導語：街道社區(qū)黨建安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委關于“把社區(qū)黨建工作做實、讓社區(qū)真正牢固管用”的要求，進一步夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，構建和諧塔城，現(xiàn)就加強我市社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，緊緊圍繞構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體加強社區(qū)基層組織建設，努力通過推行“四知四清四掌握”、“社區(qū)工作者錯時工作制”、“社區(qū)黨組織兼職委員”等工作機制，積極構建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，增強城市基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎，為建設更加繁榮、富裕、和諧的塔城提供堅強的組織保證。

二、總體目標

領導班子好，政治堅定、作風優(yōu)良、結構優(yōu)化，貫徹落實黨的路線方針政策、有效掌控社會面、聯(lián)系服務居民群眾、協(xié)調(diào)各方利益的本領強，能夠有效發(fā)揮領導核心作用；黨員干部隊伍好，維護穩(wěn)定、服務群眾責任感強，能力素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用突出，積極性充分發(fā)揮；管理和工作機制好，制度健全配套，職責清晰明確，基礎工作扎實，信息渠道通暢，服務體系完善，切實履行管理社會事務、維護社會穩(wěn)定的職能和直接服務群眾的職責，條塊結合、資源共享、共駐共建；工作業(yè)績好，社會穩(wěn)定，居民和諧，環(huán)境優(yōu)美。群眾反映好，社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。

三、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞城市建設，加強街道、社區(qū)黨建工作，以城市發(fā)展穩(wěn)定的實際效果作為檢驗街道、社區(qū)黨建工作的標準。

（二）狠抓落實，整體推進。切實抓好自治區(qū)關于加強社區(qū)人員、經(jīng)費、陣地建設等相關部署的落實，做到好的抓提高，較好的抓規(guī)范，弱的抓基礎。

（三）突出重點，服務群眾。重點抓好城鄉(xiāng)結合部、困難群眾集中區(qū)和下崗失業(yè)人員集中區(qū)的社區(qū)黨建工作，強化街道、社區(qū)黨組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧社會的政治功能，為維護社會穩(wěn)定服務。

（四）齊抓共管，聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)。堅持社區(qū)黨建與社區(qū)建設同步，社區(qū)黨建工作與其它基層黨建工作聯(lián)動，通過建立健全橫向到底、縱向到邊的黨建工作網(wǎng)絡，切實增強街道、社區(qū)內(nèi)各種組織和各個方面的“區(qū)域性黨建”意識，構建街道社區(qū)黨建工作“資源共享、基礎共建、事務共辦”的大黨建格局。

四、主要任務

（一）大力實施調(diào)研工程，找準制約街道、社區(qū)黨建工作的問題，進一步理清工作思路。一是扎實開展調(diào)查摸底。各街道黨委和社區(qū)黨組織要組織專人，認真開展摸底排查工作。重點是對重點難點社區(qū)、城鄉(xiāng)結合社區(qū)以及“兩委”班子軟弱渙散社區(qū)，要仔細了解和全面掌握轄區(qū)內(nèi)各類黨員、干部隊伍的現(xiàn)狀和思想動態(tài)，社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的情況以及當前影響街道社區(qū)黨建工作發(fā)展存在的主要矛盾和問題；要對推行“四知四清四掌握”、“社區(qū)工作者錯時工作制”、“設立社區(qū)黨組織兼職委員”等工作機制中所面臨的新情況新問題進行詳細調(diào)研，對存在的問題進行歸納總結。二是結合調(diào)查摸底情況，逐區(qū)進行分析，認真制定整頓方案，落實領導責任，建立整頓臺帳和掛賬銷號制度，確保軟弱渙散黨支部得到轉化提高以及各項工作得到落實；要在調(diào)查摸底基礎上，研究提出今后一個時期加強街道社區(qū)黨的建設的工作思路和具體措施，明確今年的工作重點，做到思路更清、標準更高、措施更實、責任更明。

