導(dǎo)語：黨代表大會(huì)常任制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮市黨代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用，促進(jìn)黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨的先進(jìn)性。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定以及省委、**市委有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行市黨代表大會(huì)常任制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大和發(fā)展黨內(nèi)民主、堅(jiān)持和健全民主集中制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為目的，積極探索發(fā)揮黨的代表大會(huì)和黨代表作用的有效途徑與形式，不斷健全黨的代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為“大干三五年，再造新儀征”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制要堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定正確的政治方向，始終維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，通過完善黨的代表大會(huì)制度，使黨委的工作始終處于黨的代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，處于黨代表的監(jiān)督之下，組織和帶領(lǐng)廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決定、決議，帶頭參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)重大活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大民主。進(jìn)一步拓寬廣大黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，建立健全黨代表發(fā)揮作用的相關(guān)制度，真正發(fā)揮黨代表的參政議政作用，提高黨委決策的民主性和科學(xué)性，增強(qiáng)黨委決策在廣大黨員群眾中的影響力和號(hào)召力，形成整體合力，共同推進(jìn)黨的事業(yè)。

3、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，加強(qiáng)對新情況新問題的研究、探索、總結(jié)、提高，在確保黨內(nèi)活動(dòng)健康、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)造工作特色。以是否符合“三個(gè)代表”重要思想的要求為根本標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，在探索中求發(fā)展，在實(shí)踐中求完善，在創(chuàng)造中求提高，不斷創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)涵、引向深入。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。注重將黨代表大會(huì)常任制工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以黨代表經(jīng)常性發(fā)揮作用，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)水平的提高；與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過提高黨代表素質(zhì)和能力，促進(jìn)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；與推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過發(fā)揮黨代表在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域的作用，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、黨代表大會(huì)常任制的主要內(nèi)容

1、黨代表大會(huì)常任制

黨代表大會(huì)常任制，是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)制度為重點(diǎn)，建立健全反映基層黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，更好地發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的參政議政作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨的先進(jìn)性。實(shí)行黨代表大會(huì)年會(huì)制，閉會(huì)期間，黨代表的資格繼續(xù)有效。黨代表任期與本屆黨代表大會(huì)屆期相同。

2、黨代表的條件與管理

黨代表大會(huì)常任制代表要在堅(jiān)持先進(jìn)性的同時(shí)，具有廣泛的代表性。黨代表要模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨的組織紀(jì)律。要具有較強(qiáng)的議事能力、決策能力。要改進(jìn)黨代表的產(chǎn)生方式，加強(qiáng)黨代表的教育培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)；明確黨代表資格確認(rèn)、取消的規(guī)定；黨代表要自覺接受黨員群眾特別是選舉單位黨員群眾的監(jiān)督；明確黨代表的職責(zé)，在保障黨代表和黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，做到權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

3、建立黨代表大會(huì)年會(huì)制度

黨的代表大會(huì)原則上每年召開一次，如有特殊需要，也可適時(shí)召開。主要任務(wù)是：聽取和審議市委、市紀(jì)委的年度工作報(bào)告；選舉市委委員、紀(jì)委委員；選舉出席上級黨的代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表；對市委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評；聽取和審議其他工作。

4、建立健全發(fā)揮黨代表作用的相關(guān)制度

建立重大決策征求意見和黨代表列席重要會(huì)議制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度、黨代表評議干部制度等，為黨代表參政議政提供必要的載體，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。建立黨代表聯(lián)系群眾制度、黨代表議案和質(zhì)詢制度、黨代表視察調(diào)研制度等，實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的正常化，拓寬代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的渠道和形式。建立黨代表培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對黨代表的教育和管理，提高黨代表的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表履行職責(zé)的能力。

三、實(shí)行黨代表大會(huì)常任制要處理好四個(gè)方面的關(guān)系

1、正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。一方面，要積極營造有利于黨代表發(fā)揮作用的良好環(huán)境，在保障黨代表基本的審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)等民主權(quán)利，賦予黨代表經(jīng)常性的職責(zé)；另一方面，要教育黨代表積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和黨性觀念，帶頭貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策和決定，完成工作任務(wù)；在黨員、群眾中的發(fā)揮示范作用，遵守各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行義務(wù)。

2、正確處理好民主與集中的關(guān)系。既要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨代表參政議政的作用，進(jìn)一步拓寬廣大黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，在更大的范圍內(nèi)保障黨員的民主權(quán)利，又要堅(jiān)持集中與統(tǒng)一，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨代表大會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，有組織、有計(jì)劃地開展好各類活動(dòng)，規(guī)范黨代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式，做到科學(xué)合理、嚴(yán)密有序，確保有的放矢、有章可循。

3、正確處理好黨代表與人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)之間的關(guān)系。在組織黨代表圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)以及精神文明建設(shè)等方面內(nèi)容開展各類調(diào)研、視察活動(dòng)時(shí)，注意加強(qiáng)與市人大、市政協(xié)的溝通聯(lián)系，使黨代表與人大代表、政協(xié)委員的活動(dòng)相互配合、相互支持、相互補(bǔ)充，增強(qiáng)實(shí)效性，避免交叉重復(fù)，減少基層負(fù)擔(dān)。

4、正確處理好市黨代表大會(huì)與全委會(huì)、常委會(huì)等會(huì)議的關(guān)系。要適應(yīng)黨代表大會(huì)常任制的要求，進(jìn)一步明確市黨代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的職責(zé)，更好地發(fā)揮各自作用。市黨代表大會(huì)對全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)及其他涉及全局的重大問題作出決定、決議；全委會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)全市工作，一般每年至少召開兩次，執(zhí)行上級黨組織指示和市黨代表大會(huì)的決定、決議，制定工作措施，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)與落實(shí)；常委會(huì)在黨代表大會(huì)和全委會(huì)閉會(huì)期間主持日常工作，一般每月至少召開一次，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨代表大會(huì)和全委會(huì)的決定、要求，對全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。

四、切實(shí)加強(qiáng)對黨代表常任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，是在新的歷史條件下改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要途徑，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措。全市各級黨組織要圍繞加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、始終保持先進(jìn)性的目標(biāo)要求，積極支持和參與黨代表大會(huì)常任制工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市委建立市黨代表大會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨代表大會(huì)常任制的日常工作，做好黨代表組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取黨代表大會(huì)常任制辦公室的工作匯報(bào)，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)解決存在的問題，不斷推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制工作的順利開展。

2、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要按照黨的十六大和十六屆四中全會(huì)的要求發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，通過各種有效的途徑和形式，充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用，參政議政，聯(lián)系群眾，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

3、加強(qiáng)研究，不斷深化。黨代表大會(huì)常任制是黨內(nèi)政治制度改革的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，要注重在黨建理論上進(jìn)行深入的思考研究，并在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步規(guī)范，形成政策性、操作性都較強(qiáng)的系統(tǒng)配套制度，不斷完善黨代表大會(huì)常任制工作運(yùn)行機(jī)制和制度體系。同時(shí)，還要對這項(xiàng)工作涉及到的一些深層次問題進(jìn)行探索，并注意總結(jié)和完善。