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按照《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（以下簡稱《意見》）的部署和要求，黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位參加第一批先進性教育活動，從**年1月開始到**年6月基本結(jié)束。為了切實搞好第一批先進性教育活動，提出如下實施意見。

一、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要性

參加第一批先進性教育活動的黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位，在國家經(jīng)濟、政治和社會生活中處于重要地位，領(lǐng)導干部多，黨員比例高，教育對象的文化層次和政策水平比較高，是基層單位和群眾關(guān)注的重點。認真謀劃和切實搞好第一批的先進性教育活動，對于進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。同時，搞好這一批的先進性教育活動，還可以積累經(jīng)驗，對于第二、三批的先進性教育活動，具有示范表率作用。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要深入學習領(lǐng)會中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，進一步深化對搞好第一批先進性教育活動重要性和必要性的認識，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，從一開始就堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場。

二、第一批先進性教育活動的具體范圍

參加第一批先進性教育活動的范圍包括中央和地方各級黨政機關(guān)，全國和地方各級人大、政協(xié)機關(guān)，各級法院、檢察院和人民團體機關(guān)，中央金融機構(gòu)總部機關(guān)，中央、國務院直屬事業(yè)單位，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)各部門和地方各級機關(guān)管理的部分事業(yè)單位，大部分中央企業(yè)的總部機關(guān)，鐵道部所屬鐵路局、鐵路分局機關(guān)。

1、中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國資委等6個單位，因抽調(diào)較多同志參加先進性教育活動的組織指導工作，其先進性教育活動安排在第三批進行。地方各級承擔先進性教育活動組織指導工作的有關(guān)單位，其先進性教育活動是否在第一批開展，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委確定。

2、中央管理領(lǐng)導班子主要負責人的企業(yè)總部機關(guān)的先進性教育活動，安排在第一批進行。黨的關(guān)系實行屬地管理的企業(yè)，具體何時開展，由地方黨委商國資委黨委確定。

3、各派領(lǐng)導機關(guān)中的中共黨員的先進性教育活動在第一批進行，具體何時開展，由中央和地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)實際情況作出安排。

4、流動人員中的黨員，在本縣（市、區(qū)）內(nèi)流動的，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動;在縣（市、區(qū)）外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其居住地黨組織，暫時不能轉(zhuǎn)移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。

三、集中學習教育各階段的主要任務和要求

中央召開先進性教育工作會議后，第一批先進性教育活動單位原則上即開始集中學習教育活動（壓茬進行的除外）。因工作需要，個別單位不能立即開展集中學習教育活動的，其起止時間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際情況靈活掌握和安排。具體到每個單位，集中學習教育的時間一般不得少于3個月。

第一階段：學習動員。重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是搞好思想發(fā)動。在認真準備的基礎(chǔ)上，開好本地區(qū)本部門本單位的動員部署大會，黨委（黨組）主要負責同志作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義、中央的部署和要求、本地區(qū)本部門本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。二是搞好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章。還要注意組織黨員認真學習中央領(lǐng)導同志在近期就先進性教育活動發(fā)表的重要講話。根據(jù)黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規(guī)定和《意見》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際，認真學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求。學習培訓的時間一般不少于40個小時。

第二階段：分析評議。重點抓好七個環(huán)節(jié)。一是廣泛征求意見。黨組織要采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結(jié)。三是撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的群眾和黨員的意見，對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領(lǐng)導干部的基本條件，總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。五是召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高。重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導機關(guān)要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

集中學習教育基本結(jié)束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明;整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨支部對優(yōu)秀黨員以適當方式進行表揚。三是對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，具備條件的黨組織，要做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

上述工作結(jié)束后，黨組織要以適當方式在一定范圍向下級機關(guān)、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關(guān)情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。

四、需要把握好的幾個問題

1、認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神統(tǒng)一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結(jié)合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現(xiàn)的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識提高一步。

2、發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。黨員領(lǐng)導干部在下功夫抓好本地區(qū)本部門本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要以《保持共產(chǎn)黨員先進性教育黨課參考教材》為參考，結(jié)合各自實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領(lǐng)導班子專題民主生活會。

3、著力解決群眾反映強烈的突出問題。切實找準和采取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，本部門本單位內(nèi)部管理方面存在的突出問題，使黨風、政風、行風明顯改進，機關(guān)工作效率和工作水平明顯提高。

