導(dǎo)語：環(huán)境監(jiān)理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局:

為全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高現(xiàn)場執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實施和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中關(guān)于加強基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法力量、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提高執(zhí)法水平的要求，現(xiàn)就加強環(huán)境監(jiān)理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強對環(huán)境監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想是：以依法行政為前提,以加強基層環(huán)境監(jiān)理工作為重點，健全環(huán)境監(jiān)理機構(gòu),理順管理體制,建立稽查機制,規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為,提高快速反應(yīng)能力,實現(xiàn)機構(gòu)名稱、執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書、行為規(guī)范、廉政要求的統(tǒng)一,造就一支精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。

各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)是依法對轄區(qū)內(nèi)一切單位和個人履行環(huán)保法律、法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)各項政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、處理的專職機構(gòu)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要進(jìn)一步提高對環(huán)境監(jiān)理工作的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理隊伍的機動性和整體執(zhí)法效能，努力提高環(huán)境監(jiān)理工作水平和現(xiàn)場執(zhí)法效率。要將加強環(huán)境監(jiān)理工作作為實現(xiàn)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要手段和環(huán)境保護(hù)工作年度考核的重要內(nèi)容，對環(huán)境監(jiān)理的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，要大力宣傳和表彰，對不能有效履行環(huán)境監(jiān)理職能，嚴(yán)重影響環(huán)保工作的，要嚴(yán)肅處理。

二、統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置

各地要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》關(guān)于縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機構(gòu)，獨立行使環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)的精神，在環(huán)境保護(hù)機構(gòu)改革中，要重點加強基層環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（市、旗）環(huán)境保護(hù)局均應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。設(shè)區(qū)的城市，可以向所轄區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理分支機構(gòu)?？h級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)可以向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片設(shè)立分支機構(gòu)。各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受上級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（市、旗）環(huán)境保護(hù)局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)名稱分別統(tǒng)一為環(huán)境監(jiān)理總隊、支隊、大隊，縣級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)片設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)可以稱為環(huán)境監(jiān)理中隊。機構(gòu)統(tǒng)一名稱工作要在2000年底前完成。

各省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（市、旗）環(huán)境保護(hù)局可以在行政機構(gòu)內(nèi)分別設(shè)立環(huán)境監(jiān)理處、科、股,并與環(huán)境監(jiān)理總隊、支隊、大隊實行一個機構(gòu)，兩塊牌子。

三、進(jìn)一步強化環(huán)境監(jiān)理職能

各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)要全面履行《環(huán)境監(jiān)理暫行辦法》規(guī)定的各項職能，大力加強環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，密切配合環(huán)境保護(hù)中心工作，努力完成各級環(huán)境保護(hù)局下達(dá)的環(huán)境監(jiān)理任務(wù)。要進(jìn)一步加強污染防治工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理，扎扎實實地做好污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、建設(shè)項目三同時執(zhí)行情況、限期治理項目完成情況及核安全設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的原則，逐步開展自然生態(tài)保護(hù)的環(huán)境監(jiān)理工作，加強對資源開發(fā)和非污染性建設(shè)項目、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境管理、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)理工作，加強對農(nóng)業(yè)污染和大型禽畜養(yǎng)殖場廢物排放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、取締關(guān)?！?5小”和國家明令禁止或淘汰的污染嚴(yán)重小企業(yè)和落后工藝設(shè)備、秸稈禁燒區(qū)禁燒工作的現(xiàn)場監(jiān)督、管理。要加大農(nóng)村污染事故的調(diào)查處理工作力度，依法保護(hù)農(nóng)民合法的環(huán)境權(quán)益。