（二）大力實施核心工程，切實加強街道、社區(qū)黨組織領導班子建設。一是建立健全工作機制，加強街道班子建設。以建立和完善街道黨委議事、決策、班子成員工作激勵機制等制度為重點，不斷探索新形勢下領導班子工作協(xié)調(diào)運行機制和科學決策機制，增強班子凝聚力。以紀念改革開放30周年為契機，通過舉辦知識競賽、演講和召開座談會等形式，加大對街道干部堅持解放思想、改革開放的思想教育，確保街道各級領導干部“講黨性、重品性、作表率”。全面推行街道辦事處黨務、政務公開，繼續(xù)實行黨委成員聯(lián)系社區(qū)黨支部、社區(qū)黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的聯(lián)系制度，切實解決部分基層干部工作作風方面存在的問題，促進工作作風根本轉變。二是規(guī)范完善領導體制，強化社區(qū)班子建設。在社區(qū)黨組織領導下，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等具體制度，充分尊重和保障社區(qū)群眾的政治權益。進一步強化社區(qū)黨組織的領導核心地位，引導社區(qū)居委會增強黨的觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領導。堅持和完善社區(qū)居務公開制度，積極推行社區(qū)黨務公開。同時，大力倡導社區(qū)黨組織領導班子成員與社區(qū)居委會中的黨員成員交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉實現(xiàn)“一肩挑”。

（三）大力實施素質(zhì)工程，切實加強街道、社區(qū)黨員干部隊伍建設。一是按照精簡上層、充實基層的原則，繼續(xù)從市直機關、街道、事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)任黨支部書記。采取選調(diào)分流超編人員、調(diào)配復員軍人等做法，切實加強社區(qū)班子和社區(qū)干部隊伍建設，確保每個社區(qū)在職干部達到5—7人，每個社區(qū)工作人員達到10人以上。二是各街道黨委要繼續(xù)通過選、派、聘、掛、招等方式，在注意挑選下崗、內(nèi)退職工和企業(yè)解除勞動關系的職工黨員、機關干部、復轉軍人、優(yōu)秀應屆大中專畢業(yè)生從事社區(qū)工作的同時，引入競爭機制，不斷拓寬社區(qū)工作者選拔渠道；要建立社區(qū)工作者后備人才庫，積極探索社區(qū)工作者選、育、管、用的長效機制，不斷充實社區(qū)工作者隊伍，優(yōu)化結構。三是充分發(fā)揮市委黨校和街道黨委基層黨校的主陣地作用，有計劃的對新配備的社區(qū)干部進行輪訓。市委將把對街道、社區(qū)工作者特別是黨組織書記的培訓納入干部培訓的總體規(guī)劃中，每年開設主體班次，對社區(qū)工作人員進行崗前培訓和崗位培訓；街道黨委要充分利用基層黨校，分期分批有序的開展街道社區(qū)干部培訓；社區(qū)黨組織要通過舉辦業(yè)校、定期學習討論、實踐鍛煉等形式，加大對社區(qū)工作者的教育培訓力度，全面提高街道干部和社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和工作能力。同時，鼓勵街道干部和社區(qū)工作者參加各類學歷教育。2008年，95％的街道黨政領導班子成員達到大專以上學歷；社區(qū)工作者全部達到高中(中專)以上文化程度，80％上的社區(qū)黨組織書記達到大專以上學歷。四是嚴格落實發(fā)展黨員“十六字”方針，在做好在社區(qū)工作人員中發(fā)展黨員工作的同時，做好在流動人員和居民中發(fā)展黨員工作，每個社區(qū)黨支部每年應發(fā)展1—2名預備黨員。加強入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，按照1：4（發(fā)展黨員：入黨積極分子）的比例，不斷擴大入黨積極分子隊伍。幫助和指導本級工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展推薦優(yōu)秀團員和先進模范作為黨的發(fā)展對象的工作。認真做好社區(qū)與就業(yè)單位之間，在發(fā)展黨員和預備黨員流動后轉正等工作的銜接。五是以退休人員、下崗失業(yè)人員、流動黨員為重點，加強和改進黨員教育管理和服務工作。社區(qū)黨組織要對社區(qū)黨員進行調(diào)查摸底，建立黨員檔案，采取直管、代管、協(xié)管等有效措施，實行分類管理、動態(tài)管理。有條件的社區(qū)要依托黨員服務分站，建立黨員之家、樓院黨員服務點等服務網(wǎng)絡體系，提供組織歸屬、交流溝通、學習教育、志愿服務、協(xié)調(diào)援助等服務。要在“一元錢基金”、“愛心基金”的基礎上，積極探索建立黨內(nèi)互助基金和困難黨員創(chuàng)業(yè)基金，開展面向困難黨員的救助幫扶。

