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為認真貫徹落實黨的**和**三中全會精神，保證市屬國有企業(yè)改革和發(fā)展的順利進行，根據(jù)《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》、《中共中央組織部關于在深化國有企業(yè)改革中黨組織設置和領導關系等有關問題的通知》和省委組織部《關于加強停產(chǎn)關閉、改制重組以及困難企業(yè)黨的工作的意見》精神，結合我市當前實際，現(xiàn)就進一步加強和改進市屬國有企業(yè)黨的建設工作提出如下意見。

一、進一步認識加強和改進市屬國有企業(yè)黨建工作的重要意義

市屬國有企業(yè)是我市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，加強和改進市屬國有企業(yè)黨的建設工作，既是促進企業(yè)改革和發(fā)展的需要，也是促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對于加快我市經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。當前，我市市屬國有企業(yè)黨建工作總的情況是好的，黨組織在企業(yè)中的政治核心作用進一步強化，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的指導思想進一步明確，企業(yè)兩個文明建設進一步加強。但也必須看到，隨著改革的不斷深入，市屬國有企業(yè)黨建工作中還存在一些情況和問題：有的企業(yè)黨組織參與重大問題的決策缺乏必要的措施和保證；有的企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式不能適應新形勢、新任務的要求，處于被動狀態(tài)；有的企業(yè)黨務干部隊伍力量薄弱，黨的工作難以有效開展，尤其是在停產(chǎn)、關閉和破產(chǎn)企業(yè)中，少數(shù)黨組織工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)；在企業(yè)改制和改革過程中，一些企業(yè)黨組織設置和管理方式發(fā)生了變化，有的隸屬關系改變，但管理措施還不到位，有的企業(yè)黨組織對黨員和職工的教育管理工作薄弱等。這些問題的存在，嚴重影響了企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，全市各級黨組織要充分認識加強和改進市屬國有企業(yè)黨建工作的重要意義，增強新形勢下做好企業(yè)黨建工作的責任感。

二、進一步做好市屬國有企業(yè)改制改革過程中黨組織設置工作

目前，市屬國有企業(yè)改革步伐加快，但部分企業(yè)主管局室在市直機關機構改革中改為行業(yè)協(xié)會、商業(yè)總會，對原下屬企業(yè)不再具有行政管理職能。這些變化都給市屬國有企業(yè)黨組織的管理帶來了新的情況。因此全市各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，認真研究新情況，切實做好企業(yè)改制改革過程中黨組織調整和設置工作，明確好隸屬關系。

機構改革中更改為行業(yè)協(xié)會、商業(yè)總會的原企業(yè)主管部門管理的國有企業(yè)尚未進行改制改革的，黨組織關系劃歸市委企業(yè)工委管理。已經(jīng)實行改制改革的企業(yè)，其黨組織關系實行屬地管理，其中屬基層黨委的企業(yè)黨組織關系一般由所在縣（區(qū)）黨委管理，屬支部（總支）的企業(yè)黨組織關系一般由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨委管理。在實行屬地管理之前，其上級主管單位黨組織要繼續(xù)做好有關工作。

企業(yè)實行改組、改制、聯(lián)合、兼并或其他形式改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織。

實行兼并的企業(yè)，同一地區(qū)內被兼并企業(yè)黨組織一般由兼并企業(yè)黨組織管理。實行跨地區(qū)兼并的，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織管理；需要由兼并企業(yè)黨組織管理的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。

實行承包、租賃或股份合作制的企業(yè)，企業(yè)黨組織隸屬關系一般保持不變；需要改變隸屬關系的，由有關方面與企業(yè)上級黨組織協(xié)商確定。

實行關閉的企業(yè)，在啟動關閉程序初期，企業(yè)黨組織要做大量的思想政治工作，黨組織不宜撤銷。待人員分流安置完畢和各項善后工作結束后，經(jīng)上級黨組織批準，企業(yè)黨組織可予以撤銷。

實行破產(chǎn)的企業(yè)，在進入破產(chǎn)程序至破產(chǎn)終結期間，黨組織要繼續(xù)履行職責，企業(yè)破產(chǎn)終結時，報上級黨組織批準，撤銷原企業(yè)黨組織；在破產(chǎn)過程中分離重組的企業(yè)，應同步組建新的企業(yè)黨組織，破產(chǎn)結束后，再撤銷原企業(yè)黨組織；對于被其他企業(yè)收購或接收的破產(chǎn)企業(yè)，黨組織的調整可采取撤銷和設立相互銜接的方式進行，即在收購或接收前，由擬收購或擬接收企業(yè)選派黨的工作聯(lián)系員提前進駐破產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助開展黨的工作，待收購或接收后，原企業(yè)黨組織再隨企業(yè)法人的注銷而撤銷，同時成立新的黨組織，由收購或接收企業(yè)的黨組織統(tǒng)一領導。

三、進一步強化市屬國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

堅持黨的領導，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。市屬國有企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)的中心任務開展工作，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。

主動參與企業(yè)重大決策。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，支持企業(yè)經(jīng)理（廠長）、股東會、