管理城市房屋拆遷制度

時(shí)間:2022-09-18 03:15:00

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管理城市房屋拆遷制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我縣城市房屋拆遷管理,切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在本縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,應(yīng)當(dāng)遵守《條例》、《辦法》和本實(shí)施細(xì)則;拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡,保障國家、省和我縣重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。

第四條縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱縣主管部門)是我縣城市房屋拆遷工作的主管部門,負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合,確保我縣房屋拆遷工作順利進(jìn)行。

縣國土資源局依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的國土管理工作。

第二章拆遷管理

第五條需要實(shí)施城市房屋拆遷的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行“誰建設(shè),誰拆遷”的原則。拆遷人應(yīng)依照規(guī)定向縣主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證,并應(yīng)提交下列資料:

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

第六條拆遷人提交的拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)拆遷方式;

(二)拆遷期限和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡期限;

(三)拆遷人擬提供的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

(四)預(yù)計(jì)所需拆遷補(bǔ)償安置資金;

(五)對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)予保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護(hù)措施。

第七條縣主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷,不得擴(kuò)大或縮小拆遷范圍。

需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前向縣主管部門提出延期申請(qǐng);縣主管部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。準(zhǔn)予延期的,只在原房屋拆遷許可證上注明,不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。

第九條拆遷人實(shí)施拆遷前,應(yīng)當(dāng)向縣主管部門報(bào)送預(yù)計(jì)所需拆遷補(bǔ)償資金明細(xì)表,經(jīng)縣主管部門備案后,將資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)專門帳戶,實(shí)行專款專用,不得挪作他用。按拆遷許可證實(shí)行分期拆遷的,拆遷人應(yīng)在同一金融機(jī)構(gòu)的專門帳戶足額存入該期拆遷所需的補(bǔ)償安置資金。

第十條拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定的付款期限內(nèi)向被拆遷人支付補(bǔ)償款,由被拆遷人憑拆遷人開具的領(lǐng)款憑證到被遷人辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)支取。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,補(bǔ)償款折抵調(diào)換的安置房款。

當(dāng)拆遷補(bǔ)償安置實(shí)際所需資金超出預(yù)計(jì)所需資金時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)專門帳戶追加資金;拆遷人完成全部拆遷補(bǔ)償安置任務(wù)后,如有余額,拆遷人方可憑縣主管部門的證明提取。

第十一條縣主管部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用實(shí)行監(jiān)督,可以向拆遷人了解拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況,拆遷人應(yīng)積極配合,如實(shí)提供,以切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益。

第十二條縣主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內(nèi)拆遷公告,公告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)拆遷人;

(二)拆遷范圍;

(三)拆遷期限;

(四)拆遷后的土地用途(含建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件號(hào),建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào),國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件號(hào))。

在拆遷公告的同時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷方案予以公布;拆遷人不公布拆遷方案的,被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。拆遷公告后,拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工,由縣主管部門向在建工程建設(shè)單位下發(fā)停工通知書。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全,對(duì)該在建工程的補(bǔ)償范圍,以經(jīng)證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。

拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng):

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃、交易、抵押房屋。

第十三條拆遷人可以自行拆遷,也可委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當(dāng)有與拆遷項(xiàng)目相適應(yīng)的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設(shè)、房屋面積測(cè)量的專業(yè)技術(shù)人員。拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,并簽訂委托拆遷合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托拆遷合同簽訂之日起15日內(nèi),將委托拆遷合同報(bào)縣主管部門備案。

縣主管部門和縣人民政府的臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。

第十四條承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì),并對(duì)施工安全負(fù)責(zé),接受安全生產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。

第十五條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,并送一份給縣主管部門存檔。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)被拆遷房屋的建筑年代、結(jié)構(gòu)、面積、地點(diǎn)、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況;

(二)拆遷補(bǔ)償方式;

(三)搬遷期限;

(四)補(bǔ)償金額及支付辦法和期限;

(五)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及支付辦法和期限;

(六)違約責(zé)任。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除應(yīng)載明前款規(guī)定的第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、地點(diǎn)、層次、戶型、成新、結(jié)構(gòu)、朝向等;

(二)搬遷過渡方式和過渡期限;

(三)過渡用房地點(diǎn)、面積;

(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法;

(五)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用及支付辦法和期限。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由縣主管部門裁決??h主管部門是被拆遷人的,由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

在裁決前,應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償?shù)墓纼r(jià)聽取有關(guān)專家意見。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由縣主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,并就裁決確定的補(bǔ)償款中被拆遷人未接受的部分辦理提存公證。未辦理證據(jù)保全和提存公證的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《條例》、《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按照其重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限進(jìn)行估價(jià)補(bǔ)償。

第二十條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二、三款規(guī)定的情況外,被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式,提倡被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式。

拆除非公益事業(yè)房屋附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷租賃房屋,被拆遷人與承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租,雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。

第二十一條拆遷補(bǔ)償安置資金由被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換折抵的貨幣金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)組成。

第二十二條縣主管部門牽頭,會(huì)同縣物價(jià)等部門根據(jù)《江西省城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定的程序,擬定我縣城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格方案,然后經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并于每年3月底前公布,作為我縣房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格。

