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兩會期間，總書記在參加重慶代表團審議政府工作報告時強調(diào)：“各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神。”領(lǐng)導干部增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，又是當前加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的切入點。

增強憂患意識以保持開拓進取的銳氣

憂患意識是歷史主體對社會發(fā)展前途命運的自覺關(guān)注和情感表現(xiàn)，是一種基于歷史使命感和社會責任感而充滿生存智慧的進取精神，既是對現(xiàn)實清醒、理性的判斷和分析，也是對未來科學、合理的洞察和預見。憂患意識是中華民族延續(xù)發(fā)展的精神動力，也是當今領(lǐng)導干部不可或缺的精神自覺。

增強憂患意識有利于正確認識世情、國情、黨情，正視發(fā)展中的矛盾和問題。憂患意識是一種認知方式、思維方法，也就是居安思危，由安見危，在順境中把握、預測各種隱含的問題、風險和危機。當前，國際、國內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，契機與危機同在。增強憂患意識，有助于領(lǐng)導干部正視發(fā)展中存在的矛盾和問題，認清發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和風險，以尋求化解矛盾、迎接挑戰(zhàn)、突破困境的辦法和路徑。

增強憂患意識有利于保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。憂患促人警醒、催人奮進，一個國家，一個民族，一個政黨，如果缺少憂患意識，就會安于現(xiàn)狀，失去進取精神、發(fā)展生機和創(chuàng)新活力。應該說，目前多數(shù)領(lǐng)導干部的腦子里是有憂患意識的，但也有不少領(lǐng)導干部缺乏應有的憂患意識，對客觀存在的矛盾采取回避的態(tài)度，對潛在的危機缺乏清醒的認識。領(lǐng)導干部具有強烈的憂患意識，就會形成一種自我加壓、奮發(fā)進取的內(nèi)在動力。

增強憂患意識有利于提升領(lǐng)導干部的責任感和使命感。憂患意識本質(zhì)上是一種責任意識、使命意識，保持憂患之心，就會立解憂之志、踐去患之行。領(lǐng)導干部有了憂患意識，就能認清歷史與時代賦予的崇高使命，并自覺地把為國排憂、為民解難作為自己肩負的神圣責任；就能產(chǎn)生一種促進國家富強、人民幸福的動力，主動捕捉發(fā)展機遇、規(guī)避發(fā)展風險，完成自己擔當?shù)氖姑吐氊煛?/p>

因此，憂患意識是一種認識方法，一種精神狀態(tài)，一種責任意識。增強憂患意識有利于提高領(lǐng)導干部的能力，陶冶領(lǐng)導干部的情操，凈化領(lǐng)導干部的靈魂。那么，增強領(lǐng)導干部的憂患意識應從何入手呢？

增強憂患意識要具有長遠的歷史眼光和深邃的戰(zhàn)略眼光。憂患意識來源于對歷史經(jīng)驗的深刻認識，來源于對現(xiàn)實與未來發(fā)展的深層思考。領(lǐng)導干部不僅要善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，從歷史發(fā)展的進程、規(guī)律中獲得憂患的自覺；而且要立足于現(xiàn)實，在解決現(xiàn)實矛盾的實踐中獲得憂患的體驗；更要著眼于將來，從未來發(fā)展趨勢的把握中升華憂患意識，以解憂于端倪，防患于未然。缺乏長遠的歷史眼光與深邃的戰(zhàn)略眼光，將導致既無近慮，亦無遠憂。

增強憂患意識要樹立自覺的矛盾意識、問題意識。憂患意識作為一種認識方法，主要體現(xiàn)為對事物矛盾、問題的敏感。領(lǐng)導干部要在對歷史的反思、對現(xiàn)實的審視和對未來的探究中養(yǎng)成揭示矛盾、發(fā)現(xiàn)問題的習慣與能力，不掩蓋矛盾，不粉飾問題，敢于正視各種風險和危機，如此才有憂患可言。

增強憂患意識要開拓創(chuàng)新，銳意進取。領(lǐng)導干部不僅要有憂患之心，更要有解憂之行。就當前來說，面對憂患，領(lǐng)導干部應該銳意改革，積極推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，沖破導致憂患的觀念、制度和體制，革除妨礙解憂的規(guī)定和做法。

