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下面，我著重就**年干部教育監(jiān)督管理、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作講幾點(diǎn)意見：

一、抓好干部教育工作，造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

1、嚴(yán)格干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，完成干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。**年中共中央下發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，對新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。根據(jù)中央省委的有關(guān)精神，我市在**年也出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)<干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）>的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市干部教育培訓(xùn)工作力度。根據(jù)市干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我市今年需完成1800人左右的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。干部調(diào)訓(xùn)的具體安排是：

（一）主體教育班，擬在**市委黨校舉辦4類8期。1期中青年干部培訓(xùn)班，時(shí)間3個(gè)月，對象為35歲以下年輕的后備干部，2期科級干部培訓(xùn)班，時(shí)間2個(gè)月，主要對象為全市副科以上干部；4期素質(zhì)教育培訓(xùn)班，時(shí)間2周，對象為全體干部；1期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班，時(shí)間為1個(gè)月，對象為民營企業(yè)負(fù)責(zé)人。還有4期建黨積極分子培訓(xùn)班。另外，還力爭舉辦5期專題培訓(xùn)。重點(diǎn)對十七大會(huì)議精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展**工業(yè)化、開發(fā)**旅游等專題培訓(xùn)。對學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，省、衡陽市已安排縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)，我市科級以下干部的集中培訓(xùn)也將在近期安排。

（二）函授教育。今年，中央黨校和省委黨校已取消本?？坪谡猩?jì)劃。但省委黨校在近兩年還將保留專升本的學(xué)歷培訓(xùn)，今明兩年在省委黨校大專函授畢業(yè)學(xué)員可以直接報(bào)名參加本科函授學(xué)習(xí)。雖然黨校系統(tǒng)已取消學(xué)歷培訓(xùn)，但為便于干部進(jìn)行學(xué)歷教育培訓(xùn)，市委黨校正與各高校聯(lián)系，開展聯(lián)合辦學(xué)。

（三）上級調(diào)訓(xùn)，主要完成衡陽市委黨校中青班、科干班調(diào)訓(xùn)任務(wù)40人次左右。

為完成今年的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，請各單位做好以下工作。

一是摸清參訓(xùn)對象的底子。主要是二個(gè)底子，一個(gè)是中青年干部培訓(xùn)對象的底子，去年各單位已上報(bào)兩名35歲以下年輕后備干部培訓(xùn)人員名單，如有調(diào)整，請與干部監(jiān)督組聯(lián)系；另一個(gè)是本單位干部完成學(xué)歷教育的情況，重點(diǎn)弄清楚未達(dá)到合格學(xué)歷人員的情況。二是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，特別是要提醒和鼓勵(lì)學(xué)歷不合格的干部積極函授教育學(xué)習(xí)；值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意發(fā)動(dòng)35歲以下的村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)。我市村干部中大專學(xué)歷以上的人員較少。按省里的要求，從村干部中定向考錄（公開招考）公務(wù)員，學(xué)歷要求應(yīng)達(dá)到大專以上，今年雖然繼續(xù)調(diào)低了學(xué)歷要求，但以后的學(xué)歷要求不會(huì)再放低。三是組織督促干部按時(shí)參訓(xùn)。對市干教領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，各單位要不折不扣地完成，決不允許單位和個(gè)人以各種借口不參訓(xùn)。單位缺訓(xùn)一個(gè)，在組織工作目標(biāo)年度管理考核中扣分，同時(shí)，要通報(bào)批評，追究相關(guān)人員的責(zé)任。如調(diào)訓(xùn)對象本人無特殊情況不參訓(xùn)，要按省委《實(shí)施意見》的規(guī)定，給予批評教育、通報(bào)批評直至調(diào)離、降職、責(zé)令辭職，免職等組織處理。

