導(dǎo)語：設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)委組織部、農(nóng)工部組織專門力量，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為主題，積極探索農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的有效途徑，深入到全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。調(diào)研主要采取“兩會(huì)一訪一問卷”的形式（即：召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記座談會(huì),18個(gè)重點(diǎn)調(diào)研村黨員代表座談會(huì);深入走訪群眾農(nóng)戶；發(fā)放調(diào)查問卷），共召開座談會(huì)24場(chǎng)次，走訪黨員群眾百余人次，發(fā)放調(diào)查問卷129份?，F(xiàn)就這項(xiàng)工作專題分析匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，121個(gè)村級(jí)黨組織，目前共設(shè)置6類項(xiàng)目工作小組711個(gè)，農(nóng)村黨員總數(shù)4389名，其中無職務(wù)黨員3849名，參與設(shè)崗定責(zé)的無職務(wù)黨員3677名，占無職務(wù)黨員人數(shù)的95.5%。這項(xiàng)活動(dòng)開展兩年以來，取得了比較明顯的效果。

一是拓寬了農(nóng)村無職務(wù)黨員充分發(fā)揮作用的途徑。通過開展農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作，改變了過去“書記唱戲、黨員評(píng)戲”為“書記唱主角、黨員唱配角、大家互評(píng)戲”，為黨員特別是無職務(wù)黨員提供了表演才能的平臺(tái)，提高了黨員的參與意識(shí)，發(fā)揮了黨員的作用，增強(qiáng)了黨組織的活力。近年來，馬營(yíng)、八魚的征地任務(wù)大，被征地村的思想政治組針對(duì)部分群眾對(duì)地價(jià)一時(shí)難接受、思想不統(tǒng)一的實(shí)際情況，利用無職務(wù)黨員便于和群眾溝通的優(yōu)勢(shì)，深入到田間地頭，農(nóng)戶家中，苦口婆心，不厭其煩地做群眾思想工作，確保了征地工作如期進(jìn)行。馬營(yíng)鎮(zhèn)旭光村黨支部書記李存寶深有感觸地說：“旭光村的征地工作之所以比較順利，要感謝全體黨員，他們?cè)诒澈笞隽宋覀冸y以做到的許多群眾特別是重點(diǎn)群眾的思想工作，真正發(fā)揮了一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。

二是增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。使黨員從“無職無責(zé)”變“有位有責(zé)”，工作積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會(huì)做事的現(xiàn)狀。2003年初，正值抗擊“非典”時(shí)期，在這關(guān)鍵時(shí)刻各支部設(shè)定的治安聯(lián)絡(luò)組，認(rèn)真履行職責(zé)，積極承擔(dān)起路頭村口排查外來人員和外出返鄉(xiāng)人員的工作，把自己的安危置之度外。從各支部無職務(wù)黨員工作資料反映，當(dāng)時(shí)在家的無職務(wù)黨員大部分參與了防非典的一線工作，在群眾中樹起了黨員先進(jìn)性的一面旗幟。

三是推動(dòng)了農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。設(shè)崗定責(zé)把廣大農(nóng)村無職務(wù)黨員推向農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，為群眾做好事、辦實(shí)事的服務(wù)員，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的示范帶頭人，調(diào)和農(nóng)村干群矛盾的“緩沖器”。神農(nóng)鎮(zhèn)姜城村在建設(shè)項(xiàng)目決策中，參政議政組黨員深入市場(chǎng)檢查，積極諫言獻(xiàn)策，為兩委會(huì)調(diào)整思路，正確決策提供了有價(jià)值的參考意見。高家鎮(zhèn)王家山村去年有2戶村民發(fā)生糾紛，懷疑對(duì)方偷了自家財(cái)物，雙方戶主手持砍刀拼殺，由于居住分散，村干部消息閉塞，在這緊急關(guān)頭，支部民事調(diào)解組的黨員挺身而出，阻止了刀刃相斗，勸解雙方向司法部門反映最終通過司法調(diào)處解決了問題，避免了一場(chǎng)大的糾紛案件的發(fā)生。