4、做好聯(lián)系群眾的工作。認真落實《為民、務實、清廉》的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事。結(jié)合機關(guān)和當?shù)貙嶋H，采取多種有效形式，組織廣大黨員走出機關(guān)，深入基層，真心實意地為貧困地區(qū)、困難企業(yè)排憂解難，聯(lián)系和幫扶貧困戶和困難職工群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系。

5、切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本單位當前各項工作的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和行政業(yè)務工作，合理安排，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展先進性教育活動，進一步理清工作思路，加大工作措施，調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性，推動各項工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。

6、建立健全規(guī)章制度。把開展先進性教育活動與經(jīng)常性的黨建工作結(jié)合起來，著力選好、配強基層黨組織負責人，提高黨務干部素質(zhì)，創(chuàng)建學習型基層黨組織。做好發(fā)展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關(guān)制度，認真研究探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，努力形成黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理工作常抓不懈的機制。

五、切實加強對第一批先進性教育活動的領(lǐng)導和指導

中央對先進性教育活動進行部署動員后，參加第一批先進性教育活動的單位要及時啟動先進性教育活動。地方各級機關(guān)、中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的先進性教育活動，可根據(jù)實際情況“壓茬”進行。在先進性教育活動期間另有重大工作任務的單位，要在開展先進性教育活動的工作方案中作出妥善安排，確保先進性教育活動和重大工作的任務都能如期完成。

l、建立領(lǐng)導責任制。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要成立先進性教育活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。各級黨委（黨組）主要負責同志是本地區(qū)本部門本單位先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領(lǐng)導干部都要貫徹落實好黨委（黨組）的部署和要求，抓好分管部門、單位的先進性教育活動。基層黨組織負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行職責。要充分發(fā)揮機關(guān)黨委（總支、支部）等基層黨組織的作用，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在第一批先進性教育活動期間，各省區(qū)市和中央、國家機關(guān)各部門的主要負責同志，除了參加中央安排的會議、活動和急需處理需在短時間外出的活動外，一般不再安排外出活動。有關(guān)部門在安排各省區(qū)市和中央、國家機關(guān)各部門的負責同志參加中央黨校、國家行政學院學習培訓時，要避開第一批先進性教育活動。

2、建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。各級黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點，深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成先進性教育活動的示范點。要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中帶有共性的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，用以指導面上的工作。

3、建立督查制度。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組，要抽調(diào)黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成督導組，加強對所屬單位黨組織開展先進性教育活動的督促檢查。中央和國家機關(guān)各部門對黨組織關(guān)系實行屬地管理的所屬單位，原則上不派督導組，但要以適當?shù)姆绞脚浜系胤近h委加強指導。督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所在單位提出建議;及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決;及時向派出督導組的黨委（黨組）先進性教育活動領(lǐng)導機構(gòu)反映情況，當好參謀。

4、建立群眾監(jiān)督評價制度。各級黨組織在制定工作方案時，要廣泛征求群眾意見，把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。要根據(jù)每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關(guān)活動，接受群眾監(jiān)督和評價。

5、搞好輿論宣傳。各級黨組織要充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

先進性教育活動啟動后，中央先進性教育活動領(lǐng)導小組將向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)各部門以及中央和國務院直屬事業(yè)單位、中央金融機構(gòu)和黨的關(guān)系隸屬于國資委黨委的中央管理領(lǐng)導班子主要負責人的企業(yè)派出中央督導組（黨的關(guān)系實行屬地管理的中央管理領(lǐng)導班子主要負責人的企業(yè)，由地方黨委派出督導組）。不定期派出調(diào)研組調(diào)查了解各地區(qū)各部門各單位開展先進性教育活動的情況，不定期聽取各地各部門先進性教育活動進展情況的匯報。中央先進性教育活動領(lǐng)導小組成員結(jié)合各自的工作實際，確定先進性教育活動聯(lián)系點。中央組織部要把各地區(qū)各部門組織開展先進性教育活動的情況作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)各部門、中央各金融機構(gòu)、中央和國務院直屬事業(yè)單位、中央管理領(lǐng)導班子主要負責人的企業(yè)，要根據(jù)《意見》和本實施意見的要求，制定先進性教育活動的實施方案，并制定領(lǐng)導班子開展先進性教育活動的工作方案，于**年1月20日前報中央先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室備案。