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黨的十六屆四中全會明確指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是干部隊伍的中堅力量，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)中的一件大事，也是對鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的作用。為此，筆者就加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面做如下初步探討。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，市委始終堅持把馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)置于思想政治建設(shè)的首位，尤其在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想以來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)日益深化，突出表現(xiàn)在三個方面：一是中心組學(xué)習(xí)保持經(jīng)常化；二是學(xué)習(xí)內(nèi)容保持系統(tǒng)化；三是學(xué)習(xí)方法保持多樣化。各級班子采取了精讀原著、專家輔導(dǎo)、撰寫心得、參觀考察、定期組織座談討論、開展專題研討、交流學(xué)習(xí)心得等方法強化了理論知識的學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成效體現(xiàn)在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展上。加強宏觀決策，突出工作重點，強化責(zé)任意識，狠抓工作落實。在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅持實行“一把手”負責(zé)制和工作目標(biāo)責(zé)任制，加大了工作考核力度，嚴(yán)格實行績效評估。各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終貫徹執(zhí)行民主集中制，始終堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，并通過狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨和政府與人民群眾的關(guān)系更加密切。堅持為民辦實事、堅持深入基層、深入群眾、制定并落實基層聯(lián)點制度，解決實際問題。同時形成了較完善的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系、分工體系、監(jiān)督體系和責(zé)任追究機制，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入報告制度。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的問題

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)不夠高，理論聯(lián)系實際有待加強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到理論素質(zhì)是思想政治素質(zhì)的靈魂，因此，理論學(xué)習(xí)的緊迫感沒有樹立起來，自覺性不高，在現(xiàn)實中表現(xiàn)為經(jīng)常以工作忙為由擠占理論學(xué)習(xí)時間，過多的強調(diào)“以干代學(xué)”，在理論學(xué)習(xí)上缺乏“擠”和“鉆”的精神。有的滿足于被動的學(xué)習(xí)，組織安排什么就學(xué)什么，學(xué)習(xí)效果大打折扣，由于理論學(xué)習(xí)抓得不緊，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識、理論素質(zhì)不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)以致用不夠，不善于思考問題，在理論和實踐的結(jié)合上比較欠缺。

2、創(chuàng)新精神不夠強，思想有待于進一步解放。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對一些重大問題的思想認(rèn)識水平不夠高，一些與形勢發(fā)展相適應(yīng)的新觀念沒有牢固地樹立起來，思想不夠解放，改革創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、解決復(fù)雜矛盾的能力不強；有的領(lǐng)導(dǎo)干部思路不夠開闊，思考不夠深邃，對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班，形成特色的少，在工作上表現(xiàn)為思路狹窄，因循守舊，面對困難，想不出好的解決辦法，更談不上創(chuàng)新工作；有的領(lǐng)導(dǎo)干部機遇意識不夠強，駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱，對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律認(rèn)識不足，對宏觀經(jīng)濟形勢把握不準(zhǔn)，不能以與時俱進的思想去研究新情況、新矛盾，在政策執(zhí)行中普遍出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多初衷很好的政策在執(zhí)行中“走樣、變調(diào)”；有的領(lǐng)導(dǎo)精神狀態(tài)不夠好，不思進取，滿足現(xiàn)狀，事業(yè)心和上進心不夠強，缺乏責(zé)任意識，大局意識和敬業(yè)奉獻精神，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對自己的要求也不高；還有個別老同志，認(rèn)為工作這么多年了，過去付出了很多，現(xiàn)在該讓年輕的同志去干了，因此，做一天和尚撞一天鐘。

3、深入實際、深入基層、深入群眾的自覺性不夠高，工作作風(fēng)有待于進一步轉(zhuǎn)變。有的領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于聽匯報、看材料，以會議落實會議，以文件落實文件；有的認(rèn)為自己就處在基層的位置，與群眾接觸較多，不愿再深入一線去調(diào)研，對問題缺乏深入系統(tǒng)的了解，自然也就拿不出好的解決辦法；有的偶爾下去，也是走馬觀花，浮光掠影，很難了解到實情、聽到群眾的真實聲音，即使了解到有限的新情況，也很少認(rèn)真研究，大膽探索解決辦法；有的對群眾的疾苦關(guān)心不夠，作決策、辦事情，往往首先考慮的上級是否滿意，任內(nèi)“政績”是否彰顯，而對群眾要求解決的困難問題，拖拖拉拉，不及時辦理，導(dǎo)致群眾上訪。

