導語：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，省委、省政府作出推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設的戰(zhàn)略決策，為我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良好契機。兩年多以來，我市多個鎮(zhèn)（街）積極行動，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設。目前，我市已有多個經(jīng)省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，為促使我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、深刻認識建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的意義

省委、省政府提出珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，目的是通過推進全省土地資源共享，實現(xiàn)珠三角地區(qū)資金、管理、信息、品牌與山區(qū)及東西兩翼土地、自然資源等方面優(yōu)勢互補，促進全省產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，從而既加快山區(qū)及東西兩翼的發(fā)展步伐，又推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強全省的綜合實力和發(fā)展后勁。改革開放以來，我市依靠豐富的土地、勞動力資源，承接了國際資本、技術和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工制造業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。但是，隨著全市經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴張，土地、電力、供水等資源瓶頸制約日益突顯。與此同時，我們又正面臨著承接新一輪國際高新技術、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機。在這種情況下，要繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁，必須大力推動產(chǎn)業(yè)有序地轉(zhuǎn)移，從而為我市騰出有限的土地空間，承接引進高新技術、高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。同時也是減少我市城市環(huán)境壓力和人口壓力，促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。我們必須深刻認識加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的重大意義，抓住有利時機，乘勢而上，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設工作。

二、加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設規(guī)劃

要按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，認真抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設規(guī)劃。一要適度控制設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的數(shù)量，鎮(zhèn)（街）要結合實際，按照有需要、有能力、有投入、有效益的原則建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，同時要選擇合適的對象、合適的地點、合適的合作模式共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。二要采取總體規(guī)劃、分步開發(fā)、適當超前的原則規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)配套基礎設施，預留足夠發(fā)展空間。三要主動從工業(yè)園建設可行性研究開始介入，發(fā)揮人才、辦園經(jīng)驗等方面優(yōu)勢，充分考慮我市產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。同時，也要充分考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的共建性質(zhì)，發(fā)展資源型特色經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)對接上下功夫，做到優(yōu)勢互補、互利共贏。

三、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設資金的投入

參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設的鎮(zhèn)（街），一定要切實投入資金，認真建設，確保建立一個，成功一個。目前未投入資金的鎮(zhèn)（街），要通過組織民營企業(yè)投資或鎮(zhèn)政府（街道辦）參與投資等形式，多渠道籌集開發(fā)建設資金，參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設；已由鎮(zhèn)政府（街道辦）投入資金或組織民營企業(yè)參與投資的鎮(zhèn)（街），要保證開發(fā)建設進度要與外圍建設進度和招商引資進度相結合。重視和加強基礎設施的完善配套，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎設施建設作為提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的基礎工作來抓，特別是要靈活實行市場化經(jīng)營，一是將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎設施推向市場，減少資金壓力，降低經(jīng)營風險；二是適當轉(zhuǎn)讓部分土地，以地建園，以園引企，以企養(yǎng)園，以園創(chuàng)利，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

四、進一步規(guī)范合作開發(fā)協(xié)議和管理制度

按省政府有關文件規(guī)定，珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，合作雙方政府要按照簽訂的開發(fā)協(xié)議對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進行開發(fā)建設，相關協(xié)議和管理制度必須明確如下事項：一是明確雙方責權利，制定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展的相關政策和明確的財政利益分配辦法；二是明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的管理機構和辦公場所；三是制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法。參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設的鎮(zhèn)（街），如未在雙方簽訂的開發(fā)協(xié)議和管理制度中與明確以上事項的，必須對相關協(xié)議和制度進行完善和修訂，進一步規(guī)范合作開發(fā)協(xié)議和管理制度，明確合作雙方的責、權、利，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依法依規(guī)建設，保證合作雙方的利益。

五、進一步加大招商引資力度

招商引資是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設的關鍵和主線。明確我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的首選之地，凡是需要向外轉(zhuǎn)移的項目，要優(yōu)先引導到我市共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資。參與共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的鎮(zhèn)（街）在抓好本地招商引資工作的同時，也要全面加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的招商引資工作力度，加強人力物力支持。要創(chuàng)新招商引資的形式，形成政府招商與社會招商并舉、自主招商與以商招商并舉、以情引商與以利引商并舉的多層次、全方位、寬領域招商引資格局。市有關部門也要支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資工作，適度安排專項經(jīng)費，宣傳推介我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，通過舉辦推介會，印發(fā)宣傳資料，報紙刊登專版，政府網(wǎng)站開辟專頁等多種形式進行推介宣傳。