要切實做好排污費征收工作，保證排污費的依法、全面、足額征收。

環(huán)境稽查是指國家環(huán)境保護(hù)總局和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)部門建立稽查機構(gòu)，對下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理。對稽查發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為，報請同級環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門對違法者依法進(jìn)行行政處罰。對負(fù)有責(zé)任的下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出處理意見的建議，報同級環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)執(zhí)行。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法工作的需要，賦予環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查、采樣、取證和必要的現(xiàn)場處理、處置權(quán)限。環(huán)境監(jiān)理人員現(xiàn)場采樣取證必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，實施現(xiàn)場處罰必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

四、切實加強環(huán)境監(jiān)理隊伍管理

各級環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的實際需要,本著精干和效能的原則,爭取當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制部門確定適當(dāng)?shù)娜藛T編制。同時,要加強環(huán)境監(jiān)理隊伍建設(shè),切實做到政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。要選派政治素質(zhì)好,事業(yè)心和責(zé)任感強,作風(fēng)正派的人員充實到環(huán)境監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

各級環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)符合國家公務(wù)員的基本條件，熟悉環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，掌握環(huán)境法律法規(guī)知識，具有一定的組織和獨立分析處理問題的能力。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)具有中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。

各級環(huán)境保護(hù)部門要按照人事部《關(guān)于同意國家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)理人員依照國家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的批復(fù)》（人法函[1995]158號）的要求，對環(huán)境監(jiān)理人員依照公務(wù)員制度管理。環(huán)境監(jiān)理人員的錄用必須嚴(yán)格按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，實行公開招考，未經(jīng)公開招考的以及公開招考不合格的一律不得進(jìn)入環(huán)境監(jiān)理隊伍。要堅持持證上崗制度，新進(jìn)入環(huán)境監(jiān)理隊伍的人員必須通過培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。在職的環(huán)境監(jiān)理人員每5年應(yīng)接受一次培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)理人員培訓(xùn)由國家和省級環(huán)境保護(hù)部門分別組織，縣及縣級以上環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和省級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)人員由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織培訓(xùn)，其他環(huán)境監(jiān)理人員由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門組織培訓(xùn)。未取得環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證書的，不得頒給環(huán)境監(jiān)理證件，不得獨立執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督管理公務(wù)。各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對環(huán)境監(jiān)理人員實行全員年度考核制度，依照德、能、勤、績四個方面的要求，對環(huán)境監(jiān)理人員的思想道德和工作實績進(jìn)行客觀公正的考核，并以此作為職務(wù)升降的依據(jù)。要加強環(huán)境監(jiān)理證件管理，嚴(yán)格頒證條件，并實行年審制度。

五、嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法行為

各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理工作制度》和《環(huán)境監(jiān)理工作程序》，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅依法行政。要加強工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度》，自覺接受社會監(jiān)督。

環(huán)境監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，忠于職守，秉公執(zhí)法，廉潔自律，不徇私情，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。環(huán)境監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩帶國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志，主動出示環(huán)境監(jiān)理證件，做到文明執(zhí)法。

各級環(huán)境保護(hù)部門對濫用職權(quán)、瀆職、徇私舞弊和以權(quán)謀私的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)或環(huán)境監(jiān)理人員，要嚴(yán)肅查處。

六、積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今后5年在全國開展環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點加強基層環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場執(zhí)法能力。各級環(huán)境保護(hù)部門要按照《全國環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)，制定分年度實施計劃。到2000年底，全國50%的省、市、縣級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其中三河、三湖、兩區(qū)、一市、一海所涉及范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)要全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)多渠道增加對環(huán)境監(jiān)理工作的投入。各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的正常經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算，同時每年從環(huán)境保護(hù)自身建設(shè)補助資金中提取10％，專項用于環(huán)境監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，購置、改善環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場執(zhí)法機動車輛，配備必要的應(yīng)急通訊工具和現(xiàn)場取證工具，切實增強環(huán)境監(jiān)理隊伍的執(zhí)法能力。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局要加強對下級環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織檢查、驗收。經(jīng)驗收確認(rèn)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的，可頒發(fā)由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制的環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)證書。