第二十三條拆遷當(dāng)事人可以按照縣人民政府公布的房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格協(xié)商確定貨幣補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià);也可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十四條房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循《江西省城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》。

房屋評(píng)估實(shí)行“誰委托,誰付費(fèi)”的原則。

第二十五條對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí),以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn),運(yùn)用相同的估價(jià)方法,對(duì)被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進(jìn)行估價(jià)確定差價(jià);用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋屬期房的,該期房按同類地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房價(jià)格的95%進(jìn)行估價(jià)。

第二十六條被拆遷的房屋需要進(jìn)行拆遷補(bǔ)償估價(jià)的,先由拆遷人委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并將評(píng)估報(bào)告送達(dá)被拆遷人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人姓名(名稱)、被拆遷房屋門牌號(hào)、拆遷補(bǔ)償估價(jià)結(jié)果等在被拆遷地段公示,公示時(shí)間不得少于7日。被拆遷人要求不予公示的,可不予公示。

第二十七條被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以自評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起5日內(nèi),要求原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)估,原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到請(qǐng)求之日起3日內(nèi)出具復(fù)估報(bào)告;被拆遷人對(duì)復(fù)估結(jié)果仍有異議的,可以另行委托其他的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,接受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。

經(jīng)復(fù)估,另行委托評(píng)估,仍達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,按照本細(xì)則第十六條的規(guī)定申請(qǐng)裁決。

第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,用于拆遷安置。拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰,未設(shè)置抵押或者提供擔(dān)保。

第二十九條被拆遷房屋的建筑面積,以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn)。拆遷當(dāng)事人對(duì)房屋所有權(quán)證載明的建筑面積有異議的,可以向縣房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)重新核定,費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)??h房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)出具核定結(jié)果證明。

被拆遷房屋沒有頒發(fā)房屋所有權(quán)證的(在建工程除外),

被拆遷人持有能說明產(chǎn)權(quán)來源合法證件的,應(yīng)當(dāng)由縣房地產(chǎn)管理局確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后,核定房屋建筑面積,并向被拆遷人出具房屋建筑面積核定結(jié)果證明,費(fèi)用由被拆遷人負(fù)擔(dān)。沒有合法證件或證件不齊全的,按照第三十二條處理。

第三十條被拆遷房屋的用途,以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn)。原作住宅的房屋在2003年10月1日前連續(xù)2年已改為非住宅房屋,并依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記的,拆遷時(shí)按非住宅房屋予以補(bǔ)償安置。

第三十一條被拆遷人屬于連續(xù)2年享受最低生活保障待遇的城市居民,其被拆遷的住宅用房每戶建筑面積小于36平方米,被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償額應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級(jí)別的地段購買建筑面積不小于36平方米的成套房。

第三十二條拆遷產(chǎn)權(quán)人下落不明,暫時(shí)無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不清的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,到公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù),報(bào)縣主管部門審核同意后實(shí)施拆遷。

第三十三條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)?;蜻_(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)?;蛘卟荒苓_(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償,并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理提存公證。

第三十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi);實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換屬于現(xiàn)房安置的,應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補(bǔ)助費(fèi),屬于期房安置的,應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第三十五條拆遷人不得擅自延長過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給2倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),超過6個(gè)月的,從超過之日起每月付給3倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給2倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條拆遷非住宅房造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用:

(一)按國家和省規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷費(fèi)用和安裝費(fèi)用;

(二)無法恢復(fù)使用的設(shè)備、構(gòu)筑物按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;

(三)因拆遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償,按照贛州市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧?、供電、通訊、有線電視等部門辦理相應(yīng)手續(xù),待搬遷期限(含強(qiáng)制拆遷限定的搬遷期限)結(jié)束后,方可對(duì)被拆遷房屋停止供水、供電等。

被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的供水、供電、通訊、有線電視和其他重要設(shè)施遷移的費(fèi)用,由拆遷人按照各部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

第三十八條因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第四章附則

第三十九條違反本辦法規(guī)定,依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條本辦法下列用語的含義:

(一)拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位;

(二)被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人;

(三)拆遷期限,是指房屋拆遷許可證上規(guī)定拆遷人完成拆遷工作的期限;

(四)過渡期限,是指實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且屬期房安置的被拆遷人自遷出被拆遷房屋之日起至搬入產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋之日止的期限;

(五)拆遷方式,是指拆遷人實(shí)行委托拆遷或者自行拆遷的方式;

(六)搬遷補(bǔ)助費(fèi),是指拆遷人補(bǔ)助給被拆遷人用于搬遷的費(fèi)用;

(七)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),是指在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情況下,拆遷人對(duì)被拆遷人未提供周轉(zhuǎn)用房的,在過渡期限內(nèi)拆遷人對(duì)被拆遷人租用臨時(shí)住房費(fèi)用的補(bǔ)償。

第四十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上房屋的拆遷,應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。

第四十二條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的,參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十三條本細(xì)則自公布之日起施行。縣人民政府2000年5月9日公布的《大余縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》同時(shí)廢止。