導語：縣基層組織建設實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委，縣直各部門黨委、黨組、黨總支（支部）：

為了全面加強黨的建設，充分發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設和構(gòu)建社會主義和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用，整體提高全縣基層組織建設水平，努力實現(xiàn)基層組織建設先進縣目標，特提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接黨的十七大召開、貫徹十七大精神為主線，以縱深推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,組織實施“雙培雙帶”工程、“六化”工程為載體，全面貫徹落實科學發(fā)展觀要求，緊緊圍繞推進農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定大局，堅持思想建設、組織建設和作風建設齊抓共管，切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，為建設富強民主、文明和諧、開放開發(fā)的新**提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

通過開展特色鮮明的黨建實踐活動，著力提高全縣廣大黨員干部立場堅定、顧全大局的能力，化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，勇于創(chuàng)新、科學發(fā)展的能力，嚴于律己、廉潔從政的能力。大力弘揚聯(lián)系群眾、親民為民的作風，開拓進取、奮發(fā)有為的作風，求真務實、真抓實干的作風，清正廉潔、艱苦奮斗的作風，達到“班子隊伍強、運轉(zhuǎn)機制新、工作成效優(yōu)、群眾反映好”的目標。使各級班子建設、黨員隊伍建設、活動場所建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展整體水平有較大提高，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，全縣各級干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村民主政治和法制建設有新的進步，農(nóng)村基層組織建設工作進一步規(guī)范。

三、工作任務和具體措施

(一)鞏固擴大先進性教育“四個長效機制”

1、加強黨員的經(jīng)常性教育

(1)抓好集中學習培訓。全縣各級黨組織特別是基層黨支部要制定中長期學習培訓規(guī)劃和年度計劃，并嚴格按照計劃組織實施。要確保學習時間，機關(guān)單位黨員每年參加集中學習累計不少于15天，其他黨員累計不少于6天。要確保教育覆蓋面，對流動黨員等不能參加經(jīng)常性教育的黨員采取郵寄資料、送學上門、返鄉(xiāng)集中教育等多種手段進行落實。

(2)抓好主題實踐活動。開展無職黨員設崗定責活動，根據(jù)無職黨員自身特點，設置民主監(jiān)督、法制宣傳、致富示范、治安聯(lián)防、信息服務等5大類14個崗位，發(fā)揮其先鋒模范作用。認真落實“培”、“帶”和“幫”、“聯(lián)”措施，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮幫扶部門的政策資金優(yōu)勢、種養(yǎng)大戶的技術(shù)經(jīng)驗優(yōu)勢，扎實推進“雙培雙帶”和“幫聯(lián)”工程實施。

(3)抓好黨內(nèi)組織生活。認真執(zhí)行“”制度。黨支部每年開展專題民主生活會不少于2次，專題組織生活會不少于2次，集體學習不少于5次；并有針對性安排開展黨員黨性分析評議活動。

(4)抓好分類教育措施。對農(nóng)村黨員主要做農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等教育；對社區(qū)黨員主要做好黨的宗旨意識、奉獻意識教育和就業(yè)培訓；對企業(yè)黨員主要做黨性觀念和生產(chǎn)經(jīng)營技能教育；對機關(guān)、事業(yè)單位黨員主要抓好政策法律和業(yè)務能力教育等。

2、建立健全地方黨委抓基層黨建工作責任制

(1)健全工作責任制。形成縣委、基層黨委、黨支部抓黨建工作三級責任制，確定各級黨組織書記為“第一責任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、部門總支（支部）書記為“具體責任人”。明確“第一責任人”和“具體責任人”工作職責，形成主要領(lǐng)導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(2)建立督查問效制度。各基層黨組織每季度要進行一次基層黨建工作進展情況自查自評，將結(jié)果上報縣委。縣委每季度召開一次黨建工作專題匯報會，半年開展督查，年終實施考核，研究指導黨建工作。

(3)建立檢查考評制度。要按照縣委制定的《基層黨建工作考核實施細則》，將責任落實作為主要內(nèi)容，對基層黨組織和負責人履行黨建工作職責等情況進行綜合考核，并科學地將考評結(jié)果運用于年度目標考核及干部選拔任用當中。