六、進一步提高科學管理能力

參與共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的鎮(zhèn)（街）要按照《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)認定辦法（試行）》的要求對園區(qū)進行開發(fā)建設，加強管理。一是實行市場化運作。建立政府扶持、企業(yè)運作的機制，引導有實力的開發(fā)主體參與轉(zhuǎn)移工業(yè)園的投資和建設，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用和企業(yè)的市場主體作用。二是找準產(chǎn)業(yè)定位。指導轉(zhuǎn)移工業(yè)園從產(chǎn)業(yè)合理布局和各自優(yōu)勢出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈中尋找自身的價值環(huán)節(jié)，明確產(chǎn)業(yè)定位，有目的地開展招商引資，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。三是理性追求投資效益。對于我市鎮(zhèn)政府（街道辦）直接參與投資或組織企業(yè)參與投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目，投資方要樹立正確的風險意識，講求投資回報效率，充分發(fā)揮我市人才、經(jīng)驗、信譽、服務等方面的優(yōu)勢，掌握園區(qū)發(fā)展決策和資金使用的主動權，對項目進行科學管理，從而有效地規(guī)避風險，實現(xiàn)投資效益的最大化。

七、加強與承接地政府的溝通協(xié)調(diào)

市有關部門要認真執(zhí)行雙方聯(lián)席會議制度，做好信息溝通，及時協(xié)商解決園區(qū)開發(fā)建設和管理工作中的各種問題，重大事項和工作要提升到雙方政府層面協(xié)調(diào)解決的，要主動參與協(xié)調(diào)，并及時反映報告，通過建立兩地政府層面的協(xié)調(diào)溝通機制，不斷深化共識，鞏固合作基礎，及時解決問題。同時，要積極爭取省相關部門的支持，加快工業(yè)園開發(fā)建設和招商引資的步伐。

八、及時掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設進度

市經(jīng)貿(mào)局要定期跟蹤調(diào)查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設和招商引資進度，以及我市投入資金、省財政補助資金的使用情況，及時上報省和市政府，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依法依規(guī)建設。參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設的各鎮(zhèn)（街）要積極配合，每季度按時將園區(qū)建設的進度及存在問題等相關情況報送到市經(jīng)貿(mào)局。

九、實行推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)相結合

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是簡單地動員企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而是有選擇性地引導轉(zhuǎn)移，是遷移、保留、引入三者的結合。為促進我市經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，騰出空間發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我市投資環(huán)境，有關鎮(zhèn)（街）及相關部門要積極幫助我市限制發(fā)展和需要淘汰的企業(yè)和項目尋找出路。對于確需轉(zhuǎn)移的項目，鼓勵其向我市與山區(qū)及東西兩翼共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移。對于一些有擴產(chǎn)需求而我市不能滿足用地需要的企業(yè)，引導其把總部留在東莞的前提下，將其中勞動密集、能源消耗大而附加值又低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移，充分利用山區(qū)及東西兩翼的優(yōu)勢，促其壯大發(fā)展。此外，在我市招商引資過程中，對于不符合我市準入條件的企業(yè)也可以引導到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中去，從這些企業(yè)的發(fā)展中共同獲益。同時，各級政府及相關部門要完善各項服務企業(yè)的制度，切實轉(zhuǎn)變機關作風、提高行政辦事效率，以優(yōu)質(zhì)的服務留住并吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于一些有意向外轉(zhuǎn)移或擴展的技術含量高、稅收貢獻大的企業(yè)，有關鎮(zhèn)街和部門要切實做好跟蹤服務工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難，落實相應的措施促使這些企業(yè)繼續(xù)留在東莞發(fā)展。

十、各有關部門要積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設工作

市政府已成立由市有關領導和市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、勞動、國土資源、交通、外經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、環(huán)保、經(jīng)協(xié)辦、金融辦、民營辦、工商聯(lián)等相關部門組成的東莞市促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設工作領導小組，指導我市鎮(zhèn)（街）與省內(nèi)山區(qū)、東西兩翼地區(qū)聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)建設、管理和招商引資工作。領導小組各成員單位要積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設工作，充分發(fā)揮領導小組的指導作用。各鎮(zhèn)（街）和有關部門要把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設作為一項重要工作來抓，相互配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導，主動解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，形成合力。市經(jīng)貿(mào)局作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設工作的綜合協(xié)調(diào)部門，要做好協(xié)調(diào)和業(yè)務指導工作，定期跟蹤調(diào)查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設和招商引資進度，以及我市投入資金、省財政補助資金的使用情況，及時上報省和市政府，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依法依規(guī)建設。市外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局等部門在招商引資或用地審批過程中，對于不適合在我市發(fā)展的項目，要積極引導到參與共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中去。市民營辦、市工商聯(lián)等部門要積極引導有實力的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的投資和建設。