非公有制經(jīng)濟黨建意見
時間:2022-09-24 11:33:00
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按照黨的**大關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的精神和全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作現(xiàn)場會的要求,結(jié)合我區(qū)實際,區(qū)委就進一步加強我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作出如下決定:
一、高度重視,增強做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的緊迫感和責(zé)任感
(一)黨的**大報告明確提出,要加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,新《黨章》對非公有制經(jīng)濟組織黨組織的職責(zé)任務(wù)也作出了具體的規(guī)定。加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,是貫徹落實黨的**大精神、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要,也是實踐“三個代表”重要思想,保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。各級黨組織都要用“三個代表”重要思想統(tǒng)一認(rèn)識,進一步增強做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)是基層組織建設(shè)的一個重要組織部分,也是各級黨組織當(dāng)前面臨的一項重要的新任務(wù)。2000年以來,全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹區(qū)委《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實施意見》,按照“服務(wù)、促進、引導(dǎo)”的黨組織功能理念,積極研究和探索加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的途徑和方法,使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,有力地促進了全區(qū)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是,在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中也還存在著認(rèn)識不清、職責(zé)不明、活動方式單一及管理不夠規(guī)范等問題。這與我區(qū)非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢極不適應(yīng),給我們進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提出了新的更高的要求。
(三)加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,關(guān)鍵在于解放思想,實事求是,與時俱進,各級黨組織都要以黨的**大精神為指導(dǎo),從增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā),大膽探索,勇于實踐,敢于創(chuàng)新,不斷促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化。
二、突出重點,進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作
(一)廓清非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思路。按照“有黨員就要有黨組織,有黨組織就要有上級,有黨員、有黨組織就要開展活動,就要發(fā)揮黨組織和黨員作用”及“成熟一個組建一個、組建一個鞏固一個”的思路,采取“獨立、聯(lián)合、掛靠、選派、統(tǒng)建”等工作模式,及時在具備條件的非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織,消除非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的空白點,擴大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作覆蓋面。圍繞經(jīng)濟發(fā)展開展黨建工作,實現(xiàn)目的與效果的統(tǒng)一,增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實效性和影響力。
(二)摸清底子,制定措施。各級黨組織要迅速對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作情況進行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底工作中,私營企業(yè)由其所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處黨委負(fù)責(zé);由原區(qū)屬國有企業(yè)改制而成的和部門所屬企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè),由改制前的主管部門負(fù)責(zé);由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處集體企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)由其所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處黨委負(fù)責(zé);個體工商戶由工商漢臺分局負(fù)責(zé)。在全面掌握基本情況的基礎(chǔ)上,分類指導(dǎo),制定組建措施。
(三)建立健全黨組織,擴大工作覆蓋面。建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨組織是加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體工作中,要嚴(yán)格遵循以下原則:
1、凡有三名以上正式黨員,有合適支部書記人選,生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公有制經(jīng)濟組織,都要在2003年底前建立黨的基層組織。
2、正式黨員不足三人,暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè),要按行業(yè)相近、地域相鄰的原則,建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部;對不具備建立聯(lián)合黨支部條件的,黨員的組織關(guān)系可掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機關(guān)、村、社區(qū)或個體私營經(jīng)濟協(xié)會等單位黨組織,保證黨員參加正常的組織生活;對職工人數(shù)較多,但沒有黨員的企業(yè),要逐步推行黨建工作指導(dǎo)員制度,由上級黨組織派駐黨建指導(dǎo)員,協(xié)助抓好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作,待條件具備時及時組建黨組織。
3、選準(zhǔn)、配強私營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。黨組織負(fù)責(zé)人要由黨性強、作風(fēng)正、思想覺悟高,有經(jīng)濟頭腦,熟悉黨務(wù)知識,有一定文化水平和組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔(dān)任。在選配方式上,一般由選舉產(chǎn)生,暫無合適人選的,在征得企業(yè)主同意的前提下,由上級黨組織下派,或在離退休黨員干部中聘請素質(zhì)高、能力強的黨員擔(dān)(兼)任黨組織負(fù)責(zé)人。
4、非公有制經(jīng)濟組織籌建時,條件具備的,應(yīng)把黨組織和工會、共青團等群眾組織的組建與企業(yè)的籌建同步規(guī)劃,同步設(shè)置;對暫不具備成立條件的,上級黨組織要幫助其積極創(chuàng)造條件,盡快組建。
5、嚴(yán)格執(zhí)行黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)定。凡在個體私營企業(yè)中工作半年以上的黨員,原則上要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本企業(yè)或企業(yè)所在地的基層黨組織。對確因特殊情況不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的,可憑黨員證明或《流動黨員管理證》參加黨的組織生活。
6、非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織,其隸屬關(guān)系根據(jù)以下原則確定:由原區(qū)屬國有企業(yè)改制而成和部門所屬企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)的黨組織,其隸屬關(guān)系不變;由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處集體企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)和已建立或新建立的非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織,實行屬地管理;個體工商戶中的黨組織由工商漢臺分局黨委管理。
