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各黨（工）委、黨組、總支，機關(guān)工委所屬各支部：

近年來，全區(qū)上下認真貫徹中央、省市區(qū)委關(guān)于街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的一系列重要部署，積極探索，大膽實踐，街道、社區(qū)黨建工作有了新的起色，以街道、社區(qū)黨組織為核心的組織體系基本建立，黨員教育管理逐步走上了制度化、規(guī)范化，社區(qū)黨組織的服務(wù)能力不斷增強，社區(qū)辦公條件得到了很大改善，為推動我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和城市管理工作發(fā)揮了重要的作用。但是，目前還存在街道、社區(qū)黨組織職責不明確，社區(qū)領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)薄弱，黨建工作創(chuàng)新能力不強，社區(qū)黨組織陣地建設(shè)滯后等問題。根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，為了進一步夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨的執(zhí)政能力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高街道、社區(qū)黨建工作的整體水平，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強和改進街道、社區(qū)黨建工作提出如下意見：

一、指導思想、目標要求和主要任務(wù)

當前和今后一個時期，我區(qū)進一步加強和改進街道、社區(qū)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持以人為本和構(gòu)建和諧社區(qū)為核心，以社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以創(chuàng)建"五個好"黨組織為目標，以健全街道、社區(qū)黨的基層組織，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高服務(wù)能力為重點，不斷拓展黨在城市街道、社區(qū)工作的覆蓋面，增強街道、社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大居民群眾為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的思想政治保證和組織保證。

街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作要努力實現(xiàn)"五個好"的目標要求：（1）領(lǐng)導班子好。建設(shè)一個能夠密切聯(lián)系群眾，政治堅定、團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、奮發(fā)有為，并熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)的街道、社區(qū)領(lǐng)導班子。（2）黨員干部隊伍好。建設(shè)一支執(zhí)政為民，能夠充分體現(xiàn)黨的先進性的街道干部、社區(qū)工作者隊伍和黨員隊伍。（3）工作機制好。建立一個街道、社區(qū)黨組織各項工作制度健全，運行規(guī)范，以服務(wù)群眾為重點，以街道、社區(qū)黨組織為核心，資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制。（4）工作業(yè)績好。實現(xiàn)街道、社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安和環(huán)境不斷改善，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。（5）群眾反映好。把群眾滿意不滿意作為檢驗街道、社區(qū)黨建工作的重要標準，服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)能力和水平不斷提高，各項工作得到社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的認可。

今后一個時期，我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)是：（1）加強領(lǐng)導班子和社區(qū)干部隊伍建設(shè)，提高黨組織的執(zhí)政能力。（2）加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提高黨組織的管理和服務(wù)水平。（3）加強陣地建設(shè)，創(chuàng)造黨組織工作的環(huán)境和條件。（4）加強社區(qū)文化建設(shè)，建設(shè)文明社區(qū)。（5）加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（6）加強黨員教育管理，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。（7）加強社會治安綜合治理，努力維護社會穩(wěn)定。

二、進一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責

街道黨工委是區(qū)委的派出機關(guān)，是城區(qū)街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定、指示，團結(jié)、組織黨員和群眾完成黨和政府交給的各項任務(wù)；⑵討論決定本街道社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的重大問題，擔負對區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性工作的領(lǐng)導責任；⑶領(lǐng)導街道人大工作室、街道辦事處和武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織、民間組織和群眾自治組織依照法律、法規(guī)和各自章程充分行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會議組織、指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織和黨員積極參加街道社區(qū)政治生活，共建文明社區(qū)；⑷加強黨組織自身建設(shè)，組織制定街道、社區(qū)黨建規(guī)劃，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑸領(lǐng)導街道、社區(qū)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，加強對轄區(qū)內(nèi)"兩新"組織黨組織建設(shè)的領(lǐng)導，做好發(fā)展黨員工作；⑹按照干部管理權(quán)限，做好街道社區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助上級有關(guān)職能部門做好其派出機構(gòu)及其負責人的管理和監(jiān)督工作；⑺密切聯(lián)系群眾，搞好信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處，化解各種不穩(wěn)定因素，確保街道、社區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。