（四）大力實施創(chuàng)新工程，不斷拓展黨在城市工作的外延。一是深入開展創(chuàng)建“五好”街道、社區(qū)黨組織活動。要按照《關于開展創(chuàng)建“五好”街道黨（工）委“五好”社區(qū)黨支部活動的通知》（塔地黨組[2005]135號）要求，扎實開展創(chuàng)建活動，年內(nèi)確保3個街道黨委、1個社區(qū)黨委和21個社區(qū)黨支部全部達到“五好”標準，并接受地委驗收。二是在做好自治區(qū)黨建示范社區(qū)（杜別克辦事處杜別克社區(qū)）試點工作和地區(qū)黨建示范社區(qū)（和平街道新華社區(qū)、杜別克社區(qū)光明社區(qū)）試點工作的基礎上，在全市確定10個社區(qū)（杜別克街道：拜格托別社區(qū)、公園社區(qū)、林南社區(qū)；新城街道：新城社區(qū)、哈爾墩社區(qū)、東門外社區(qū)；和平街道：文化社區(qū)、營盤社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、塔爾巴哈臺社區(qū)）為市級黨建示范社區(qū)，以點帶面，典型示范，全面推動社區(qū)黨建工作。街道黨委、社區(qū)黨組織要不斷探索適合本地實際、各具特色的黨建工作模式，進一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，把創(chuàng)建活動引向深入；要積極行動，制定長期規(guī)劃，細化年度目標，明確工作內(nèi)容和工作時間表，力爭通過1—2年努力，使社區(qū)黨建工作示范點在規(guī)范社區(qū)工作陣地建設、建設高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍、黨員規(guī)范化教育管理、推進社區(qū)三個文明建設、構筑共駐共建工作機制等方面形成經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。要認真總結推廣創(chuàng)建黨建示范社區(qū)工作的經(jīng)驗和成果，力爭在年內(nèi)創(chuàng)建3—4個地區(qū)級社區(qū)黨建工作示范點，2—3個自治區(qū)級社區(qū)黨建工作示范點。三是按照務實管用、靈活便捷、廣泛覆蓋的要求，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置，加大在城郊復雜地域和農(nóng)村建立社區(qū)的力度，符合條件的社區(qū)要及時成立黨總支、黨委，建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，形成以社區(qū)黨組織為核心，居民自治組織、群眾組織相配套，充滿活力的社區(qū)組織體系。同時，加大在具備條件的居民樓院、商務樓宇、集貿(mào)市場等建立黨的基層組織的力度，積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。進一步理順社區(qū)各類組織的隸屬關系，“兩新”組織黨建工作原則上實行屬地管理，努力形成社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡的全覆蓋。四是在全市街道社區(qū)全面推行社區(qū)黨建“四知四清四掌握”工作機制。街道黨委和社區(qū)黨組織要結合實際，指定專人負責，明確社區(qū)干部需要掌握的內(nèi)容，健全工作和組織機構，在1個月的時間內(nèi)（2008年7月），深入轄區(qū)了解情況，建立健全工作臺帳。市委將于7月下旬對“四知四清四掌握”工作落實情況進行督察并通報。街道黨委要結合社區(qū)和干部調(diào)整實際，對班子成員聯(lián)系社區(qū)進行及時調(diào)整，在社區(qū)干部中開展“一崗雙責”活動（工作職責和包片、包戶、聯(lián)系居民責任），不斷增強社區(qū)組織管理和掌控能力。五是全面推行社區(qū)干部“錯時工作制”，各街道黨委和社區(qū)黨組織要迅速拿出工作方案，健全完善社區(qū)干部值班和信息上報制度，合理分工，確保工作得到實效。建立健全社情民意定期報告和匯總分析制度，街道黨委和社區(qū)黨組織要依托居民議事會、黨員協(xié)商會等載體，整合社區(qū)各方面力量，建立由社區(qū)干部、黨員、居民代表、愛國（宗教）人士等各類人員組成的信息員隊伍，形成能夠覆蓋社區(qū)全體居民的信息網(wǎng)絡。

