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為深入貫徹黨的“**大”精神，引導和激勵廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，完善農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的運行機制，縣委決定，推行農(nóng)村黨員“設崗定責”制度，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以增強農(nóng)村黨員為民服務意識，改善黨群關系，維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，通過實施“設崗定責”制度，調(diào)動廣大農(nóng)村黨員的工作積極性和主動性，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的發(fā)展。

二、基本內(nèi)容

農(nóng)村黨員“設崗定責”制度是以村黨支部為單位，原則上設置村組干部崗、村務監(jiān)督崗、公共事務崗、示范崗四大類九個崗位，安排黨員上崗為農(nóng)村工作服務的一項工作制度。

（一）村組干部崗。村組干部崗職責：堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關于減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定，全面落實計生、環(huán)保和土地等基本國策，帶頭完成國家的各項任務；因地制宜，選準一條適合本村實際的發(fā)展經(jīng)濟路子，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長；方便群眾辦事，關心群眾疾苦，維護村民的合法權益；加強農(nóng)村社會主義精神文明建設；興辦社會公益事業(yè)。

（二）村務監(jiān)督崗。包括集體經(jīng)濟項目發(fā)包監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗、民情民意收集崗。集體經(jīng)濟項目發(fā)包監(jiān)督崗職責：對村集體的閑置物資、企業(yè)、果園、林場以及法律規(guī)定屬于集體所有的林地、荒地、礦山、灘涂、水面等未開發(fā)的自然資源，必須通過公開招投標，采取聯(lián)營、租賃，承包等方式開利用，發(fā)揮效益；監(jiān)督并防止權力包、壟斷包和低價發(fā)包現(xiàn)象，確保集體資產(chǎn)的保值和增值。村務財務監(jiān)督崗職責：依據(jù)《村務公開制度》和《村級財務管理制度》，對村級村務、財務運行情況進行監(jiān)督。民情民意收集崗職責：了解村情民意，收集村民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的建議意見及他們在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種困難，及時地反映給村兩委，并將兩委的決定及時反饋給群眾。

（三）公共事務崗。包括民調(diào)治安崗、政策宣傳崗。民調(diào)治安崗職責：堅持公正、公平的原則，按照法律政策辦事，及時調(diào)整村民之間有關人身、財產(chǎn)權益和其他日常生活中發(fā)生的爭議，包括婚姻、糾紛、家庭糾紛、財產(chǎn)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛、侵權和損害賠償糾紛等，對容易發(fā)生糾紛的重點事、重點人，應早掌握發(fā)現(xiàn)苗頭，及時疏導，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，努力做到民事糾紛處理不出村。政策宣傳崗職責：利用廣播、黑板報和其他宣傳形式，針對農(nóng)村的特點，宣傳普及《憲法》、《村民委員會組織法》、《選舉法》、《土地管理法》、《計劃生育法》、《社會治安管理條例》等與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關的法律法規(guī)，提高村干部和村民依法辦事能力，增強村民的民主法制觀念。

（四）示范崗。包括科技示范崗、文明新風崗、扶貧幫困崗。科技示范崗職責：認真學習黨的方針政策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中努力創(chuàng)新，帶頭完成和超額完成各項國家任務；積極幫助其他村民掌握先進實用技術。文明新風崗職責：組織村民開展以移風易俗活動，引導廣大村民崇尚科學文明，反對封建迷信，用健康、文明、進步的社會風尚占領農(nóng)村陣地。扶貧幫困崗職責：通過集體幫扶、結(jié)對幫扶等形式，對老弱病殘等村民在生活上給予一定的幫助。

三、方法步驟及目標要求

（一）明確工作目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開農(nóng)村黨員“設崗定責”工作動員會，成立工作領導小組，統(tǒng)一思想，明確任務。結(jié)合實際，制定“設崗定責”工作實施方案。要利用報紙、廣播、電視等媒體加大宣傳力度，使廣大農(nóng)村黨員干部了解推行“設崗定責”制度的目的、意義和要求，使他們積極地參與進來。

（二）規(guī)范上崗程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員的行業(yè)分布、工作崗位、生產(chǎn)生活、居住狀況及當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，設置崗位。村黨支部要公開崗位名稱、崗位職責和崗位職數(shù)，根據(jù)黨員自薦、互薦和黨小組推薦的情況，按就近、便利原則，結(jié)合黨員的特點，擇優(yōu)配崗。一般每個崗位設3—7名黨員。在黨員上崗前，各村黨支部要認真開展一次黨員民主評議活動，對評議不合格的黨員和上年度民主評議中被評為不合格的黨員，暫緩上崗。村黨支部要與上崗黨員簽訂上崗責任狀，有條件的村發(fā)“黨員上崗證”。

（三）強化監(jiān)督考核。村支部要將黨員上崗情況及時地在村務公開欄中公布，接受村民監(jiān)督。上崗黨員每季度要向黨員和村民代表述職一次，同時組織測評，對稱職票達不到70%的，可實行待崗，待崗時間一次一般為3個月。對因自己主觀原因待崗或待崗時間超過6個月的黨員，勸其退出崗位或崗位上除名，年終民主評議黨員時定格為基本合格或不合格黨員。

四、加強領導，狠抓落實。

（一）統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步認識推行農(nóng)村黨員“設置定崗”制度的現(xiàn)實意義，務必克服思想上存在的工作忙、任務重、精力不夠用，抓多抓少無關大局等模糊認識，要把此項工作提上重要議事日程，全面嚴格地落實領導責任制，黨委書記親自抓，分管書記具體抓，班子成員分工抓，層層抓落實。

（二）堅持分類指導。農(nóng)村情況既有同一性，更有差異性。因此在工作指導上必須強化分類指導意識，加強針對性和有效性，切忌“一鍋煮、一攬子抓”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到工作上分類要求，領導力量上分類配備，采取“一村一策”的辦法，因地制宜的安排工作，確保該制度有效實施。

（三）加強崗位培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要利用村黨員活動室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓網(wǎng)絡，對上崗黨員進行定期培訓，提高他們政治和業(yè)務素質(zhì)，增強履行崗位職責的能力。