增強憂患意識要求用寬廣的眼界觀察世界。當代中國面臨的諸多憂患與世界緊密相聯(lián)，領(lǐng)導干部要善于從世界大勢中增進對中國現(xiàn)實情況的了解，從世界發(fā)展趨勢中把握中國未來的發(fā)展方向，增強判斷國際形勢的戰(zhàn)略性、前瞻性、準確性，做到審時度勢、因勢利導、內(nèi)外兼顧、趨利避害。如此，才能盡可能減少國際局勢變化給中國帶來的危機。

增強公仆意識以牢記黨的宗旨

公仆意識是與現(xiàn)代民主政治發(fā)展要求相適應的權(quán)力意識和政治倫理意識，是對權(quán)利與義務關(guān)系的一種自省和自覺。增強領(lǐng)導干部的公仆意識是民主政治發(fā)展的訴求，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的需要，也是黨的作風建設(shè)、先進性建設(shè)的需要。

增強公仆意識是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，各級行政機關(guān)及其公務人員必須正確行使人民賦予的權(quán)力，對人民負責，為人民服務。各級領(lǐng)導干部除了當好人民的公仆外，沒有任何特殊的權(quán)力。增強領(lǐng)導干部的公仆意識是社會主義民主政治發(fā)展的基本要求，也是社會主義民主政治發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

增強公仆意識是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的需要。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是人民的事業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的建構(gòu)，需要發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導干部只有增強公仆意識，才能激發(fā)人民群眾的主人翁精神，才能集中人民群眾的智慧和力量謀科學發(fā)展、促社會和諧。如果領(lǐng)導干部公仆意識淡薄，官僚主義蔓延，在群眾中就會失去號召力、影響力，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)就將難以得到人民群眾的廣泛參與和支持。在一定意義上可以說，領(lǐng)導干部公仆意識的強弱關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。

增強公仆意識是改進領(lǐng)導干部作風的需要。從目前情況來看，領(lǐng)導干部的作風總體上是好的，但必須清醒地看到，在一些領(lǐng)導干部身上依然存在漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，獨斷專行、我行我素，以權(quán)謀私、貪圖享受等問題。這些問題的形成有多方面的原因，但公仆意識淡薄甚至缺失是其中最為重要的因素。增強領(lǐng)導干部的公仆意識，有助于改進領(lǐng)導干部的思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風。

增強公仆意識是黨的先進性建設(shè)的需要。在長期執(zhí)政條件下，只有始終保持和發(fā)展黨的先進性，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能不斷鞏固。而一個馬克思主義執(zhí)政黨是否具有先進性，其領(lǐng)導干部是否具有公仆意識是檢驗和衡量的重要尺度。同時，一個馬克思主義執(zhí)政黨能否保持和發(fā)展先進性，與領(lǐng)導干部公仆意識的強弱密切相關(guān)。增強領(lǐng)導干部的公仆意識，既是保持和發(fā)展黨的先進性的基礎(chǔ)，也是保持和發(fā)展黨的先進性的要求。

總之，增強領(lǐng)導干部的公仆意識有利于民主政治的發(fā)展，關(guān)系社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗，也是黨的作風建設(shè)、先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。增強領(lǐng)導干部的公仆意識，需要在如下幾個方面努力：

一要牢固樹立群眾觀點。群眾觀點是強化領(lǐng)導干部公仆意識的思想基礎(chǔ)。人民群眾的擁護和支持是黨的力量之源、勝利之本。領(lǐng)導干部應該始終牢記為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，解群眾之所難；應該經(jīng)常深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

二要正確對待和使用手中的權(quán)力。正確的權(quán)力觀是強化領(lǐng)導干部公仆意識的認識基礎(chǔ)。領(lǐng)導干部應該清醒地認識到，權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力本身具有二重性，既可以用來為民造福，也可以用來為己謀私；既可以造就人，也可以腐蝕人。領(lǐng)導干部要切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不可把權(quán)力變成謀取個人或少數(shù)人利益的工具。

三要建立良好的制度環(huán)境。科學、合理的監(jiān)督機制、監(jiān)督體制，是強化領(lǐng)導干部公仆意識的制度基礎(chǔ)。如果缺乏有效的制約和監(jiān)督，權(quán)力就容易異化。強化領(lǐng)導干部的公仆意識，關(guān)鍵在于從制度上防止權(quán)力的濫用。為此，必須以權(quán)力制約權(quán)力，通過建立健全有效的監(jiān)督機制，防止公仆與主人的錯位，防止權(quán)力異化為謀取個人私利的工具。

