培訓(xùn)干部實施意見
時間:2022-09-24 11:08:00
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為了深入貫徹黨的十六大精神,全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù),不斷提高干部隊伍整體素質(zhì),推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)市委《關(guān)于認真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》(漢發(fā)[**]04號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就認真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下實施意見:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,進一步增強做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的緊迫感
大規(guī)模培訓(xùn)干部,是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度,在干部隊伍建設(shè)方面做出的一項重大決策,是全面建設(shè)小康社會的重要保證,是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要,也是建設(shè)學習型政黨、學習型社會的客觀要求。各級黨委要站在保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、促進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的高度,充分認識做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的重要意義,不斷增強責任感和緊迫感,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署上來。要采取有效措施,大力倡導(dǎo),廣泛宣傳,在全社會樹立人才是第一資源、全員培訓(xùn)、終身學習和大教育、大培訓(xùn)的理念,營造大規(guī)模培訓(xùn)干部的濃厚氛圍。要認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的各項任務(wù),以新的學習高潮不斷提升干部隊伍思想素質(zhì)和工作水平,增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政水平。
二、明確任務(wù),分級實施,全面落實全員培訓(xùn)任務(wù)
大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,緊緊圍繞區(qū)十三次黨代會確定的“5535”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,以學習貫徹“三個代表”重要思想為首要任務(wù),以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點,以大幅度提高干部隊伍整體素質(zhì)為目標,分級負責,齊抓共管,努力形成多層次、多渠道、多方位、大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作格局,為加快陜西經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)步伐,全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證和智力支持。
目標任務(wù)是:從**年起至**年,利用5年時間,對全區(qū)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍。重點是科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部,特別是區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革和換屆后新進領(lǐng)導(dǎo)班子的成員。每年培訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部340人左右,一般干部620人左右;培訓(xùn)區(qū)直企業(yè)經(jīng)營管理人員45人左右;培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1000人左右;培訓(xùn)村(社區(qū))干部250人左右??萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加各類培訓(xùn)累計不少于3個月,科級以下黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、其他專業(yè)技術(shù)人員不少于2個月。
具體分工是:黨政干部的培訓(xùn),按照干部管理權(quán)限,由區(qū)委組織部牽頭,各黨委、黨工委、區(qū)直有關(guān)部門、單位配合實施。區(qū)人勞社保局按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》的要求,負責制定國家公務(wù)員的培訓(xùn)規(guī)劃并實施培訓(xùn)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負責黨外干部的培訓(xùn)。
企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn),按照歸口管理的原則進行。區(qū)工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)黨工委負責制定區(qū)直工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)規(guī)劃,并對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施培訓(xùn)。其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由各主管部門負責實施培訓(xùn)。各企業(yè)其他人員由本企業(yè)負責組織培訓(xùn)。
專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),由區(qū)人勞社保局牽頭,會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定規(guī)劃,由區(qū)人勞社保局統(tǒng)一指導(dǎo),各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位組織實施。
村(社區(qū))干部的培訓(xùn),由區(qū)委組織部、區(qū)委基層辦牽頭,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委制定培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。
按照分級分類培訓(xùn)原則,各級、各部門、各單位要依照以上要求,對本系統(tǒng)、本部門、本單位干部的培訓(xùn)工作作出具體計劃安排。
三、優(yōu)化內(nèi)容,突出重點,不斷提高干部綜合素質(zhì)
深入學習“三個代表”重要思想,大力加強理論武裝。通過脫產(chǎn)培訓(xùn),中心學習組學習,在職自學等多種形式,組織廣大干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論,特別是要深入學習、全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想,不斷興起理論學習新熱潮。學習中要認真研讀原著,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),力求學以立德、學以增智、學以致用。通過教育培訓(xùn),使廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。
全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷加快知識更新。有計劃、有針對性地組織各級各類干部學習政治、經(jīng)濟、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業(yè)務(wù)知識,著力鍛造黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍。對黨政干部,要強化行政管理、經(jīng)濟管理和市場經(jīng)濟、國際通行規(guī)則、新型工業(yè)化、信息化、電子政務(wù)等知識的培訓(xùn),以適應(yīng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)好、駕馭能力強、具有戰(zhàn)略眼光的黨政干部隊伍。對企業(yè)經(jīng)營管理者,要強化工商管理、WTO基本規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識的培訓(xùn),造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。對專業(yè)技術(shù)干部,要強化新理論、新知識、新技能、新方法的培訓(xùn),特別是本專業(yè)、行業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓(xùn),培養(yǎng)一支適應(yīng)漢臺經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部隊伍。