2、嚴(yán)格辦班管理，防止亂辦班、重復(fù)辦班現(xiàn)象的發(fā)生。市委在《關(guān)于貫徹落實(shí)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的若干意見》中，已明確規(guī)定：“繼續(xù)堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)工作由市委組織部主管，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了實(shí)行部門干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)審批制度?！笆形驼墓ぷ鞑块T抽調(diào)干部參加部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必須事先于年初報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)組織部審核同意后，方可組織實(shí)施調(diào)訓(xùn)。未經(jīng)組織部門審核同意的，物價(jià)部門不得審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門不得發(fā)放收費(fèi)收據(jù)，干部所在單位黨組織可以拒絕送訓(xùn)。同時(shí)要追究主辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依規(guī)收繳其培訓(xùn)辦班的收入?！币虼?，希望各部門、各單位予以理解和支持。為便于統(tǒng)籌安排，請各部門、各單位根據(jù)干部培訓(xùn)的需要，盡快地將**年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，特別是辦班計(jì)劃上報(bào)市干教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（具體由干部監(jiān)督組負(fù)責(zé)），如不上報(bào)年度計(jì)劃，原則上不予審批。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后無論哪個(gè)部門、哪個(gè)單位辦班沒有經(jīng)市委組織部的審批，調(diào)訓(xùn)單位和調(diào)訓(xùn)對象有權(quán)拒訓(xùn)也不應(yīng)參訓(xùn)，同時(shí)，對亂辦班、重復(fù)辦班的現(xiàn)象，市委組織部將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

3、嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，抓好干部的在崗教育。各單位要引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，繼續(xù)開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，促進(jìn)干部的在崗學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識；要結(jié)合干部素質(zhì)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好干部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)重點(diǎn)抓好干部的相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高干部的服務(wù)本領(lǐng)。在學(xué)習(xí)制度上，要堅(jiān)持“周五學(xué)習(xí)日”制度，保證學(xué)習(xí)的時(shí)間，要建立述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)機(jī)制，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。下半年，市干教領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各單位干部在崗學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行一次督查。

二、強(qiáng)化干部監(jiān)督工作，塑造廉潔自律的干部形象

1、加強(qiáng)對選拔任用工作的監(jiān)督。一是加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》的學(xué)習(xí)，弄清楚選拔任用的程序，干部任職的條件、任職資格，以及選拔任用工作的紀(jì)律要求等。只有做到心中有數(shù)，才能操作守規(guī)，監(jiān)督到位；二是嚴(yán)格按《條例》的規(guī)定辦事。在干部的任用工作中，組工干部既是監(jiān)督者，又是具體操作者。首先應(yīng)該做到本職內(nèi)的工作不違規(guī)，同時(shí)要為黨委當(dāng)好參謀，提醒黨委按《條例》辦事。三是要敢于監(jiān)督。對不符合《條例》任用干部的人和事，要敢于提出不同的意見，該抵制的要抵制，把好基層用人的第一道防線；四是要善于監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點(diǎn)，把好“三關(guān)”。一要把好職數(shù)關(guān)，不允許超職數(shù)提拔干部，對村干部和股級干部的配備，市委有明確的規(guī)定。村級干部和股級干部調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)是職數(shù)的控制，在這方面，分管政工人事的副職和組織委員要把好關(guān)。二要把好任職條件和任職資格關(guān)。對村、股級干部的任職條件、資格的要求，大體上參照科級干部的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上年齡在45周歲以下，具備所任職務(wù)的學(xué)歷和專業(yè)知識，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對這些基本條件和資格要認(rèn)真審查，把關(guān)。三要把好程序關(guān)。該走的程序要一個(gè)不漏地走到，不能顛三倒四，不允許臨時(shí)動(dòng)議干部。要盡量擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，村級干部的考察要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦，股級干部的任用要推行競聘上崗。按照衡陽市的統(tǒng)一安排，今年6月份以前要全面完成村支兩委換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按要求把好關(guān)。

今年，市委組織部將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、市直機(jī)關(guān)各單位股級干部的選拔任用工作進(jìn)行一次全面的檢查。各單位在11月底以前要進(jìn)行自查，并上報(bào)自查報(bào)告。