（五）大力實施共建工程，健全完善街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。一是充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作指導委員會、街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度的三級協(xié)調(diào)網(wǎng)絡作用，建立市、街道和社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“雙向承諾、雙向服務、雙向反饋、雙向監(jiān)督”機制，街道黨委和社區(qū)黨組織要及時把轄區(qū)單位承諾情況向廣大居民公布。同時，建立情況通報和反饋制度，街道、社區(qū)兩級黨組織定期向成員單位通報共駐共建情況，表揚先進，鞭策后進；健全街道、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位監(jiān)督評議機制，賦予街道、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權和評議權，建立駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建“五好黨支部”以及發(fā)展黨員、在職黨員評優(yōu)、干部選拔任用征詢社區(qū)黨組織意見制度，增強共駐共建意識。二是通過開展形式多樣、廣泛深入的宣傳工作，引導駐區(qū)單位樹立“駐于社區(qū)、服務社區(qū)、同享資源、共建社區(qū)”的意識，自覺接受街道、社區(qū)黨組織的指導和協(xié)調(diào)，積極主動地參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設活動。引導社區(qū)居民樹立“共建社區(qū)美好家園”的意識，踴躍參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，推動社區(qū)建設健康發(fā)展。三是大力推行在社區(qū)黨組織中設立“兼職委員”制度。在與駐社區(qū)單位黨組織充分協(xié)商的基礎上，通過黨建聯(lián)席會議，委任駐區(qū)單位黨組織負責人、利益群體黨員代表和有一定社會影響力的黨員代表以“兼職委員”身份，進入社區(qū)黨組織領導班子，每個社區(qū)原則上設置“兼職委員”3—5名，著力解決不同領域基層黨組織管理條塊分割、形不成合力的難題。四是廣泛開展在職黨員社區(qū)報到、“亮身份、樹形象、做貢獻”、設崗定責等活動，實現(xiàn)社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織對在職黨員的“雙重管理”。市直各部門單位黨組織要帶頭組織在職黨員到社區(qū)報到。街道、社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人專長，通過建立在職黨員報到登記卡、志愿服務聘請卡、參加社區(qū)建設情況反饋卡，黨員志愿者服務活動等形式適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)建設。大力推行在職黨員為社區(qū)辦一件好事，提一條好建議、參加一次社區(qū)黨組織活動、聯(lián)系幫扶一戶困難戶的“四個一”活動。

（六）大力實施群眾滿意工程，切實提高街道、社區(qū)黨組織服務水平。一是深入開展“一社區(qū)一特色”活動，從不同社區(qū)的實際出發(fā)，積極開展離退休職工管理、就業(yè)再就業(yè)、最低生活保障、社會救助、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動、醫(yī)療衛(wèi)生、家政保潔、“雙語”幼兒園、流動黨員管理等便民利民特色服務。不斷擴大以在職黨員干部為骨干的社區(qū)志愿者隊伍，每個社區(qū)至少建立1支30人以上的志愿者隊伍，以相互關愛、奉獻社會為主題，大力開展志愿服務活動。積極探索開通服務熱線，建立信息服務平臺等服務形式，實行社區(qū)“一站式”服務。大力開展扶貧幫困活動，通過建立“求助熱線”、“愛心超市”等載體，開展面向殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務。二是積極開展科教、文體、法律、勞動保障、衛(wèi)生、環(huán)保等進社區(qū)活動，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依托共駐共建、部門包扶、“周末文化廣場”等活動，充分利用駐區(qū)單位文體設施，社區(qū)服務中心、文化廣場等設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，滿足居民群眾精神文化生活方面的需求，提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)，積極營造溫馨舒適的社區(qū)環(huán)境。三是廣泛開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，認真落實社會治安綜合治理各項措施，實行區(qū)域聯(lián)防責任制，不斷加強聯(lián)防隊伍和群防群治隊伍建設，每個社區(qū)至少要建立1支20人以上的聯(lián)防隊伍。街道黨委和社區(qū)黨組織要協(xié)同公安部門加大警力下沉、警務前移的力度，全面落實“一區(qū)一警”部署。有宗教活動場所的社區(qū)，要建立健全宗教事務管理組織，實行社區(qū)黨組織主要領導聯(lián)系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度。流動人口、出租房屋較多的居民型社區(qū)，要建立流動人口、出租房屋管理工作站，要配備有工作經(jīng)驗的社區(qū)在職干部，與警務室、物業(yè)管理等社區(qū)組織緊密結合，協(xié)同管理，真正做到對流動人口、出租房屋底數(shù)清、情況明、動態(tài)清晰。四是各街道黨委要超前謀劃，在摸清底數(shù)，積極協(xié)調(diào)的基礎上，建立社區(qū)辦公陣地土地儲備制度，為全面完成社區(qū)陣地建設規(guī)劃任務奠定基礎。同時，采取多項措施，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，要結合實際，通過勞務派遣、舉辦經(jīng)濟實體等方式，不斷拓展增收渠道，提高社區(qū)集體經(jīng)濟收入水平，彌補辦公經(jīng)費不足的問題。每個社區(qū)至少要建立1—2個經(jīng)濟實體，要有一支勞務派遣隊伍，社區(qū)集體經(jīng)濟收入達到6000元以上。