突出抓好能力建設(shè),切實提高執(zhí)政水平。加強對各級各類干部進行以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關(guān)能力培訓(xùn)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要重點提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力。對企業(yè)經(jīng)營管理者,要注重加強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、開發(fā)意識和經(jīng)營管理水平的培養(yǎng)。對專業(yè)技術(shù)人員,要努力提高科技素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。在培訓(xùn)活動中,要注重引導(dǎo)干部通過學習和實踐,掌握新知識,積累新經(jīng)驗,增長新本領(lǐng)。
四、整合資源,拓寬渠道,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量
深化黨校教學改革,充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主陣地作用。區(qū)委黨校要不斷增強工作主動性和使命感,堅持和完善以鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習為中心,以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)為主要內(nèi)容的教學新布局。要形成適應(yīng)工作需要的培訓(xùn)教學體系,根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點,改革教學方案,設(shè)置培訓(xùn)班次,多層次、分類別設(shè)置教學內(nèi)容,采取菜單式選課和研究式、體驗式等教學方法,推廣個性化、差別化培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要深化人事制度改革,引入競爭機制,推行人員聘用、雙向選擇、競爭上崗等制度,激發(fā)教師的工作積極性。
開辟新的培訓(xùn)渠道。堅持“走出去、請進來”的培訓(xùn)方式,加大組織干部到境外、省外培訓(xùn)力度;結(jié)合漢臺實際,開辦各類干部知識講座,聘請市內(nèi)外知名專家學者來我區(qū)講學;結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實際,開展掛職交流培訓(xùn);利用高校教學資源優(yōu)勢,積極開展合作培訓(xùn)項目;廣泛運用廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學手段,推進遠程教學和社會化教學。
加強干部在職學習。要把干部在職學習納入大教育、大培訓(xùn)工作格局,建立健全激勵約束機制,強化檢查指導(dǎo),實行規(guī)范管理。各級、各部門要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在職學習,要制定好學習計劃,聯(lián)系實際確定研討主題,開展專題調(diào)研,重點解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大現(xiàn)實問題。要根據(jù)不同層次、不同類型干部實際,提出履行崗位職責所必須的素質(zhì)和能力要求,創(chuàng)造條件,鼓勵干部參加學歷教育,提高學歷層次。
五、改進方式,強化機制,充分調(diào)動干部參訓(xùn)積極性
改進培訓(xùn)方式方法。區(qū)干教辦和區(qū)委黨校等部門,要根據(jù)任務(wù)需要和個人需求,有計劃地開發(fā)一批培訓(xùn)菜單,為有關(guān)部門確定培訓(xùn)項目創(chuàng)造條件。要積極探索新的培訓(xùn)形式,鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)之間適度競爭,以降低培訓(xùn)成本,增強培訓(xùn)效果。對政治理論、黨性修養(yǎng)、思想素質(zhì)等培訓(xùn),繼續(xù)實行計劃輪訓(xùn)和點名調(diào)訓(xùn);對新知識、新技能、學歷教育等提升個體素質(zhì)的培訓(xùn),逐步走向市場,按市場規(guī)律運作。要加快培訓(xùn)頻率,推行“短、專、快”的專題培訓(xùn)模式,重點辦好主題突出、對象明確、形式多樣的短期專題培訓(xùn)班,充分發(fā)揮其時間短、見效快、成本低、實用性和靈活性強的優(yōu)勢,力爭使每位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2年內(nèi)至少接受1次專題培訓(xùn)。
推行干部培訓(xùn)學分制考核管理辦法。待省、市學分制考核辦法下發(fā)后,制定我區(qū)具體實施辦法。通過考試和考核等手段確定學分,對各級、各類干部參加各類培訓(xùn)、在職學習、學歷教育以及學習成果等情況賦予一定分值,客觀、科學、公正地檢測和評估干部培訓(xùn)學習效果。
實行干部培訓(xùn)檔案管理制度。區(qū)委組織部主要建立科級以上干部培訓(xùn)檔案,各部門、各單位也要建立各自的干部培訓(xùn)檔案,及時掌握干部參加學習情況,為做好干部培訓(xùn)工作和干部選拔任用工作提供參考依據(jù),增強干部參加培訓(xùn)的約束力。
建立干部培訓(xùn)師資庫。按照規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理的原則,由區(qū)委黨校牽頭,從區(qū)內(nèi)外聘請專家、學者、教授、有實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部擔任教師,建立培訓(xùn)師資庫,提高培訓(xùn)授課水平。
完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合機制。一方面要及時掌握干部培訓(xùn)需求,做到有的放矢,學用結(jié)合,學以致用。另一方面,要認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定,把干部參加培訓(xùn)學習以及獲得學歷學位情況列入干部考察的重要內(nèi)容,作為提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必不可少的一項任職資格。
六、加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保大規(guī)模培訓(xùn)干部順利進行
要繼續(xù)堅持在區(qū)干部教育委員會領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)委組織部主管,區(qū)級有關(guān)部門分工負責,各級分類管理的干部教育培訓(xùn)管理機制。按照分級負責、誰主管誰落實的原則,區(qū)委組織部要認真履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職責,開展調(diào)查研究,制定培訓(xùn)規(guī)劃,加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查,及時總結(jié)新經(jīng)驗,研究新情況,探索新路子,不斷實現(xiàn)培訓(xùn)創(chuàng)新。各級、各部門要把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要日程,認真研究部署,加強協(xié)調(diào),明確分工,各司其職,抓好各自培訓(xùn)任務(wù)的落實。每年年底前,要將當年干部教育培訓(xùn)情況和下年干部培訓(xùn)計劃報干部教育培訓(xùn)管理部門,以在全區(qū)形成大規(guī)模培訓(xùn)干部的整體合力,確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)落到實處。
加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入。要把干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)投入作為擴大人力資本的主要途徑,保證區(qū)上重點培訓(xùn)項目順利實施。各級、各部門、各單位要結(jié)合實際,認真落實干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。并且積極引導(dǎo)社會、單位、個人向培訓(xùn)投入,逐步實現(xiàn)教育培訓(xùn)投入多元化。
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