3、加強和改進流動黨員管理工作

(1)開展流動黨員調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真摸排流動黨員情況，建立流動黨員臺賬，每月5日前向縣委組織部上報數(shù)量、流向等基本情況。縣委組織部要建立流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。

(2)做好流動黨員服務聯(lián)系工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨支部要做好《流動黨員活動證》發(fā)放和管理工作，按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，設立流動黨員服務站和服務咨詢專用電話，切實做好流動黨員的服務、聯(lián)系等工作。

(3)強化流動黨員作用發(fā)揮。采取在流入地參加組織生活和返鄉(xiāng)補過組織生活等辦法保證流動黨員參加黨的組織生活；保障流動黨員的權(quán)利，關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活；重視對流動黨員中的優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，動員他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設獻計獻策、傳授技術(shù)信息，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

4、做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作

(1)建立健全黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度?？h級黨員領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和縣直部門黨組織主要負責人每人聯(lián)系一個黨建示范村、新農(nóng)村建設示范村或貧困村，并聯(lián)系3至2戶貧困戶聯(lián)系點，開展幫扶。幫扶領(lǐng)導干部要經(jīng)常性深入聯(lián)系點進行調(diào)查研究，每年下基層的時間不少于2個月，要詳細記錄相關(guān)情況，形成有價值的調(diào)研報告，指導工作。

(2)開展黨建主題實踐活動。全縣各級黨組織要積極開展以聯(lián)系群眾、服務群眾為主要內(nèi)容的各種主題實踐活動，向困難黨員和困難群眾捐款捐物獻愛心，結(jié)合部門職能和黨員實際每年有重點地為困難群眾辦1至2件實事。

(二)加強黨員教育管理,不斷提高干部隊伍的能力素質(zhì)和服務水平

1、著力提高黨員干部的工作能力。依據(jù)《**縣干部教育培訓工作“十一五”規(guī)劃》，一方面利用黨校主渠道作用，重點辦好入黨積極分子培訓班、黨務干部培訓班、后備干部培訓班、科級干部培訓班；依托縣農(nóng)廣校、農(nóng)函大等機構(gòu)辦好學歷教育、資格教育培訓；同時積極參加省市調(diào)訓和行業(yè)培訓，全面完成培訓計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門黨組織要根據(jù)實際情況，有針對性地抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門黨員干部的培訓工作，每年集中培訓的次數(shù)不少于5次，并做好相關(guān)記錄。

2、著力提高黨員干部的思想作風。結(jié)合領(lǐng)導干部作風建設年活動，以學習實踐總書記倡導的“八個方面的良好風氣”和市委提出的“八破八立”及“五個帶頭、五個表率”為主題，積極開展“十個增強、十個查糾、十個爭做”活動，激勵廣大干部用心想事、用心謀事、用心干事，自覺在為民上下功夫，在落實上見實效。

3、著力加強各項工作的落實。通過抓黨建，達到促發(fā)展目標。全面實現(xiàn)縣委、縣政府提出的今年農(nóng)村經(jīng)濟總收入、城市居民可支配收入等指標，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，文化衛(wèi)生公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌不斷改善，民主依法治村得到進一步加強。

(三)建立完善鄉(xiāng)村黨員干部保障和激勵機制

1、規(guī)范村干部報酬落實獎優(yōu)評先機制。嚴格按照《提高和規(guī)范村級干部待遇》文件精神，繼續(xù)探索村干部工資報酬的正常增長機制和按期支付機制；積極推行村、社區(qū)干部報酬與工作績效掛鉤的辦法，修改完善干部考評辦法。將村級、社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預算，提供保障。健全完善農(nóng)村、社區(qū)基層干部定期評選表彰辦法，樹立一批優(yōu)秀基層干部典型。

2、認真落實黨務政務公開。通過落實制度，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務和村（居）務、財務公開欄的規(guī)范建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有規(guī)劃的建設一批統(tǒng)一規(guī)范的公開欄。

3、建立健全困難黨員幫扶機制。認真做好關(guān)心幫助困難黨員、老黨員工作，切實解決他們工作和生活中的實際困難?？h委將在春節(jié)、“七一”等期間安排部分縣管黨費，開展捐贈幫扶活動，逐步形成黨內(nèi)互助機制。

