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民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的根本保證。選拔任用干部既需要集中，也需要民主，充分發(fā)揚(yáng)民主既是貫徹民主集中制的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。在堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測評、民主評議制度的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和任用表決制，推進(jìn)公開選拔和競爭上崗，逐步建立健全干部引咎辭職和彈劾罷免制度，不斷提高人們對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不僅有利于克服不正之風(fēng)對干部工作的干擾，促進(jìn)黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)，而且有利于全面了解干部，正確評價(jià)干部，合理使用干部。

第一，充分發(fā)揚(yáng)民主，有利于廣泛發(fā)現(xiàn)人才。舉薦人才是干部選拔工作中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，對于是否選好人才起著重要的作用。我們要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。要以黨的事業(yè)為重，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔那些靠得住的優(yōu)秀干部。要搞五湖四海，反對任人唯親，不搞小圈子，不憑主觀印象取人，不以個(gè)人好惡選人，不搞個(gè)人說了算。要充分發(fā)揮民主，相信和依靠群眾，在公開推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍的基礎(chǔ)上，向群眾敞開大門，讓群眾根據(jù)自己的意愿推薦干部人選，把那些最能代表廣大人民群眾根本利益的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)，對民主推薦的程序要加以規(guī)范，對民主推薦的結(jié)果要綜合分析，考察認(rèn)定，以便在決策中合理采納。要積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行公開選拔和競爭上崗的辦法，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二，充分發(fā)揚(yáng)民主，有利于準(zhǔn)確識別人才?？疾鞌M任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績?？疾旄刹恳獔?jiān)持走群眾路線，要深入基層、深入群眾，不僅要考察其工作圈的群眾，而且要考察其社交圈和生活圈的群眾。要客觀、公正、全面地評價(jià)干部，不能偏聽偏信，以偏概全，做到準(zhǔn)確地識別干部、合理地使用干部。同時(shí)，要建立健全科學(xué)的干部考察制度。根據(jù)干部的職責(zé)和工作性質(zhì)、任務(wù)來確定考察指標(biāo)體系，細(xì)化不同層次、不同類型干部的考察評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使考察指標(biāo)符合實(shí)際，能夠準(zhǔn)確地反映干部的實(shí)際工作和生活情況。要嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律。對在考察中群眾反映強(qiáng)烈、意見分歧較大的問題，應(yīng)如實(shí)地向組織反映，并深入進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)弄清事實(shí)真相。

第三，充分發(fā)揚(yáng)民主，有利于合理使用人才。黨的委員會全體會議討論決定重要干部的任用是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的一項(xiàng)新的重要規(guī)定。這是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)施正確集中的過程。黨委研究干部任免問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)操作。要形成廣泛發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)表意見的氛圍，對不同意見要高度重視，認(rèn)真分析核實(shí)。按照中央的決定，今后下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，由上級黨委全委會表決。這是在用人決策中發(fā)揚(yáng)民主作用的一項(xiàng)重要舉措，有利于黨委成員真實(shí)地表達(dá)自己的意愿，準(zhǔn)確合理地使用干部。對經(jīng)黨委討論決定擬任的干部，要進(jìn)行公示，并公布接聽群眾意見電話，設(shè)置意見箱，廣泛聽取群眾意見，然后根據(jù)群眾的意見決定是否正式任用。這樣做，實(shí)際上是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾協(xié)助黨委把好干部任用的決策關(guān)，以便提高識人用人的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要建立健全干部選拔任用責(zé)任制，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制，明確選拔任用過程中推薦、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和內(nèi)容，對干部選拔任用工作中的失職瀆職行為，依照有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任，努力營造干部選拔任用工作的良好環(huán)境。

第四，充分發(fā)揚(yáng)民主，有利于對干部的監(jiān)督。我們對各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是對干部最大的愛護(hù)。要把對干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，從根本上扭轉(zhuǎn)重選拔任用、輕教育管理的傾向。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、民主決策、選人用人、廉潔自律等方面的表現(xiàn)，做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使到哪里，干部活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就跟蹤到哪里，使干部無論職務(wù)多高、權(quán)力多大，都能置于黨和人民的監(jiān)督之下。要保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要破除干部工作的暗箱操作，能公開的要盡量向群眾公開。要擴(kuò)大群眾參與范圍，在推薦干部、考察干部、公示干部等方面讓群眾有更多的參與機(jī)會。要保障群眾的監(jiān)督權(quán)。通過設(shè)置意見箱、公布接聽意見電話，讓群眾能夠及時(shí)反映干部的問題，并加大對問題的查處力度；對問題查處的結(jié)果，要及時(shí)向群眾反饋，以保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性。要逐步實(shí)行聘用期制、試用期制。通過領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職、民主測評和組織考察，適時(shí)對干部德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)做出客觀公正的評價(jià)，并作為干部獎懲、升降的重要依據(jù)。對得不到群眾擁護(hù)的干部不得繼續(xù)留任；對違法亂紀(jì)、嚴(yán)重失職的干部要及時(shí)罷免，形成干部能上能下的良好局面。