導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展民營(yíng)科技意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，在各級(jí)政府和全社會(huì)的重視支持下，民營(yíng)科技企業(yè)已成為我市科技進(jìn)步體系的重要組成部分和中小企業(yè)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步引導(dǎo)、支持、促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)完善企業(yè)制度、提高經(jīng)營(yíng)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，保障民營(yíng)科技企業(yè)持續(xù)、快速，健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確發(fā)展思路

民營(yíng)科技企業(yè)，是指以科技人員為主體，按照“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的思路是：通過(guò)“支持現(xiàn)有的、培育優(yōu)勢(shì)的、鼓勵(lì)改制的、吸引外來(lái)的、發(fā)展新辦的”五路并舉，促進(jìn)全市民營(yíng)科技企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)“四上兩提高”，即企業(yè)上總量、發(fā)展上規(guī)模、技術(shù)上水平、管理上層次，提高民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

二、探索多形式發(fā)展

積極探索國(guó)有民營(yíng)的發(fā)展模式。鼓勵(lì)國(guó)有科研院所、大專(zhuān)院校及企事業(yè)單位創(chuàng)辦科技型企業(yè)，通過(guò)租賃，聯(lián)營(yíng)、股份制等多種形式，引入民營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。

鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)以高新技術(shù)作價(jià)入股、租賃、兼并、收購(gòu)等方式，積極參與國(guó)有中小企業(yè)的改革實(shí)踐，用高新技術(shù)增量盤(pán)活資產(chǎn)存量。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)不善、瀕臨倒閉的國(guó)有企業(yè)，可在合理確定國(guó)有資產(chǎn)保值增值基數(shù)的基礎(chǔ)上，委托民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

國(guó)有小型科研機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可通過(guò)股份制或股份合作制改造等方式改組成為民營(yíng)科技企業(yè)。允許民營(yíng)科技企業(yè)按自愿平等、有償互利原則租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有小型科研機(jī)構(gòu)；本機(jī)構(gòu)科技人員集體提出租賃的，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

三、加速科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

在實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和扶持科技創(chuàng)新等有關(guān)政策中，要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)他們發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)獲得項(xiàng)目的民營(yíng)科技企業(yè)給予同等支持。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。探索發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，逐步建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

引導(dǎo)、指導(dǎo)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技投入，吸納科技人才和大專(zhuān)院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，提高自身研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)與各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)按照利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)資源互補(bǔ)。國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，允許其有償使用國(guó)有科技資源。允許實(shí)行股份制、股份合作制的民營(yíng)科技企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定，以股權(quán)形式給予在本企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)。

積極解決中小型民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)科技企業(yè)列入擔(dān)保服務(wù)范圍，支持民營(yíng)科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款。積極創(chuàng)造條件建立民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)?；?。

有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)，軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要積極為民營(yíng)科技企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃等方面的咨詢服務(wù)，指導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率。

四、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)制度

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，解決民營(yíng)科技企業(yè)中存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問(wèn)題。對(duì)因歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的原則，妥善加以解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面，充分保障個(gè)人產(chǎn)權(quán)持有者依法行使合法權(quán)益。

支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《公司法》進(jìn)行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)中小型民營(yíng)科技企業(yè)積極探索股份合作制等新的企業(yè)組織形式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡。

引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)重視和加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、勞動(dòng)用工、內(nèi)部分配、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)制度，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)高效的企業(yè)決策、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，積極培養(yǎng)和聘用專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理過(guò)渡，使企業(yè)發(fā)展建立在準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理之上。

五、加大扶持力度

積極培育民營(yíng)科技示范企業(yè)。選擇一批基礎(chǔ)條件好，有發(fā)展?jié)摿?、?shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)，從計(jì)劃立項(xiàng)、資金籌措、政策導(dǎo)向等方面給予支持，使其盡快上規(guī)模，上水平，通過(guò)示范作用，帶動(dòng)其他企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

申辦民營(yíng)科技企業(yè)可以專(zhuān)利或非專(zhuān)利技術(shù)成果作為投資，其價(jià)值經(jīng)評(píng)估后由投資各方共同認(rèn)可，比例可占注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)作價(jià)入股的，可占注冊(cè)資本的35％。新辦民營(yíng)科技企業(yè)屬法人的，注冊(cè)資金可按法定最低限額執(zhí)行；非法人的，注冊(cè)資金不受限制。小型民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以創(chuàng)辦人的家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

科技人員以及國(guó)家計(jì)劃招收的大中專(zhuān)畢業(yè)生、研究生，自愿到民營(yíng)科技企業(yè)工作的，由各級(jí)人事部門(mén)所屬人才交流中心實(shí)行人事。外地來(lái)我市創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合市政府《批轉(zhuǎn)市計(jì)委、公安局關(guān)于解決戶口管理有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（蚌政秘〔〕139號(hào)）有關(guān)規(guī)定，給予本人及家屬辦理落戶手續(xù)，屬農(nóng)業(yè)戶口的，給予“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

民營(yíng)科技企業(yè)在承擔(dān)科研計(jì)劃任務(wù)、接受委托科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面享有國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等待遇，在項(xiàng)目立項(xiàng)、因公出國(guó)（境）、土地使用、能源供應(yīng)等方面享有國(guó)有企業(yè)待遇。

凡進(jìn)入“**民營(yíng)科技工業(yè)園”的，享受高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策；凡認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

經(jīng)財(cái)稅部門(mén)審批，民營(yíng)科技企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝當(dāng)年發(fā)生的費(fèi)用，不受比例限制計(jì)入管理費(fèi)用；為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品購(gòu)置試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單價(jià)在10萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)。

各地區(qū)、各部門(mén)要從依法行政，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大局出發(fā)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的決定》，樹(shù)立和尊崇依法行政、熱情服務(wù)的公仆意識(shí)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。采取有效措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決制止和杜絕亂集資，亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，為民營(yíng)科技企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、有序的生存發(fā)展環(huán)境。

科技管理部門(mén)作為民營(yíng)科技企業(yè)的業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)，要認(rèn)真做好全市民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制工作、民營(yíng)科技企業(yè)資格認(rèn)定及年度檢驗(yàn)工作、民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)及技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作，會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)共同把“**市民營(yíng)科技工業(yè)園”建設(shè)好。

各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)自身職責(zé)，有針對(duì)地加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；密切配合，共同關(guān)心、支持、促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的成長(zhǎng)。

各新聞媒體要繼續(xù)大力宣傳民營(yíng)科技企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，爭(zhēng)取全社會(huì)更廣泛的理解、重視和支持。