社區(qū)黨組織是黨的最基層組織，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議和部署，團結(jié)、組織黨員和群眾完成本社區(qū)擔負的各項任務(wù)；⑵討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的重要問題；⑶加強黨組織的自身建設(shè)，落實黨內(nèi)各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；⑷加強對社區(qū)居委會工作的領(lǐng)導，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責；⑸做好社區(qū)居委會干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；⑹加強對離退休黨員、流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員的教育和管理。加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織和協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)；⑺密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好信訪和各項服務(wù)工作；⑻加強精神文明建設(shè)和思想政治工作，搞好社會治安綜合治理，促進社區(qū)的管理和服務(wù)，維護社會穩(wěn)定。

三、加強街道、社區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系

1、調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，擴大黨建工作的覆蓋面。根據(jù)城市基層管理體制改革的實際和社區(qū)黨員變化情況，及時調(diào)整和健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨建立社區(qū)黨組織。有50名以上黨員的，可以成立黨的總支委員會；有100名以上黨員的，可以成立黨的基層委員會。要加強在樓群、院落、居民小區(qū)建立二級黨支部。尤其要重視在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立黨組織的工作。要建立健全街道社區(qū)工會、共青團和婦女組織，不斷健全黨的基層組織體系。

2、建立健全以黨組織為核心的街道、社區(qū)組織體系。加快街道、社區(qū)組織體系改革，構(gòu)建"三縱三橫"的組織網(wǎng)絡(luò)，"三縱"即街道黨工委、社區(qū)黨組織和直屬黨員；"三橫"即社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議。要完善和落實居民自治制度，進一步健全完善居民代表大會、居民議事協(xié)商會議等組織制度，形成街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導、居民代表大會決策、居民委員會具體實施、居民議事協(xié)商委員會參與的街道社區(qū)組織體系。

3、不斷加大在"兩新"組織中建立黨組織的工作力度。把"兩新"組織黨的建設(shè)納入社區(qū)黨建的范疇，指導、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)"兩新"組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取建立聯(lián)合黨支部、掛靠社區(qū)黨組織、設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導員等方式，開展黨的工作。街道黨工委要與"兩新"組織的登記機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時向他們通報這些組織的黨建情況；登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和年度檢查情況及時通報其所在街道黨工委。

四、選好配強街道、社區(qū)領(lǐng)導班子，加強干部隊伍建設(shè)

1、加大街道、社區(qū)干部的交流、配備力度。堅持干部隊伍"四化"方針和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，切實選好配強街道、社區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍。把組織能力強、勤奮敬業(yè)、善于做群眾工作的優(yōu)秀青年干部選拔到街道社區(qū)領(lǐng)導班子中，優(yōu)化街道、社區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)市委《關(guān)于**區(qū)城市街道辦事處高配為副縣級建制的批復》精神，我區(qū)各街道所屬社區(qū)黨組織書記按正科級干部配備，人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬單位擔任領(lǐng)導時間長，基層工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部或副科級后備干部中選配和公開選拔，待遇參照公務(wù)員落實。社區(qū)"兩委"班子成員可以"交叉任職"，提倡社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任社區(qū)主任。按照省上社區(qū)工作者原則上按每千名居民不少于一人的配備比例，根據(jù)轄區(qū)居民人數(shù)核定社區(qū)工作人員編制：轄區(qū)居民人數(shù)在10000人以上的社區(qū)，核定8名社區(qū)工作人員（2名財政全額供給人員、6名社區(qū)招聘制工作人員）；轄區(qū)居民人數(shù)在5000人以上的社區(qū)，核定5名社區(qū)工作人員（2名財政全額供給人員、3名社區(qū)招聘制工作人員）；轄區(qū)居民人數(shù)在5000人以下的社區(qū)，核定4名社區(qū)工作人員（2名財政全額供給人員、2名社區(qū)招聘制工作人員）。財政全額供給人員根據(jù)各社區(qū)工作實際逐步配備，由組織、人事部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)屬單位財政全額供給的人員中選派和公開招考，有條件的街道，可與街道干部交流使用。招聘制工作人員由組織、人事和民政部門會同街道黨工委，統(tǒng)一從社區(qū)居民黨員、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人中公開招考。要加大街道與社區(qū)干部之間交流力度，對工作中作用發(fā)揮好、業(yè)績突出、群眾反映好的干部要提拔使用。力爭通過2-3年的努力，使街道領(lǐng)導班子成員全部達到大專以上文化程度，社區(qū)領(lǐng)導班子成員80%達到中專以上文化程度，形成以中青年為主體、梯次配備的街道社區(qū)干部隊伍。