(四)大力推進社區(qū)、非公企業(yè)和機關(guān)黨建工作

1、緊扣和諧社區(qū)建設，加強社區(qū)黨建

(1)抓好社區(qū)干部隊伍建設。要進一步拓寬選人用人途徑，堅持從社區(qū)居民黨員或大中專畢業(yè)生黨員、下崗職工黨員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員中選配途徑，采取公推直選、從機關(guān)下派、招聘等辦法選好配強班子，特別是社區(qū)黨組織書記。要把社區(qū)干部培訓工作列入干部教育培訓規(guī)劃，采取多種形式進行培訓，做到每年集中培訓1次。

(2)加強社區(qū)黨組織基礎(chǔ)設施建設。要千方百計解決社區(qū)黨組織的工作用房，切實解決有場所辦事的問題,年內(nèi)重點建設西坡月明社區(qū)、山河東城社區(qū)、榆林子中街社區(qū)、宮河北街社區(qū)、周家周城社區(qū)、永和羅川社區(qū)等6處社區(qū)陣地。要建立健全工作用房管理、使用制度，最大限度地發(fā)揮綜合效益?？h民政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力解決好社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費、社區(qū)干部待遇等具體問題，為社區(qū)黨建工作有序推進營造有利條件。

(3)強化社區(qū)服務，構(gòu)建和諧社區(qū)。要切實解決社區(qū)弱勢群體生活難、讀書難、就業(yè)難等問題，大力開展共駐共建和以助學、助貧、助殘、扶持下崗失業(yè)職工為主要內(nèi)容的“三助一扶”活動。開展“政策法規(guī)宣傳”、“便民利民”、“環(huán)境衛(wèi)生整治”等志愿者服務活動，定期不定期組織居民清理小區(qū)衛(wèi)生，組織大型衛(wèi)生大掃除，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的綠化、美化、凈化。開展“法律服務進社區(qū)、醫(yī)療服務進社區(qū)、交通安全進社區(qū)”活動，協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)醫(yī)院，抽調(diào)醫(yī)護人員，建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站，推行“十店聯(lián)防”和樓院長負責管理制。倡導健康向上的生活方式，組建成立“舞扇隊”、“舞劍隊”、“健身隊”等群眾娛樂組織，豐富社區(qū)文化生活。

(4)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動。重點抓好山河鎮(zhèn)西城、東城社區(qū)示范社區(qū)創(chuàng)建，按照功能齊全、服務高效的原則，認真調(diào)查摸底，制訂切實可行的建設方案，并積極實施，確保今年10月底前完成各項建設任務。

2、強勢推進規(guī)模以上非公企業(yè)“建黨”工作

(1)建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。要建立起在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣委組織部主管，相關(guān)部門密切配合的聯(lián)席會議制度，負責全縣非公企業(yè)黨建的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評工作，每年至少召開2至3次匯報交流會議，互通情況，相互配合，經(jīng)驗共享，形成合力，齊抓共管。

(2)完善黨建工作指導員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理原則，確定熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、工作能力水平高、政治思想堅定的干部兼任黨建工作指導員,聯(lián)系非公企業(yè)，指導開展黨建工作，重點做好黨組織的建立和開展好活動等工作。

(3)要選好配強黨組織負責人。采取自然過渡、直接選舉、黨委選派等多種辦法，選好配強非公企業(yè)黨組織的領(lǐng)導班子，尤其是選好黨組織的負責人，確保黨建工作責任人明確，組織健全，活動正常。

(4)全力抓好黨組織組建工作。近期重點建設真糧液酒廠、恒安建設有限公司黨支部，分別由經(jīng)貿(mào)局黨委和中小企業(yè)局負責協(xié)調(diào)和指導落實。中期抓好所有成熟黨支部的組建和企業(yè)黨員發(fā)展工作，擴大黨的覆蓋面。

3、加強和改進機關(guān)黨建工作

要緊密結(jié)合“領(lǐng)導干部作風建設年”活動和“機關(guān)黨支部、機關(guān)黨員幫扶貧困村黨支部、貧困黨員”活動，積極創(chuàng)建機關(guān)先進黨組織，促使黨員在做好本職工作的同時，發(fā)揮服務凝聚群眾，促進和諧發(fā)展的積極作用。