4、工作方式方法不夠科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待于進一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，尚不能用對立統(tǒng)一的觀點、普遍聯(lián)系的和發(fā)展的觀點分析和判斷事物，工作容易出現(xiàn)片面性、絕對化；有的不會抓主要矛盾，不會分輕重緩急處理問題，抓工作重點，往往是眉毛胡子一把抓，工作沒有章法；有的雖然知道工作重點，但方法簡單、情緒急躁、顧此失彼；還有的抓工作不動腦筋，不善于研究問題，抓不住問題的實質(zhì)，工作方法招數(shù)不多，力度不強，效率不高，進展不快。

1、加強執(zhí)政理論武裝，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)

加強理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，是不斷增強黨性、提高思想政治素質(zhì)的重要途徑。理論上清醒是政治上堅定的前提。為此，要把理論武裝作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的根本任務(wù)來抓。當(dāng)前特別要學(xué)好“三個代表”重要思想，黨的十六屆四中全會精神和胡總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會理論中的新思想、新觀點、新論斷。從理論和實踐的結(jié)合上不斷深化對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。同時制定切實可行的年度理論學(xué)習(xí)計劃和階段性學(xué)習(xí)方案，嚴(yán)格按照既定計劃和學(xué)習(xí)方案組織好學(xué)習(xí)。要保證學(xué)習(xí)時間，改進學(xué)習(xí)形式。加強理論學(xué)習(xí)的深入性，努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長。

2、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，促進領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新

一是發(fā)展觀念要新。要樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，自覺把本地區(qū)本部門的發(fā)展放到全市發(fā)展的格局中去思考，要解放思想、更新觀念，克服因循守舊、地方保護、自我封閉的思想，克服消極畏難、無所作為的思想，克服小富即安，小進則滿的思想。要進一步強化四種觀念：即，強化發(fā)展觀念，堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思想、發(fā)展的辦法解決前進中的問題和困難；強化進取觀念，以敢為人先的主動精神搶抓機遇，在搶抓機遇中乘勢而上；強化創(chuàng)新觀念，勤于思考，勇于實踐，善于創(chuàng)造性地開展工作；強化開放觀念，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，以開放促改革，以開放促發(fā)展。二是發(fā)展思路要寬。要研究制定具體的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。三是發(fā)展舉措要實。要進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，執(zhí)政為民，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快新型工業(yè)化和城市化進程，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化各項改革，改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步提高城市管理水平。

3、注重增強執(zhí)政能力，促進領(lǐng)導(dǎo)班子提高執(zhí)政水平

一是要提高科學(xué)判斷形勢的能力，注重理論思維，強化戰(zhàn)略意識，培養(yǎng)世界眼光，善于科學(xué)決策。二是要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的特點，努力學(xué)會超前解決一些制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，主動引導(dǎo)經(jīng)濟朝著預(yù)期的方向發(fā)展。三是要提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要提高對突發(fā)事件的預(yù)見能力，認(rèn)真研究重大社會突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和規(guī)律，做好應(yīng)對的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要提高對突發(fā)事件的處置能力，培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)，處變不驚，妥善處理。四是要提高依法執(zhí)政的能力。要強化依法辦事、依法行政的理念，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉法律常識，提高法律素質(zhì)，使他們做到學(xué)法懂法守法。五是要提高統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要善于把議大事與抓小事結(jié)合起來，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點，要充分調(diào)動各方面的積極性，營造上下一心謀發(fā)展的環(huán)境。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度統(tǒng)一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

4、注重貫徹民主集中制原則，促進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)

一是切實健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨委議事決策的規(guī)則和程序。要進一步完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主集中制貫徹到黨內(nèi)生活和工作的各個環(huán)節(jié)中。二是切實保證民主生活會的質(zhì)量。要做實民主生活會的準(zhǔn)備工作，在會前廣泛征求意見，多做溝通工作；會上提倡思想見面，有針對性地提出整改措施；會后聯(lián)系實際進行整改，整改的情況要在下一次民主生活會上進行反饋。要把召開民主生活會與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職、考核結(jié)合起來，與紀(jì)檢監(jiān)察部門年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查結(jié)合起來。三是切實維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺做到“注重事業(yè)、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀(jì)、接受監(jiān)督”。作為主要領(lǐng)導(dǎo)在團結(jié)上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴(yán)一些。在工作中要做到總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷，主演而不獨演，努力成為班子中的“主心骨”。

5、注重落實立黨為公、執(zhí)政為民要求，促進領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)