2、加強(qiáng)對干部的管理監(jiān)督。今年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是要抓好平時(shí)考核工作，改變過去那種干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的工作局面。過去，我市一些單位在干部管理中積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，如推行“目標(biāo)量化管理考核或績效考核”。今年，我市將探索建立目標(biāo)量化管理考核和干部實(shí)績評價(jià)體系，實(shí)行按月考核，季度小結(jié)，半年上報(bào)，全年總結(jié)的工作制度，建立干部實(shí)績檔案，并建立相應(yīng)的工作績效激勵(lì)機(jī)制。希望各單位要認(rèn)真研究，切實(shí)開展績效考核，做到“做好做差月月知，績效考勤季兌現(xiàn)，工作情況半年報(bào)，干部實(shí)績?nèi)暌姟?。請各單位?月底將本單位開展績效考核的有關(guān)情況報(bào)干部監(jiān)督組。二是要進(jìn)一步規(guī)范干部請假制度。據(jù)了解，我市個(gè)別單位存在著超職權(quán)批假現(xiàn)象，致使部分干部長期不在崗，甚至有的單位對干部的去向也不明。請各單位對本單位干部的在崗情況進(jìn)行清查，要照干部工資花名冊一一核實(shí)，并于4月底以前報(bào)送市委組織部。屆時(shí)，市委組織部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清查，如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和組織、政工人事干部的責(zé)任。同時(shí)，重申干部請假的審批權(quán)限，凡副科級干部請假7天以上，一般干部請假15天以上的，必須報(bào)市委組織部審批，否則，批假無效，作曠工處理。

三、做好公務(wù)員管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)我市公務(wù)員制度的實(shí)施

一是要加強(qiáng)對公務(wù)員管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。公務(wù)員管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，國家已出臺了不少的政策法規(guī)，今年還將出臺更多的配套法規(guī)。要做好公務(wù)員管理工作，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。中組部和人事部組織編寫了公務(wù)員法實(shí)施工作指導(dǎo)叢書，各單位要做好征訂工作，組工干部要精讀細(xì)研，把握好精神實(shí)質(zhì)和操作細(xì)則。二是做好公務(wù)員登記和工資套改的后續(xù)工作，各單位要進(jìn)一步完善和維護(hù)好公務(wù)員信息管理系統(tǒng)。做到底子清、信息靈。三是要做好參照公務(wù)員管理單位的登記工作。參照公務(wù)員管理單位的登記工作的難度和工作量會(huì)更大。政工人事干部要提前進(jìn)入，作好準(zhǔn)備。一方面要按要求，準(zhǔn)備好單位審批的資料，包括單位法規(guī)授權(quán)的文件，單位的人員基本情況等；另一方面，要摸清人員底子，作好人員登記的準(zhǔn)備工作；四是要做好公務(wù)員管理的日常工作。及時(shí)辦理干部離退休和干部工資審批手續(xù)，干部異動(dòng)情況的登記，做好平時(shí)考核和年度考核、年終評獎(jiǎng)有關(guān)工作。

四、抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，有效服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識。

辦遠(yuǎn)程教育不是心血來潮的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。省委書記張春賢同志在接受湖南衛(wèi)視記者采訪時(shí)指出：湖南各級黨組織按照中央部署，結(jié)合實(shí)際，積極探索，圓滿完成了中央交給的試點(diǎn)工作任務(wù)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已浸透到湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)提供了一個(gè)新的課堂，為農(nóng)村精神文明建設(shè)打造了新的陣地，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)開辟了新的渠道，受到了廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。下一步，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作，抓出實(shí)效，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會(huì)張書記的指示，進(jìn)一步深化認(rèn)識，認(rèn)清農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好工人的自覺性和主動(dòng)性。

（二）進(jìn)一步突出重點(diǎn)

一要拓展功能，完善基礎(chǔ)建設(shè)。按照上面要求，我市今年新建站點(diǎn)108個(gè)，目前在嚴(yán)格選址的基礎(chǔ)上已經(jīng)完成了上報(bào)，并已成功建成了37個(gè)終端站點(diǎn)，余下71個(gè)站點(diǎn)衡陽要求在四月底建設(shè)完成，請大家和遠(yuǎn)教中心一道，切實(shí)把好站點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，將遠(yuǎn)教站點(diǎn)與村級黨組織活動(dòng)場地建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)及扶貧開發(fā)工作、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。終端站點(diǎn)要加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和有關(guān)通信技術(shù)部門的合作，通過有線、無線等互聯(lián)網(wǎng)接入方式，努力擴(kuò)大終端站點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)率，增強(qiáng)站點(diǎn)的信息交流功能。