四是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過舉辦培訓(xùn)班、科技知識(shí)講座等教育形式，引導(dǎo)群眾依托資源，突出特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使廣大黨員群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)致富能力的路子寬了，辦法多了。高家鎮(zhèn)解家灘村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組長(zhǎng)何建英，今年60多歲，在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)特別是板栗栽培方面有一技之長(zhǎng)，自任組長(zhǎng)以來，他不顧自己的身體經(jīng)常深入到田間地頭幫助大家修剪果樹、講解栽培技術(shù)。在他的帶動(dòng)下，全村已發(fā)展板栗500多畝，并成立了以何建英任會(huì)長(zhǎng)的板栗協(xié)會(huì)。

五是提高了農(nóng)村無職務(wù)黨員的整體素質(zhì)。實(shí)施黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目以來，支部通過設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化上崗技能培訓(xùn)，對(duì)無職務(wù)黨員進(jìn)行教育和管理，使黨員人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，通過實(shí)踐鍛煉，提高了致富帶富的能力和本領(lǐng)。

六是為村組培養(yǎng)鍛煉了一批后備干部。一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的黨員脫穎而出，一定程度上解決了組干部后繼乏人的問題和稅費(fèi)改革帶來的干部職數(shù)減少，農(nóng)村大量工作組織領(lǐng)導(dǎo)力量不足的矛盾和問題。

二、存在問題及原因分析

通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)新形勢(shì)下全區(qū)農(nóng)村無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)面臨不少亟待解決的新問題，主要是：

1、部分村黨組織和黨員對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)有偏差。

個(gè)別村級(jí)黨組織在總體工作部署上重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中重形式、輕成效，在工作中流于形式，只停留在面上，日常活動(dòng)開展不經(jīng)常、不深入。部分黨員認(rèn)識(shí)不到位，參與項(xiàng)目工作的積極性和主動(dòng)性不高。認(rèn)為項(xiàng)目工作是村干部的事，和自己無關(guān)，不愿參事、不想理事。

2、活動(dòng)開展整體上不平衡。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展工作不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展此項(xiàng)工作中只注重“點(diǎn)”，不注重“面”。二是各村之間開展不平衡，從全區(qū)來看，集體經(jīng)濟(jì)條件較好，比較重視的村從工作形式到取得實(shí)效上好于條件較差的村。三是各職能組之間工作開展不平衡。參政議政組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、民事調(diào)解組能做到活動(dòng)經(jīng)常，作用發(fā)揮較好、效果明顯，而信息收集組、治安聯(lián)絡(luò)組作用發(fā)揮不大。四是無職務(wù)黨員之間工作開展不平衡。黨性觀念強(qiáng)、關(guān)心集體、群眾威信高的黨員作用發(fā)揮比較好，年老體弱，常年外出黨員由于條件限制，參與具體活動(dòng)和工作少，作用發(fā)揮不充分。

3、部分村對(duì)無職務(wù)黨員職能小組的設(shè)置不科學(xué)。一是個(gè)別村對(duì)無職務(wù)黨員分組機(jī)械呆板，沒有結(jié)合本村實(shí)際。部分山區(qū)村無職務(wù)黨員人數(shù)過少，黨員分布過于分散，分六個(gè)職能小組，每組只有一到兩人，作用發(fā)揮不明顯。二是部分村對(duì)黨員分組一成不變，沒有根據(jù)黨員自身情況和工作需要，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是無職務(wù)黨員職能小組與村兩委會(huì)相關(guān)自治組織權(quán)責(zé)不清。在實(shí)際工作中相互推諉扯皮甚至發(fā)生矛盾，如治安聯(lián)防組與村治保委員會(huì)，民事調(diào)解組與村調(diào)解委員會(huì)在許多村權(quán)責(zé)不清。

4、活動(dòng)開展操作程序比較復(fù)雜，有“重考評(píng)，輕實(shí)效”現(xiàn)象。在活動(dòng)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織、職能小組、無職務(wù)黨員四級(jí)每年都要層層簽訂責(zé)任書，黨建重點(diǎn)項(xiàng)目的考核、測(cè)評(píng)與黨建整體工作考核及“雙評(píng)”工作重復(fù)進(jìn)行，使工作的重心沒有放在抓實(shí)效上。

5、部分村不注重平時(shí)活動(dòng)資料的積累。一些職能小組和無職務(wù)黨員在平時(shí)活動(dòng)中，雖然做了一定工作，但沒有做到隨時(shí)活動(dòng)及時(shí)記載，年終考核和總結(jié)無法進(jìn)行。

