導(dǎo)語(yǔ)：黨工作雙覆蓋實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨在新形勢(shì)下的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。按照省、市委有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就非公有制企業(yè)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”工作提出如下實(shí)施意見：

一、目的意義

非公有制企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新，探索性強(qiáng)，既是抓黨建，又是抓發(fā)展。實(shí)施非公有制企業(yè)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”工作，有利于創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作方式方法，解決黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，夯實(shí)黨在非公有制企業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)；有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，為“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧**”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把非公有制企業(yè)黨建工作自覺放到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局中來(lái)謀劃，自覺放到鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、健全先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)際工作中來(lái)落實(shí)，全面提升我縣非公有制企業(yè)黨建工作的整體水平。

二、任務(wù)目標(biāo)

實(shí)施非公有制企業(yè)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）為目標(biāo)，突出“夯實(shí)基礎(chǔ)”和“發(fā)揮作用”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大組織覆蓋和工作覆蓋的力度，全面規(guī)劃、整體部署，分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，切實(shí)做到有職工的地方就有黨的工作、有黨員的地方就有黨的組織、有黨組織的地方就有正常的活動(dòng)和明顯的工作成效，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙贏。具體目標(biāo)如下：

（一）黨的組織全覆蓋。凡是有黨員的企業(yè)全部建立黨的組織。即按照因地制宜、因企制宜和有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于黨員教育管理、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模和黨員人數(shù)等不同情況，把支部建在車間或產(chǎn)業(yè)鏈上，黨小組建在流水線上，通過(guò)創(chuàng)新組建方式，最廣泛地在非公有制企業(yè)中建立黨組織。一是單獨(dú)組建。對(duì)有3名以上黨員、具備建立黨支部條件的企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)（從業(yè)50-99人且年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上的或從業(yè)100人以上的企業(yè)）全部單獨(dú)組建，符合建哪種類型就建哪種類型的黨組織，做到成熟一個(gè)，組建一個(gè);二是聯(lián)合組建，有個(gè)別黨員但尚不具備條件單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)，按地域、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部?？善笃舐?lián)合、區(qū)域聯(lián)合，也可多企聯(lián)合;三是派員組建。對(duì)企業(yè)員工中黨員人數(shù)不足3名的，由上級(jí)黨委選派作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員，把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織；四是村企聯(lián)建，對(duì)企業(yè)較多且規(guī)模較大、效益較好，將行政村與企業(yè)黨組織合并，建立黨總支或黨委，再按行業(yè)建黨支部，實(shí)行村企統(tǒng)一管理;五是行業(yè)聯(lián)建，根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以行業(yè)協(xié)會(huì)或類似協(xié)會(huì)的組織為載體，按照就近、方便的原則，打破原有隸屬關(guān)系，按行業(yè)建立相應(yīng)的黨組織；六是掛靠組建，就地掛靠行政村（社區(qū)）黨組織，納入村（社區(qū)）統(tǒng)一管理。并適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)明確、合理調(diào)整非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，逐步形成以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的管理體制，確保組建之前有人抓，組建以后有人管。原則上由所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯，可由具體有業(yè)務(wù)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)。

（二）黨的工作全覆蓋，即非公有制企業(yè)建到哪里，黨的工作觸角就延伸到哪里，將所有非公制企業(yè)全都納入某一個(gè)黨組織的工作范圍。有黨員的創(chuàng)新載體開展黨的活動(dòng)；無(wú)黨員的通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員，積極做好發(fā)展黨員等工作，條件成熟后，適時(shí)建立黨的組織。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，廣泛開展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”（創(chuàng)建樣板黨組織、創(chuàng)建黨員示范崗，爭(zhēng)做支持黨建先進(jìn)企業(yè)、爭(zhēng)做支持企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)個(gè)人）活動(dòng)，要把創(chuàng)建黨員示范崗活動(dòng)作為整個(gè)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，以黨員示范崗創(chuàng)建促進(jìn)樣板黨組織創(chuàng)建，以抓黨建的實(shí)際效果教育引導(dǎo)企業(yè)主主動(dòng)爭(zhēng)取支持，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，做到關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員。膽不管哪一類企業(yè)，也不管采取哪一種活動(dòng)形式，必須體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、黨員三者利益相統(tǒng)一，國(guó)家受益，企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者支持，黨員歡迎，使活動(dòng)成為黨委抓經(jīng)濟(jì)的保證，企業(yè)發(fā)展的依靠，黨員職工的需要。同時(shí)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深入開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，即把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把黨員中的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理干部。實(shí)行“321”制度，即被發(fā)展對(duì)象在企業(yè)工作經(jīng)歷必須在三年以上，提交入黨申請(qǐng)書的時(shí)間必須在兩年以上，入黨積極分子培養(yǎng)必須在一年以上。非公有制企業(yè)的所有者本人有入黨愿望并提出申請(qǐng)的，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

三、主要措施

（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要把深化非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，作為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重中之重，精心組織，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委書記為第一責(zé)任人，要親自抓。每半年至少要專題研究和部署一次實(shí)施工作，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，積極探索開展黨建工作的新方法、新途徑，確保非公有制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管，努力實(shí)現(xiàn)工作的經(jīng)常化?？h委把非公有制企業(yè)黨建工作作為各黨委目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。結(jié)合“七一”表彰，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、組織嚴(yán)密、工作扎實(shí)、措施得力、成效明顯的授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，優(yōu)先推薦出席上級(jí)黨組織的評(píng)比表彰等。對(duì)工作不力，進(jìn)展滯后，未按時(shí)完成任務(wù)的，除對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，取消單位黨建工作的評(píng)先資格，并責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人限期完成任務(wù)。

（二）摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)。按照“區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形式多樣，注重實(shí)效”的要求，要緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實(shí)際，摸清非公有制企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局、組織建立情況，以及非公企業(yè)中黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)及存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，制定出雙覆蓋工作的具體意見，有工作目標(biāo)、有責(zé)任人、有完成時(shí)限、有保障措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要根據(jù)實(shí)際，建立一批非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，加大支持和指導(dǎo)力度，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。及時(shí)總結(jié)、推廣和宣傳“雙覆蓋”工作中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)、做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作，努力營(yíng)造非公企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

（三）積極探索，大膽創(chuàng)新。各級(jí)黨委和非公有制企業(yè)黨組織要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用新思路、新辦法研究解決非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)中的困難和問題，創(chuàng)造性地組織實(shí)施“雙覆蓋”工作，不斷出成果、見實(shí)效。