導(dǎo)語：不正當(dāng)交易自查自糾意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔**〕9號(hào)），推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，現(xiàn)就組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾，提出如下實(shí)施意見。

一、自查自糾的基本要求和主要目標(biāo)

（一）自查自糾的基本要求。對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，樹立誠信經(jīng)營、廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

（二）自查自糾的主要目標(biāo)。通過對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使經(jīng)營者普遍受到教育、錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正、依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)得以增強(qiáng)；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、自查自糾的范圍和重點(diǎn)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門一方面要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對(duì)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，一方面要對(duì)監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題開展自查自糾。個(gè)別情況特殊的行業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，報(bào)經(jīng)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，在此范圍內(nèi)確定自查的起始點(diǎn)。

要按照《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的要求，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)交易問題，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí)，抓好銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的問題，根據(jù)本實(shí)施意見，開展自查自糾。

三、自查自糾的主要環(huán)節(jié)自查自糾工作用半年到一年的時(shí)間完成，至**年第一季度末基本結(jié)束。組織開展自查自糾的起止時(shí)間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際情況掌握，但不得少于半年。自查自糾的主要環(huán)節(jié)為：

（一）進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各地區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際，制定工作方案，對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。通過動(dòng)員部署，明確本地區(qū)本行業(yè)本單位自查自糾的工作要求，任務(wù)要明確具體，措施要切實(shí)可行。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大依法合規(guī)經(jīng)營、反對(duì)商業(yè)賄賂的宣傳和教育力度，提高對(duì)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認(rèn)識(shí)，為這項(xiàng)工作營造良好的輿論氛圍。

（二）開展調(diào)查摸底。各地區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（三）查找突出問題。要通過運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同（副本）或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄等方式方法，認(rèn)真查找存在的突出問題。企業(yè)事業(yè)等單位要重點(diǎn)查找經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場(chǎng)營銷中以及重點(diǎn)崗位人員的問題。

1．在商品（服務(wù)）購銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；

2．在各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，特別是在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違法行為；

3．在國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行加去》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的問題；

4．經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

各地區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合各自特點(diǎn)，通過對(duì)本地區(qū)本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)真查找下列重點(diǎn)問題：

1．機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益的行為；

2．在行政審批中索賄受賄的行為；

3．玩忽職守、失職讀職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；

4．監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足；

5．違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。

各地區(qū)各部門可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真查找上述重點(diǎn)問題的同時(shí)，選擇確定本地區(qū)本部門本行業(yè)自查自糾的其他重點(diǎn)問題。

（四）分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，各地區(qū)各主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。

1．對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

2．對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3．對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；

4．對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；

5．對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。

（五）認(rèn)真搞好整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，上級(jí)政府或主管（監(jiān)管）部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。

各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

（六）組織評(píng)估驗(yàn)收。企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級(jí)主管（監(jiān)管）部門報(bào)告自查自糾工作開展情況，地方各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將自身的自查自糾情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)部門。各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其“補(bǔ)課”。各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要在**年4月15日前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)告中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、自查自糾的牽頭部門和負(fù)責(zé)范圍依據(jù)“誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工和管理層級(jí)，牽頭組織自查自糾工作。實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)的，國務(wù)院行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要制定本行業(yè)統(tǒng)一的自查自糾工作方案，積極會(huì)同地方政府組織開展自查自糾工作；實(shí)行行業(yè)垂直管理的（含黨的關(guān)系由地方黨委管理、業(yè)務(wù)上實(shí)行中央垂直管理的），由行業(yè)主管（監(jiān)管）部門牽頭組織實(shí)施，地方政府及其相關(guān)部門要予以配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。其中，

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織政府采購中本級(jí)預(yù)算單位、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，配合有關(guān)部門做好中標(biāo)供應(yīng)商的自查自糾工作；

（二）國土資源部門負(fù)責(zé)組織土地出讓方，礦業(yè)權(quán)出讓方，土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等發(fā)包單位和土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估單位的自查自糾工作，配合有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門做好受讓方的自查自糾工作；

（三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；

（四）鐵道、交通、民航、水利部門負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；

（五）信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)電子信息企業(yè)的自查自糾工作；

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織其主管（監(jiān)管）的商貿(mào)企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；

（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查自糾工作；

（八）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作；

（九）電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織電力行業(yè)縣級(jí)以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營企業(yè)，發(fā)電企業(yè)，水電、火電、輸變電等施工企業(yè)，電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位的自查自糾工作；

（十）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照職能負(fù)責(zé)組織國有產(chǎn)權(quán)交易情況的自查自糾工作，配合有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門開展國有企業(yè)的自查自糾；

（十一）銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作；

（十二）證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織證券、期貨公司，基金管理公司及證券、期貨中介機(jī)構(gòu)等單位的自查自糾工作，對(duì)上市公司發(fā)生在資本市場(chǎng)的不正當(dāng)交易行為組織自查自糾，配合地方政府及有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對(duì)上市公司在其他業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾；

（十三）保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；

（十四）農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋等資源開發(fā)權(quán)出讓方的自查自糾工作；

（十五）新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作；

（十六）工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作；

（十七）公安部門負(fù)責(zé)組織消防設(shè)施施工企業(yè)、消防用品制造企業(yè)的自查自糾工作；

（十八）國防科工部門負(fù)責(zé)組織軍工企業(yè)事業(yè)單位（不含軍工電子企業(yè)事業(yè)單位）的自查自糾工作；

（十九）體育主管部門負(fù)責(zé)組織其主管（監(jiān)管）的體育企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。

涉及幾個(gè)部門管理的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾，由中央或?。▍^(qū)、市）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門協(xié)商確定牽頭部門。

五、加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的督促檢查堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，確保自查自糾不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各地區(qū)各主管（監(jiān)管）部門要采取發(fā)督辦函、電話催辦、當(dāng)面約談、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。上級(jí)政府和部門要派出督查組，必要時(shí)成立由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，深入到有關(guān)單位督促檢查。對(duì)工作開展得比較好的，要予以表揚(yáng)；對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的，必要時(shí)要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

六、實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制各地區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要把組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的統(tǒng)一要求，采取措施認(rèn)真開展自查自糾；國有企業(yè)黨委和經(jīng)營班子主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，組織專門工作班子認(rèn)真開展自查自糾。

七、搞好組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與各地區(qū)之間、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門上下級(jí)之間、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門之間、牽頭部門與配合部門之間、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職、各盡其責(zé)，提高工作的整體效能。要建立信息通報(bào)和專報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，重大問題要及時(shí)上報(bào)；要完善線索移送制度，明確案件移送的條件及責(zé)任。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。

八、實(shí)施有效的工作指導(dǎo)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。各地區(qū)各部門要善于把中央的精神與各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把中央的部署和要求具體化。既要抓好工作落實(shí)，又要研究自查自糾各項(xiàng)工作所涉及的重要政策問題，提出解決的思路和對(duì)策，并及時(shí)報(bào)告中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要隨著自查自糾工作的逐步深入，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，完善政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。

各地區(qū)各部門可以選擇一些行業(yè)和企業(yè)事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)。通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)理清工作思路，解決實(shí)際問題。對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行個(gè)案剖析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，針對(duì)工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，研究提出解決辦法。