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織重視程度不一和無職黨員素質(zhì)高低不齊，導(dǎo)致這項(xiàng)活動(dòng)開展存在以上問題。主要原因有以下幾方面：

一是部分村黨組織和個(gè)別黨員認(rèn)識(shí)不到位，存在“漠不關(guān)心”的傾向。少數(shù)黨員對(duì)“設(shè)崗定責(zé)”抱冷漠態(tài)度，工作缺乏熱情，不主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)崗。他們認(rèn)為自己即使表現(xiàn)再好，也不可能當(dāng)“村官”，產(chǎn)生了“入黨吃虧、掙錢實(shí)惠”，“只要能掙錢，不管黨員不黨員”的錯(cuò)誤思想。持這種觀點(diǎn)的黨員年齡普遍在45歲和60歲之間，且文化程度多為小學(xué)或初中，家庭負(fù)擔(dān)較重，村黨支部對(duì)這類黨員要么聽之任之，要么由黨支部直接宣布定個(gè)崗位了事，沒有真正激活這類黨員的上崗積極性。

二是村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯，存在“活動(dòng)無用”的傾向。少數(shù)黨員和個(gè)別村支部書記認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)沒有多少實(shí)際作用。這種觀點(diǎn)存在兩個(gè)極端：個(gè)別村黨組織書記思想上對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)有抵觸情緒，認(rèn)為村里工作由幾個(gè)村干部干干就行了，不必勞駕普通黨員，設(shè)不設(shè)崗、定不定責(zé)一個(gè)樣；個(gè)別村支書片面貶低普通黨員的思想覺悟和作用，思想上存在畏難情緒，認(rèn)為在職的村“兩委”干部工作都做不好，要一般黨員做奉獻(xiàn)談何容易。持這種論調(diào)的支部書記普遍年齡偏大，文化程度偏低，所在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，平時(shí)黨員活動(dòng)組織不多，各項(xiàng)工作起色不大，但自我感覺良好。

三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高，存在“應(yīng)付了事”的傾向。少數(shù)村黨支部和個(gè)別黨員認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)只要向上交差，應(yīng)付過去就行了，不必花大力氣去做，產(chǎn)生消極情緒。因此，在開展工作時(shí)，有的簡(jiǎn)單開個(gè)黨員會(huì)，為少數(shù)黨員定一下崗，明確一下職責(zé)就完事。這些現(xiàn)象，造成了活動(dòng)只停留在面上，得不到有效落實(shí)。

三、對(duì)策與措施

1、提高認(rèn)識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織要明確重點(diǎn)項(xiàng)目是農(nóng)村黨建工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是把黨章中黨員的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)一步具體化的體現(xiàn)，是新形勢(shì)下進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的又一好形式、新途徑、新舉措，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到與其他工作同安排、同布置、同檢查、同考核。要狠抓黨內(nèi)制度建設(shè)，規(guī)范黨員管理，強(qiáng)化考評(píng)，形成一種長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)揮無職務(wù)黨員作用納入經(jīng)?；⒅贫然能壍?。首先，把重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任書，做為黨建考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容；其次，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和村黨支部委員掛鉤制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系1-2個(gè)村黨支部，認(rèn)真抓好落實(shí)，每個(gè)村支委采取一人聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)崗位黨員，每季度定期召集掛鉤聯(lián)系人員了解崗位職責(zé)執(zhí)行情況；第三，各村黨支部對(duì)無職黨員簽訂的崗位目標(biāo)制表上墻、接受群眾監(jiān)督，并認(rèn)真做好無職黨員崗位履職記錄，每月登記一次，作為年終考核的重要依據(jù)。

2、抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少要確定1個(gè)先進(jìn)村和1個(gè)后進(jìn)村作為主抓對(duì)象，在抓后進(jìn)村方面可按照“問題村”整建的形式進(jìn)行，要有方案措施、有組織機(jī)構(gòu)、有驗(yàn)收總結(jié)，同時(shí)要及時(shí)總結(jié)開展此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，表彰先進(jìn)、樹立典型，充分調(diào)動(dòng)無職黨員參與此項(xiàng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持定期對(duì)各村黨組織進(jìn)行檢查，各村黨組織要堅(jiān)持定期對(duì)各職能組進(jìn)行檢查，每年定期檢查不得少于二次。并經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，了解項(xiàng)目工作中遇到的困難和問題，及時(shí)制定相應(yīng)的措施和對(duì)策。