2、建立激勵保障機制，落實社區(qū)招聘制工作人員的各項待遇。公開招考的社區(qū)招聘制工作人員實行聘任制，原身份不變，聘任期限為3年。從**年開始，社區(qū)招聘制工作人員聘任期間的工資待遇原則上按500元/月發(fā)放，聘任期滿后繼續(xù)被聘用者，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和上一年城鎮(zhèn)居民人均收入的水平適當給予增加。社區(qū)招聘制工作人員的工資和聘任期間按規(guī)定比例應(yīng)由單位交納的"三金"納入財政預(yù)算。社區(qū)招聘制工作人員聘任期滿后，進行新一輪競爭上崗，解聘后的"三金"全部由個人按規(guī)定比例交納，社區(qū)不再承擔。以前在社區(qū)工作的招聘制工作人員解聘后，可適當給予經(jīng)濟補助，經(jīng)費來源由區(qū)財政全額承擔。社區(qū)黨組織所屬樓群、院落、小區(qū)黨支部中的兼職書記，在兼職期間可由街道、社區(qū)根據(jù)其工作考核情況給予適當補貼。

3、加強對社區(qū)干部的培訓教育。要把對街道、社區(qū)干部的培訓納入全區(qū)干部隊伍的教育培訓體系，建立區(qū)、街道和社區(qū)三級培訓制度和考核制度。要采取黨校辦班、街道培訓、觀摩、外培、掛職等方式，加大以社區(qū)干部、黨員團員、志愿者隊伍為主體的社區(qū)工作者隊伍培訓工作，區(qū)委黨校每年要對街道黨工委書記、主任，社區(qū)黨組織書記和主任輪訓一遍，街道干部和社區(qū)工作者每年參加集中培訓不少于10天。

五、創(chuàng)新機制，加強黨員教育管理，大力開展黨性實踐活動

1、創(chuàng)新黨員的教育管理機制。積極探索建立社區(qū)黨員教育管理的新機制，改進黨員教育管理的方式方法，要全面推行黨員"四管"模式。一是建立社區(qū)居民黨員、"兩新"組織黨員、流動黨員"直管"模式。摸清失業(yè)、流動人員中黨員的基本情況和就業(yè)趨向，及時將他們編入相應(yīng)的黨組織，組織他們過好組織生活。二是建立在職黨員"雙管"模式。積極推行在職黨員到社區(qū)黨組織報到制度，建立聯(lián)系卡、活動卡和反饋卡制度。轄區(qū)單位在推薦、評選先進單位和個人時，要征求所屬街道、社區(qū)的意見，實行"會審制"；組織部門在提拔使用區(qū)管領(lǐng)導干部時，要聽取街道、社區(qū)黨組織對擬提拔對象的現(xiàn)實評價；區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位和工作人員在年度考核中要加注街道、社區(qū)的評價意見；機關(guān)事業(yè)單位在職黨員每年要到社區(qū)參加公益活動，幫助社區(qū)解決實際困難。三是建立離退休黨員"協(xié)管"模式。要積極做好轉(zhuǎn)到街道、社區(qū)的離退休人員接收工作，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。街道社區(qū)黨組織、養(yǎng)老供給部門和黨員原工作單位要加強溝通協(xié)調(diào)，關(guān)心離退休黨員的生活和健康狀況。四是建立駐區(qū)黨員"聯(lián)管"模式。對中央、省、市以及外地駐區(qū)單位的黨員，要積極探索組織關(guān)系在單位（外地），組織活動在社區(qū)的雙向管理模式，增強轄區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意識和積極性。要繼續(xù)堅持和完善黨內(nèi)""、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

2、深入開展多種形式的黨性實踐活動。堅持"實事求是，因地制宜，按需設(shè)崗，因事定責"的原則，大力開展"設(shè)崗定責"和"認崗履職"活動，為無職黨員搭建發(fā)揮作用的平臺。認真開展"黨員服務(wù)區(qū)"、"黨員奉獻日"、"黨員樓群院落"和"黨員一面旗，責任進社區(qū)"活動。組織開展"黨員身邊閃光點"、"黨員金點子"和"黨員進家門"走訪群眾結(jié)對評選活動。推行黨員"六包一聯(lián)"制度，即包個人、包家庭、包鄰居、包困難戶、包文明樓院、包治安，聯(lián)系社區(qū)實際做一件好事實事。在失業(yè)黨員中組織開展以失業(yè)黨員帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)失業(yè)人員再就業(yè)，推薦失業(yè)黨員就業(yè)，推薦員工中的先進分子入黨，推薦優(yōu)秀黨員進入企業(yè)管理層為內(nèi)容的"雙帶三推"活動，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作。