二要圍繞發(fā)展，提高學(xué)用實(shí)效。1、突出特色抓學(xué)用。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)自己的特色抓好進(jìn)一步學(xué)用結(jié)合工作。烤煙、制種、特色種養(yǎng)殖以及加工都可以走支部+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)的路子，以遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為依托，組織相關(guān)人員一起成立協(xié)會(huì)，定期不定期地組織大家到站點(diǎn)學(xué)技術(shù)、了解市場行情，增加農(nóng)戶的收入，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的終端站點(diǎn)要繼續(xù)抓好安全教育，有民間小作坊的，可以組織他們到紅星網(wǎng)上學(xué)習(xí)相關(guān)家庭作坊的制作技術(shù)。2、樹立典型促學(xué)用。根據(jù)上級安排和要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少要建成一個(gè)學(xué)用示范點(diǎn)，要培育發(fā)展8-10名學(xué)用先進(jìn)個(gè)人。請組織委員把這項(xiàng)工作列入重要日程，這是衡陽檢查和評估我市遠(yuǎn)教工作的一個(gè)重要方面。大家要在抓好平時(shí)學(xué)用的基礎(chǔ)上，有意識地培植既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有應(yīng)用成果的學(xué)用典型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少要準(zhǔn)備一個(gè)學(xué)用示范站點(diǎn)，一名學(xué)用典型，要按照評估的細(xì)節(jié)把硬件資料準(zhǔn)備好，今年遠(yuǎn)教中心會(huì)加大這一塊的督查力度。3、持之以恒督學(xué)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處除了上面統(tǒng)一安排的教學(xué)計(jì)劃外，還要根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求做好自學(xué)安排表，全年至少組織兩次以上的土專家或?qū)＜既藛T到站點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，每月至少組織集中學(xué)習(xí)1次以上，示范站點(diǎn)2次以上，每周安排1至2次個(gè)性化學(xué)習(xí)，并且要求做好記錄，這是一條硬性規(guī)定，也是我們抓好站點(diǎn)學(xué)用的量的保證。同時(shí)，請組織委員在抓具體學(xué)用過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要把涌現(xiàn)出來的好典型進(jìn)行整理，定期向遠(yuǎn)教中心上報(bào)。4、培訓(xùn)隊(duì)伍保學(xué)用。到目前為止，全市189個(gè)終端站點(diǎn)的管理員已經(jīng)完成了3次大規(guī)模的輪訓(xùn)，新建站點(diǎn)的操作員培訓(xùn)工作也將馬上啟動(dòng)，從去年督查的情況看，一些站點(diǎn)管理員的操作還不夠熟練，影響了終端站點(diǎn)的正常使用。鑒于此情況，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處除了參加好遠(yuǎn)教中心組織的全市性統(tǒng)一培訓(xùn)外，自己也要組織轄區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)管理員參加培訓(xùn)，作出方案，定好時(shí)間、地點(diǎn)，到時(shí)候遠(yuǎn)教中心派技術(shù)人員參加指導(dǎo)。

三要?jiǎng)?chuàng)新形式，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)計(jì)劃工作從2005年秋季在我市啟動(dòng)，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及大家的大力支持，說實(shí)在的，這項(xiàng)工作難度較大，但是要克服困難，一定要向書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報(bào)，取得一把手的支持。要從現(xiàn)有的村主干和村級后備干部去挖掘生源，秋季招生一般在9月5號結(jié)束，請大家回去就摸好底，做好宣傳工作，按所分配的數(shù)額落實(shí)到位。原則上一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少3人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2人。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

從中央到地方，各級黨委對遠(yuǎn)程教育都很重視，去年9月10日召開了全國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議，中央辦公廳以[**]18號文件下發(fā)了《關(guān)于在全國開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》，紀(jì)委、組織部、宣傳部、民政局、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)局、文化局、團(tuán)委都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，市級領(lǐng)導(dǎo)、成員單位及黨建后盾單位都有相對應(yīng)扶持的遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，請大家要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保終端站點(diǎn)活動(dòng)的有效正常開展。其次是經(jīng)費(fèi)保障要進(jìn)一步落實(shí)。目前我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)很困難，但是一定要克服。一些站點(diǎn)的寬帶或撥號上網(wǎng)沒有開通，遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢無法發(fā)揮，可以依靠一些企業(yè)、協(xié)會(huì)進(jìn)行互補(bǔ)，對遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)給予扶持，遠(yuǎn)程教育發(fā)展起來了，對企業(yè)成長、發(fā)展大為有益。三是要加強(qiáng)檢查督促。市委組織部把遠(yuǎn)程教育納入了年度目標(biāo)考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把遠(yuǎn)程教育這一塊納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，上下共同努力，相信一定能夠把我們的遠(yuǎn)程教育工作開展得有聲有色，發(fā)展得又快又好。