3、因地制宜，科學(xué)設(shè)置組別和崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期工作基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步全面掌握農(nóng)村無職黨員的基本素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、特長(zhǎng)和分布情況，按照區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、因村而宜、因需設(shè)崗、科學(xué)設(shè)置、便于管理、利于工作，大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，增強(qiáng)崗位設(shè)置的針對(duì)性和適應(yīng)性，不斷調(diào)整完善工作小組，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。川道經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，黨員人數(shù)30人以上的村，要借鑒和參照八魚鎮(zhèn)姬家殿村黨委的作法，既科學(xué)劃分小組又對(duì)小組成員細(xì)化設(shè)置工作崗；塬區(qū)居住分散，黨員人數(shù)30人以上，外出務(wù)工年輕黨員多的村，應(yīng)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化參政議政組、民政調(diào)解組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組和信息收集組的工作力量；后山區(qū)及黨員人數(shù)在10人以下的村，原則上只設(shè)崗不分組；對(duì)年齡比較大、長(zhǎng)年患病、行動(dòng)不便的老黨員，在劃分小組中原則上征求意見，采取自愿。不能參加此項(xiàng)活動(dòng)的老黨員，要教育好子女和本家族成員；對(duì)長(zhǎng)期在外務(wù)工者，原則上可編入信息收集組。職能組長(zhǎng)可以選任或委任，也可以由黨小組長(zhǎng)、支委兼任。通過不斷調(diào)整完善，真正做到人盡其才，重點(diǎn)突出，作用明顯。

4、完善制度，規(guī)范運(yùn)作管理。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立“量才分類，設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用”活動(dòng)工作制度，明確此項(xiàng)活動(dòng)的目的、任務(wù)、責(zé)任、方法、程序、步驟等內(nèi)容，作為黨建工作的一項(xiàng)常規(guī)性工作，使此項(xiàng)工作做到有章可循。

二是實(shí)行無職黨員發(fā)揮作用情況個(gè)人登記制度。由區(qū)委組織部統(tǒng)一制作無職黨員工作手冊(cè)。由各支部負(fù)責(zé)每年初在手冊(cè)首頁填寫各人工作職責(zé)，人手一冊(cè)。無職黨員平時(shí)要將工作開展情況及時(shí)記錄，并由職能組長(zhǎng)定期檢查簽字，職能組長(zhǎng)工作手冊(cè)由支部負(fù)責(zé)定期檢查簽字。各無職黨員要將工作手冊(cè)妥善保存，年底交支部作為考核的重要依據(jù)。

三是嚴(yán)格做好年度考評(píng)工作。由支部負(fù)責(zé)每年度結(jié)合“雙評(píng)”工作對(duì)無職黨員履職情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)采取召開支部黨員大會(huì)，由無職黨員逐人匯報(bào)，大會(huì)評(píng)議，按照好、一般、差初步確定格次，最后支委會(huì)審定?？荚u(píng)結(jié)果作為支部評(píng)議黨員的重要依據(jù)，凡未評(píng)為“好”等次的黨員不得評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，凡被評(píng)為“差”等次的黨員在雙評(píng)中不得評(píng)為“合格”黨員。

四是進(jìn)一步建立與設(shè)崗定責(zé)相配套的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動(dòng)力和積極性。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)在有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中按一定比例設(shè)置項(xiàng)目工作獎(jiǎng)。對(duì)那些認(rèn)真履行崗位職責(zé)好的，成績(jī)突出的要給予精神鼓勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感和自豪感。同時(shí)，要把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)選拔村組干部的一個(gè)渠道，對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備干部人選，重點(diǎn)培養(yǎng)。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固工作成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在今后工作中，要注意把此項(xiàng)工作與黨建常規(guī)性工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及重點(diǎn)工作相結(jié)合。要結(jié)合不同時(shí)期、階段的工作任務(wù)，做好安排、布置、組織、指導(dǎo)，促進(jìn)無職黨員充分發(fā)揮作用。要進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，注重以致富能人、35歲以下年輕人、婦女、非公經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)壯大黨員隊(duì)伍，為此項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)開展提供有力保證。同時(shí)，采取舉辦培訓(xùn)會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)無職務(wù)黨員的培訓(xùn)教育工作，重點(diǎn)做好工作組長(zhǎng)和骨干的培訓(xùn)，提高無職黨員自身素質(zhì)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。