3、積極開展社區(qū)黨建示范活動。認真總結(jié)我區(qū)開展社區(qū)黨建工作的典型經(jīng)驗，以創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)先進縣（區(qū)）為契機，大力開展"五好"街道黨工委和"五好"社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，廣泛開展"社區(qū)黨建聯(lián)動工程"、"三級聯(lián)創(chuàng)"、"三方聯(lián)建"等黨建活動。注重培育不同層次、不同類型和作用突出、群眾公認的社區(qū)黨建示范點，典型引路、以點帶面，抓兩頭、帶中間，分類指導、整體推進。要加快街道、社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高黨建網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和管理水平。每個街道每年都要力爭創(chuàng)建2-3個各具特色的社區(qū)黨建工作示范點，使街道社區(qū)黨建工作在點上和面上都有新的突破。

4、加大黨員發(fā)展力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要重視在"兩新"組織和社區(qū)居民中發(fā)展黨員工作，努力實現(xiàn)素質(zhì)高的入黨積極分子數(shù)量、35歲以下的年輕黨員、大專以上文化的黨員、高知識群體黨員比例明顯增加和黨員平均年齡有明顯下降的"四個明顯增加"、"一個明顯下降"目標。全面推行發(fā)展黨員工作預(yù)審制、公示制、測評制、票決制和責任追究制，努力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨組織的生機和活力。

六、加強社區(qū)管理，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)建設(shè)水平

1、繼續(xù)推進"費隨事轉(zhuǎn)"的深入開展。根據(jù)責、權(quán)、利相一致的原則，建立政府工作進社區(qū)"準入制度"，嚴格執(zhí)行"權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)"的規(guī)定，合理確定"費隨事轉(zhuǎn)"的范圍。社區(qū)要協(xié)助有關(guān)部門做好社區(qū)內(nèi)樹木、草地、道路養(yǎng)護管理，三產(chǎn)小門店"開窗"、"開門"以及噪音、污水、廢渣等污染的日常管理，城市居民最低生活保障，計劃生育和流動人口管理教育，社區(qū)建筑裝修垃圾管理，房產(chǎn)和個體服務(wù)網(wǎng)點管理，協(xié)稅護稅的工作。對于以上需要社區(qū)協(xié)助開展的工作，依據(jù)工作量大小，由街道、社區(qū)和有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費和補貼費，并提供必要的工作條件。區(qū)委、區(qū)政府決定的需要社區(qū)協(xié)管協(xié)辦的其他臨時性工作，由財政安排專項經(jīng)費。屬于政府和有關(guān)部門獨立完成的行政事務(wù)，不得隨意向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁，社區(qū)有權(quán)力拒絕各種不合理的攤派。對不屬于社區(qū)職責范圍內(nèi)的工作，要逐步清理，努力解決好社區(qū)工作負擔過重的問題。

2、以社區(qū)服務(wù)為重點，拓寬街道、社區(qū)黨建工作領(lǐng)域。街道、社區(qū)黨組織要不斷改進服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。深入實施"5411"工程，即在社區(qū)普遍設(shè)立"五站"（社區(qū)服務(wù)站、困難援助站、醫(yī)療保健站、計生服務(wù)站、勞動就業(yè)站），"四室"（警務(wù)室、健身室、閱覽室、棋牌室），"一校"（居民學校），"一家"（老年之家）。深入開展"344"活動，即組織社區(qū)黨員和在職黨員開展助殘、助學、助貧"三助"活動；組織社區(qū)內(nèi)離退休黨員開展爭當政策宣傳員、治安協(xié)調(diào)員、樓幢關(guān)照員、家教輔導員的"四員"活動；組織社區(qū)干部深入開展"進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心"的"四百"活動。要抓好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，協(xié)助有關(guān)部門落實門前"三包"責任制，組織開展衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生樓院評比檢查活動。區(qū)屬有關(guān)部門要以《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點，大力開展思想道德宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、科技、法律"六進"社區(qū)活動。