五、保障措施

（一）理清思路，嚴格督察。市委將按照黨的十七大關于以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設的要求，把街道、社區(qū)黨的建設作為基層黨建工作的重點之一，納入“三級聯(lián)創(chuàng)”范疇，與其它領域的黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。2008年，按照《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》的要求，在街道黨委和社區(qū)黨組織中開展“雙述雙評”（社區(qū)黨組織負責人向街道黨委進行專題述職，街道黨委對每個社區(qū)黨建工作開展情況進行評議；街道黨委書記向市委進行專題述職，市委對每個街道黨建工作開展情況進行評議）活動。各街道黨委要理清思路、明確重點，結合實際制定貫徹落實本意見的措施，市委將不定期進行督察和通報。

（二）強化指導，嚴格獎懲。市委組織部、基層組織建設成員單位要根據(jù)加強街道、社區(qū)黨建工作的新要求，經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，及時掌握工作動態(tài)，分析存在問題，區(qū)別不同情況，針對不同問題加強分類指導。繼續(xù)在全市開展“十佳”村隊（社區(qū)）黨支部書記、部門包村先進單位，基層組織建設先進成員單位、優(yōu)秀黨務工作者等表彰評選活動，不斷建立健全爭先創(chuàng)優(yōu)機制。駐區(qū)各單位黨組織要從講政治、講大局的高度，積極推動和督促所屬基層黨組織參與和支持社區(qū)建設，建立主要領導干部聯(lián)系社區(qū)制度，教育和鼓勵所屬黨員積極參加居住地黨組織開展的各項活動。要通過單位黨建與社區(qū)黨建的有機結合，共同為實現(xiàn)新時期黨在社區(qū)的各項工作任務做出積極的貢獻。下半年，市委將采取召開現(xiàn)場觀摩交流會，月查季考年評的辦法，把平時督查情況和年終考核情況結合起來，進行綜合評比獎罰，并把考核情況作為衡量街道黨委主要領導和分管領導工作實績的主要依據(jù)之一。

（三）加強領導，嚴格責任。各街道黨委要繼續(xù)堅持和完善抓基層組織建設的責任制，切合實際制定并組織實施好黨建工作年度計劃，要根據(jù)分工和人事變動，及時調(diào)整街道社區(qū)黨建工作領導小組，協(xié)調(diào)各方面力量，強化組織領導，穩(wěn)步推進各項工作。黨委書記要明確第一責任人的意識，高度重視，精心組織，切實指導好社區(qū)黨組織制定黨建工作計劃、規(guī)劃和具體實施辦法，做好指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。要深入調(diào)查研究，全面準確地掌握情況，有針對性地搞好各階段的工作，避免工作的盲目性和隨意性。同時，要增強創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，加大創(chuàng)新力度，堅持把社區(qū)黨組織的成功實踐作為創(chuàng)新的源泉，使基層黨的建設工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。