(四)明確非公有制經(jīng)濟組織黨組織的職責(zé)任務(wù)。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織是實現(xiàn)黨對非公有制經(jīng)濟組織政治領(lǐng)導(dǎo)的重要保證,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展起引導(dǎo)、促進、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,其主要職責(zé)和任務(wù)是:
1、貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),維護經(jīng)營者的合法權(quán)益,支持經(jīng)營者依法行使職權(quán),是非公有制企業(yè)黨組織的首要職責(zé)。
2、領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織,支持其依照法律和各自的章程開展工作,并通過工會、共青團等群眾組織加強對非公有制企業(yè)從業(yè)人員的思想政治工作。
3、團結(jié)凝聚職工群眾,正確處理國家、企業(yè)、員工三者的利益關(guān)系,維護各方的合法權(quán)益。
4、圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨員教育管理和發(fā)展工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,并做好職工思想教育工作,把非公有制企業(yè)的員工團結(jié)在黨組織周圍,為促進企業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)貢獻力量。
(五)探索非公有制經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。
1、堅持“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”和“實際、實用、實效”原則,積極開展非公有制經(jīng)濟組織黨組織的活動,力求做到黨組織的活動有利于加強黨的建設(shè),有利于提高黨員隊伍的整體素質(zhì),有利于促進企業(yè)健康發(fā)展。
2、健全“”等黨內(nèi)生活制度,積極推行黨員活動日制度。堅持每月15日(遇節(jié)假日順延)開展一次黨員活動,每季度上一次黨課,每年開一次民主生活會和開展一次民主評議黨員工作。在活動中,要通過談心、對話等形式,加強業(yè)主與員工之間的溝通,做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作,增強非公有制經(jīng)濟黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
3、非公有制經(jīng)濟組織中黨的工作和黨組織的活動要從實際出發(fā),圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展,采取靈活多樣、實際有效的方法,開展工作和活動。把黨的活動滲透到非公有制經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,做到黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、行動同步,不斷探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法,使黨的工作為企業(yè)所需要,為業(yè)主所理解,為黨員所歡迎,為員工所擁護。
4、找準(zhǔn)黨的工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點。在工作方法上,既要發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用,又要注重向非公有制企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖,形成工作合力;在活動方式上,既要獨立自主地開展活動,也要同工會等群團活動相結(jié)合,拓寬渠道;在活動規(guī)模上,把相對集中與分散活動相結(jié)合,要堅持以分散小型、業(yè)余為主,搞活形式,增強活動效果;在活動內(nèi)容上,把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合,既讓黨員和廣大員工受到教育,又能促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,使黨員和黨組織的作用都能得到充分發(fā)揮。
5、各級黨組織和非公有制經(jīng)濟組織要積極給非公有制經(jīng)濟黨組織開展活動創(chuàng)造條件。根據(jù)各自能力,抓好黨員活動室規(guī)范化建設(shè),使非公有制企業(yè)黨員活動室達(dá)到“五有”,即:有牌子、有房子、有資料、有旗幟、有活動。
(六)加強非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍建設(shè)。
1、加強黨員管理。從非公有制經(jīng)濟組織黨員來源的多樣性和工作的流動性特點出發(fā),按照“便于黨組織管理、便于發(fā)揮作用”的原則,探索靈活多樣、行之有效的管理模式。建立健全條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的黨員管理網(wǎng)絡(luò),解決好非公有制經(jīng)濟組織黨員的“落戶”問題。
2、強化黨員教育培訓(xùn)。積極在非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中開展以比思想、比工作、比作風(fēng)、比團結(jié)、比貢獻、評先進為主要內(nèi)容的“五比一評”活動,開展黨員先進性教育和爭當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)家、爭當(dāng)改革創(chuàng)新能人、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“三爭”活動。加強對非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),不斷增強黨員的黨性觀念、政治信念和責(zé)任意識。3、做好黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序,積極做好黨員發(fā)展工作,不斷壯大黨員隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制,嚴(yán)把“入口”,疏通“出口”,純潔黨員隊伍,始終保持黨的先進性。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),不斷提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的水平
(一)成立區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了切實加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),區(qū)委成立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、區(qū)委書記魏建民同志任組長,區(qū)委副書記谷奕,區(qū)委常委、組織部長靳曉榮,區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長陳心亮,副區(qū)長吳寶華任副組長,區(qū)委組織部副部長劉黎鴻、工商漢臺分局局長李建新、區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長王新泉、區(qū)鄉(xiāng)企局局長劉康全、區(qū)總工會主席趙興有、區(qū)婦聯(lián)主席馬詠梅、區(qū)團委副書記伍科峰為成員,下設(shè)辦公室,劉黎鴻同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建日常工作。各級黨組織要切實加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),確保整體工作不斷推進。
(二)建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作責(zé)任制。各黨委主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起非公有制經(jīng)濟組織黨建工作“直接責(zé)任人”的職責(zé),明確工作的任務(wù)目標(biāo),制定切實可行的工作計劃和工作推進措施,建立黨建工作例會制度,定期檢查非公黨建工作任務(wù)目標(biāo)落實情況,研究解決工作中的新情況、新問題,推動工作的順利進展;建立定期報告制度,由各基層黨委于每季度最后一個月的20日前向區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建情況和黨的活動開展情況。
(三)建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點制度。各黨委班子成員都要建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點。堅持經(jīng)常到點了解情況,進行具體指導(dǎo),不斷總結(jié)和完善在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織、開展黨的工作的新方法、新途徑,努力提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作水平,確保全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作實現(xiàn)新的突破。
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