3、開發(fā)就業(yè)崗位，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要大力開發(fā)就業(yè)崗位，提高就業(yè)和再就業(yè)率。定期舉辦失業(yè)人員再就業(yè)培訓班，建立就業(yè)服務(wù)檔案，溝通就業(yè)信息，積極培育中介組織，為失業(yè)人員提供盡可能多的就業(yè)機會和條件。鼓勵有經(jīng)營才能和技術(shù)專長的人員在社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大力發(fā)展家政服務(wù)、老人護理、健康保健等服務(wù)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)路子。要建設(shè)好街道、社區(qū)服務(wù)中心，完善老年人生活服務(wù)設(shè)施。要進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，健全居民健康檔案，為居民提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。深入開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，組織開展好警民聯(lián)防、群防群治活動。大力開展以家庭、社區(qū)、派出所、單位為主體的"四位一體"幫教活動，消除各種不穩(wěn)定因素。為居民提供一個"管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧"的新型社區(qū)。

5、加強社區(qū)思想文化建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要切實承擔起領(lǐng)導本轄區(qū)思想文化建設(shè)的職責，堅持以人為本、寓教于樂，組建各種門類的文體活動隊伍，組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益、具有社區(qū)特點的文化體育活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式。要加強對未成年人的思想道德教育，為他們健康成長創(chuàng)作良好的環(huán)境。要深入開展"文明單位"、"文明社區(qū)"、"文明樓院"、"文明家庭"等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織動員社區(qū)居民群眾和駐區(qū)單位共創(chuàng)文明社區(qū)。

七、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，確保各項工作任務(wù)落到實處

1、建立健全街道、社區(qū)黨建工作責任制。健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級領(lǐng)導責任制，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。區(qū)委分管副書記是街道、社區(qū)黨建工作的第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人，社區(qū)黨組織書記是責任落實人。要把街道、社區(qū)黨建工作納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點，同步實施。組織部門要加強對街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導和指導。要繼續(xù)落實區(qū)級領(lǐng)導包掛街道和部門聯(lián)系社區(qū)工作制度，各司其職、各盡其責，把聯(lián)系點建成示范點，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門具體牽頭，有關(guān)部門密切配合，齊抓共管街道、社區(qū)黨建工作的合力。

2、加強陣地建設(shè)，為街道社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。按照因地制宜、拓寬渠道、整合資源、布局合理的原則，力爭鞏固一批、提高一批、建設(shè)一批標準較高、內(nèi)涵豐富的黨建活動陣地。要采取"典型示范、樣板引路"的方式，通過地方財政撥一點、向上爭一點、有關(guān)單位部門幫一點、街道貼一點、社區(qū)籌一點的上下聯(lián)動"五個一點"的辦法，分批次重點解決社區(qū)黨組織辦公無場所、活動無陣地的問題。按照中央、省市關(guān)于社區(qū)工作用房、活動場所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，積極爭取市上規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門的支持，將社區(qū)黨組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入公共建筑規(guī)劃體系進行建設(shè)，對新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)達不到黨組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施標準的，所屬社區(qū)不予接收管理。從**年起，在爭取中央和省、市投入資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財政每年按照每個社區(qū)2萬元的標準配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，并納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌集中使用。力爭通過2-3年的努力，社區(qū)辦公用房和公益性用房面積達到300平方米以上。轄區(qū)單位要積極幫助社區(qū)解決辦公用房和黨員活動陣地建設(shè)方面的具體困難，其活動場所、文化設(shè)施要向社區(qū)開放，實現(xiàn)資源共享?？己瞬块T要把轄區(qū)單位開展共駐共建活動情況納入年度目標責任制考核體系。

3、建立健全街道、社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。區(qū)財政和勞動保障部門要按照增人增加經(jīng)費、減人不減經(jīng)費的原則，確保街道、社區(qū)黨組織工作運行經(jīng)費，社區(qū)工作者的工資、生活補貼和社區(qū)工作者的"三金"保障，實施"兩個納入、兩個確保"，即：把街道社區(qū)黨組織的工作運行經(jīng)費和社區(qū)工作者的工資、生活補貼納入財政預(yù)算，確保街道、社區(qū)黨建工作的正常運轉(zhuǎn)；把社區(qū)工作者的"三金"納入社會保障體系，確保社區(qū)工作者退有所養(yǎng)。街道、社區(qū)黨組織的工作運行經(jīng)費，按每個街道、社區(qū)每年不低于3000元的標準由區(qū)財政預(yù)算安排。街道、社區(qū)辦公用房的冬季取暖費由區(qū)財政按實際核撥。從各方面為街道、社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件，努力調(diào)動街道、社區(qū)干部的積極性，開創(chuàng)街道、社區(qū)黨建工作的新局面。