(五)切實加強鄉(xiāng)村黨組織建設

要按照創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部為主的“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案要求，以鄉(xiāng)帶村，齊抓共創(chuàng)，確保“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面達標，年“五好”村黨支部提高10個百分點。

1、選優(yōu)配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷探索完善黨委委員負責制，發(fā)揮黨委的“龍頭”作用。村級班子要以“雙強型”、“發(fā)展型”為標準，采取“公推直選”、“兩推一選”、下派任職掛職等辦法，加大從致富帶頭人、縣鄉(xiāng)科級后備干部、退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員中的選配力度，切實解決村級班子軟、渙、散和村干部致富、帶富能力不強的問題。

2、積極探索組織設置方式。要逐步改過去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產(chǎn)業(yè)和居住地相結(jié)合，改過去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和統(tǒng)籌安排相結(jié)合。要不斷完善“支部+協(xié)會”模式。努力適應新農(nóng)村建設需要，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞縣域煙、果、畜、菜、菇等經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建“支部+協(xié)會”黨組織模式，年內(nèi)重點建立永和鎮(zhèn)羅溝圈和城關(guān)、西坡鄉(xiāng)西坡等養(yǎng)殖協(xié)會，湫頭鄉(xiāng)湫頭、三嘉鄉(xiāng)東莊等果業(yè)生產(chǎn)協(xié)會及周家鄉(xiāng)核桃峪、宮河鎮(zhèn)王錄等手工業(yè)協(xié)會等10多個產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部，使黨支部的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

3、加強村級組織活動場所配套建設。要以規(guī)范建設和作用發(fā)揮為重點，積極實施村級組織活動場所建設項目計劃，年內(nèi)新建西坡高紅，山河移風、王閣，永正劉堡子、東龍頭，榆林子馬家，宮河王錄、北堡，周家下馮、西莊、車家溝，永和上南、城關(guān)、房河，湫頭王郎坡、新莊子，五頃塬西頭，三嘉林坡18處村級組織活動場所，并努力達到“有辦公桌椅、有版面門牌、有檔案資料、有規(guī)章制度、有電教設備、有學習資料”的“六有”標準，充分發(fā)揮活動場所的辦公、教育、服務、文化、娛樂等功能，實現(xiàn)村村有標準化活動場所目標，保證村級組織活動場所正常使用，真正發(fā)揮其“一室多用”、“多室共用”的功能和綜合效益，努力把村級活動場所建設成為基層黨組織開展活動、促進發(fā)展、服務群眾的平臺，成為村干部之家、黨員之家和村民之家。

4、強化村級集體經(jīng)濟保障功能。要重點圍繞場地租賃、集體土地承包、村辦加工企業(yè)管理費征收、村集體自留地種植藥材等項目，使村級集體經(jīng)濟收入滯后的局面得到較大改善。

5、加快發(fā)展農(nóng)村黨員干部電化教育和現(xiàn)代遠程教育。按照市委組織部要求，保質(zhì)保量完成電教片攝制任務。要搞好現(xiàn)代遠程教育的規(guī)劃和建設的前期準備工作，進一步加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作步伐。建成后要充分運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓力度，培養(yǎng)造就推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民黨員。

四、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）要切實加強組織領(lǐng)導?；鶎咏M織先進縣創(chuàng)建工作由縣基層組織建設領(lǐng)導小組總體負責，縣委組織部負責牽頭抓總，協(xié)調(diào)落實。全縣各基層黨組織也要成立相應機構(gòu)，為創(chuàng)建活動提供組織保障。

（二）要強化經(jīng)費保障。對今年新建活動場所的18個村，由縣財政每處配套1萬元，縣委組織部從縣管黨費中配套2萬元，所在鄉(xiāng)村自籌1萬元，直接補助給活動場所建設或扶持更新電教設備，配套辦公設施，確保年內(nèi)全縣實現(xiàn)村村有標準化活動場所的目標。

（三）健全和完善基層組織建設目標考核責任制。依照《基層黨建工作考評實施細則》，年底對各基層黨組織特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及書記抓創(chuàng)建工作實績進行檢查考評，考評結(jié)果將作為評價黨組織負責人履行基層黨建工作責任人職責、評選表彰優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀基層黨務工作者和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。