增強節(jié)儉意識以發(fā)揚艱苦奮斗的傳統(tǒng)

節(jié)儉意識既是一種生活態(tài)度，也是一種政治道德?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。中華民族歷來倡導節(jié)儉，將“儉”列為基本的道德準則之一。領(lǐng)導干部增強節(jié)儉意識，既是建設(shè)節(jié)約型社會的要求，也是發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)和反腐倡廉的需要。

增強節(jié)儉意識是建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)在要求。我國是一個資源相對不足、生態(tài)比較脆弱的國家，隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，資源不足、環(huán)境污染的問題日益突出。高投入、高消耗的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承受能力的矛盾日益突出。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2005年，中國的GDP總量僅占世界經(jīng)濟總量的4.5%，卻消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭。在這種情況下，倡導建設(shè)節(jié)約型社會就勢在必然，增強領(lǐng)導干部的節(jié)儉意識也就成了建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)在要求。

增強節(jié)儉意識是發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)的需要。艱苦奮斗是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨領(lǐng)導人民不斷前進、取得勝利的精神支柱。但是，隨著改革開放的深入和物質(zhì)生活的豐富，少數(shù)領(lǐng)導干部丟棄了艱苦奮斗的傳統(tǒng)，一些部門和地方的奢侈浪費現(xiàn)象嚴重?？倳浂啻沃厣辍皟蓚€務必”，要求領(lǐng)導干部繼續(xù)保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。因此，增強領(lǐng)導干部的節(jié)儉意識，是發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)的需要。

增強節(jié)儉意識是反腐倡廉的需要。儉可助廉，節(jié)儉意識是抑制腐敗的精神基礎(chǔ)。從現(xiàn)實生活中來看，不少腐敗現(xiàn)象就是由于節(jié)儉意識缺乏造成的，浪費本身就是一種腐敗。增強領(lǐng)導干部的節(jié)儉意識，有利于把反腐倡廉工作引向深入。

節(jié)儉意識的形成是一個過程，增強領(lǐng)導干部的節(jié)儉意識，要做好以下幾個方面的工作。

一要樹立正確的發(fā)展觀。節(jié)儉意識是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，科學發(fā)展觀的貫徹落實又有利于節(jié)儉意識的強化。依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，在規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展時，既要采取有效措施實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，又要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。在評價經(jīng)濟發(fā)展時，既要看經(jīng)濟增長的速度，又要看資源消耗的程度；既要看當前的發(fā)展態(tài)勢，又要看發(fā)展是否具有可持續(xù)性；既要看是否實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展，又要看是否促進了人與自然關(guān)系的和諧。把科學發(fā)展觀真正落到實處，就能增強領(lǐng)導干部的節(jié)儉意識。

二要養(yǎng)成合理的消費習慣。養(yǎng)成節(jié)儉的消費習慣、生活方式，是增強領(lǐng)導干部節(jié)儉意識的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導干部要從身邊做起，從小事做起，珍惜國家的每一分錢、每一寸地、每一份資源，克服不計成本、浪費資源的消費陋習，做到精打細算、儉樸行政。如果領(lǐng)導干部能把節(jié)儉意識融入日常行為之中，變節(jié)儉意識為日常行為習慣，并通過領(lǐng)導干部的示范作用去影響廣大群眾，就會在全社會形成節(jié)儉之風。

三要營造良好的文化氛圍。領(lǐng)導干部節(jié)儉意識的增強需要相應的文化氛圍來支撐、來培育。各部門、各地方要通過各種媒體、各種形式，營造以節(jié)儉為榮、以奢糜為恥的輿論氛圍，在全社會倡導節(jié)儉的觀念和習慣。同時，要從制度上杜絕“形象工程”，杜絕浪費資源的行為，按照科學發(fā)展觀的要求建立相應的干部考核與評價機制，從體制、機制上激勵領(lǐng)導干部在節(jié)儉方面率先垂范。

憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識三者既有明晰的邊界，又是一個有機的整體。其中，憂患意識是公仆意識、節(jié)儉意識的重要基礎(chǔ)，公仆意識是憂患意識、節(jié)儉意識的重要條件，而節(jié)儉意識則是憂患意識、公仆意識的體現(xiàn)和反映。增強領(lǐng)導干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，應該三者并重，同步進行。