè)黨建情況，溝通職工思想，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中的實際困難，并及時向市委組織部反饋信息，研究解決非公企業(yè)黨建工作中遇到的難題，幫助企業(yè)建立工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等。

4、以開展雙學(xué)雙用活動為抓手，著力抓好黨員發(fā)展、教育和管理工作。黨員發(fā)展、教育和管理工作是基層組織建設(shè)的最基礎(chǔ)的工作，也是最重要的工作，是我們組織委員在任何時候都不能忽視的常規(guī)性工作。一是要加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。要認(rèn)真落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性六個長效機(jī)制，抓好基層黨組織“”制度，利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育場所對農(nóng)村黨員干部加大培訓(xùn)力度，促使廣大黨員干部更好地服務(wù)群眾、服務(wù)大局。要搞好建黨87周年慶?；顒蛹啊捌咭弧鼻拔繂柪宵h員、生活困難黨員活動。要繼續(xù)深化在全市基層黨組織和廣大黨員中開展的“雙學(xué)雙用”活動，市里將組織專項督查，召開總結(jié)評議會，總結(jié)活動成果，推介先進(jìn)典型。二是要認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。黨員發(fā)展工作是黨務(wù)工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委要認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格按照市里下發(fā)的黨員發(fā)展計劃，制定相應(yīng)的工作措施，堅持發(fā)展黨員“培訓(xùn)制、公示制、票決制、責(zé)任制”，農(nóng)村黨員發(fā)展必須保證100％將材料送交市委組織部預(yù)審，確保發(fā)展黨員工作高質(zhì)量完成。特別是我們組織委員要進(jìn)一步增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任意識，去年，我們有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中，因發(fā)展對象未經(jīng)過集中培訓(xùn)，志愿書填寫不規(guī)范，也未經(jīng)過市委組織部預(yù)審等問題，被衡陽市委組織部下派專人進(jìn)行了調(diào)查，并給予了嚴(yán)厲批評。三是要加強(qiáng)流動黨員管理工作。要進(jìn)一步改進(jìn)流動黨員管理方式，不斷建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，保證流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。要創(chuàng)新流動黨員活動方式，充分利用**黨建網(wǎng)這一平臺，建立流動黨員愛心驛站和網(wǎng)上黨支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)作，切實抓好流動黨員信息庫建設(shè)，做到“一人一檔”，以便于及時掌握流動黨員信息，有針對性的加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。四是要加大黨費收繳工作力度。要通過簽訂黨建目標(biāo)考核管理責(zé)任狀等辦法，促使基層黨組織加大黨費收繳工作力度。要建立黨費票據(jù)領(lǐng)用制度，收繳黨費必須使用黨費專用收據(jù)，并嚴(yán)格黨費收據(jù)發(fā)放登記手續(xù)，年底統(tǒng)一收回核對。要將黨費收繳基數(shù)測算表發(fā)放給各基層黨組織負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照黨費收繳基數(shù)測算表的標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費。要引導(dǎo)基層黨組織規(guī)范黨務(wù)公開制度，定期開展黨費收繳、管理和使用專項督查，使黨費收繳足額化、管理精細(xì)化、使用規(guī)范化。市里將通過黨費網(wǎng)上電子賬戶，隨時掌握各單位繳納黨費的情況，并對黨費收繳臺賬等進(jìn)行一次專項檢查。

5、以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為目的，創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主制度。要從創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主建設(shè)入手，積極采取推進(jìn)黨務(wù)公開、開展民主評議、實行黨代表任期制和擴(kuò)大基層自治權(quán)等措施，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)新活力。一是不斷推進(jìn)黨務(wù)公開。要引導(dǎo)村、居委會黨組織全面推行黨務(wù)公開制度，要把發(fā)展黨員計劃、收繳黨費、黨員設(shè)崗定責(zé)和公開承諾、黨員評先選優(yōu)、黨員致富和扶貧幫困等情況，只要不涉及秘密的，都做到最大限度地公開，并且自覺接受監(jiān)督，全面落實黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是實行普通黨員“四議”制度。要通過實行黨員提議、黨員商議、黨員聽議、黨員評議等“四議”制度，進(jìn)一步疏通黨內(nèi)民主渠道，豐富黨內(nèi)民主形式，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，從而實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。三是要積極探索黨的代表大會代表任期制。要不斷探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，通過建立健全代表聯(lián)系黨員、視察調(diào)研、重大決策征求意見、建言獻(xiàn)策和批評建議等制度，真正保障黨員代表的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提案權(quán)、調(diào)研權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)。對以上制度的實施，各位組織委員要做到邊實施、邊總結(jié)、邊推介，力求產(chǎn)生示范效應(yīng)。