一是要密切聯(lián)系群眾、一心為民。要做“親民、愛民、為民”的表率，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，特別要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去。要經(jīng)常和群眾進行思想溝通和談心活動，了解群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾。二是要求真務(wù)實、狠抓落實。要樹立正確的政績觀，正確地看待政績，科學(xué)地衡量政績，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的新口號。堅持從實際出發(fā)，說實話、察實情、下實勁、求實效，把精力和心思放在為百姓得實惠上，而不是追求表現(xiàn)政績上；要進一步健全落實工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。對市委市政府的重大決策和重要任務(wù)，確保落到實處，取得實效。三是要堅持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，提高干部選拔工作的公開度與透明度，擴大群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力選拔那些對黨忠誠、為人正派、敢于負責(zé)、頭腦清醒，肯干事、能干事、干成事，有真才實學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部。要進一步加大干部人事制度改革力度，擴大公開選拔干部范圍，要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，逐步建立干部推薦、考察和選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是要堅持清政廉潔的作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，執(zhí)行好黨內(nèi)監(jiān)督和廉政建設(shè)的各項制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，嚴(yán)于律己、率先垂范，堅持自重、自警、自勵，管好自己的配偶、子女、親屬及身邊的工作人員，用好人民賦予的權(quán)力，做到勤政、為民、務(wù)實、廉政，做一個為人民服務(wù)的好公仆。

6、注重加強機制建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的貫徹落實

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須建立健全各項規(guī)章制度，用制度保證思想政治建設(shè)任務(wù)的落實。

第一，健全教育機制。要圍繞“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)這一主線，完善中心組學(xué)習(xí)制度，要把“學(xué)理論、抓方向、謀發(fā)展、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”作為工作的基本思路，來組織和安排、設(shè)計中心組學(xué)習(xí)的各項任務(wù)。要建立中心組學(xué)習(xí)“一把手”參與、組織、檢查、總結(jié)的“一把手”規(guī)則。要創(chuàng)新教育載體，發(fā)揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地作用。完善以組織學(xué)習(xí)、考勤、通報、經(jīng)驗交流、檢查考核為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)管理考核制度，把定性與定量、考試與考核相結(jié)合，變“軟”要求為“硬”管理，力求學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、對象、效果“四落實”。

第二，完善培訓(xùn)機制。要進一步完善干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大干部輪崗交流力度，把一些優(yōu)秀年輕干部放到重要崗位、艱苦環(huán)境進行鍛煉。要進一步貫徹落實中央、省、市人才工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，精選培訓(xùn)項目，采取專題學(xué)習(xí)、參觀考察相結(jié)合的培訓(xùn)方式，促使干部積極轉(zhuǎn)變觀念、增長見識、創(chuàng)新思維、提高綜合素質(zhì)，為我市培養(yǎng)一大批眼界寬、思路廣、胸襟寬，具有世界眼光和國際戰(zhàn)略思維能力的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊伍奠定基礎(chǔ)。

第三，創(chuàng)新管理機制。一是實行干部考察全程制。把干部的提拔考察與經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察結(jié)合起來，隨時了解和掌握干部表現(xiàn)，對不稱職、不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行果斷調(diào)整。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三位一體”考核管理制。把目標(biāo)管理責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核融為一體，建立科學(xué)、民主、規(guī)范、操作性強的考核工作機制和實績評價體系，確立以實績看干部、憑實績用干部的激勵機制。三是強化干部紀(jì)律約束。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督機關(guān)的職能作用，進一步加大對干部作風(fēng)的執(zhí)法檢查力度，對各級干部的違紀(jì)和出現(xiàn)的不良作風(fēng)，及時進行警示和果斷處理。

第四，強化監(jiān)督機制。一是強化上級監(jiān)督責(zé)任。增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊伍的自覺性。二是增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識。班子“一把手”要增強“主角”意識，敢抓敢管，班子成員要增強責(zé)任意識，搞好互相監(jiān)督，通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。三是提高群眾監(jiān)督地位。定期進行領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)評議，召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，完善群眾來信來訪制度，抓好對群眾反映問題、所提意見建議的處理和落實，并將結(jié)果及時公布、反饋，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。四是重視輿論監(jiān)督的作用。對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、政治、作風(fēng)建設(shè)等方面的問題，經(jīng)組織部門審查后予以通報、曝光等。

總之，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，領(lǐng)導(dǎo)干部是干部隊伍中的中堅，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中具有十分重要的意義。