干部教育培訓(xùn)意見
時間:2022-09-05 08:41:00
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為了認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、省市《<干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)>實施細則》及《干部教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃》,進一步推進我縣干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,全面提升我縣干部教育培訓(xùn)工作整體水平,現(xiàn)就進一步加強干部教育培訓(xùn)工作,提出如下意見。
一、充分認識進一步加強干部教育培訓(xùn)工作的重要意義
1、干部教育培訓(xùn)工作是實施人才強國戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。進一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度,是加快培養(yǎng)造就包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊伍的主要途徑;是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要;是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的客觀要求;更是全面建設(shè)小康社會的重要保障。因此,各基層黨組織要充分認識做好干部教育培訓(xùn)工作的重要意義,把干部教育培訓(xùn)工作放到我縣改革開放的新形勢下,放到全縣黨的建設(shè)的總要求中,放到干部教育培訓(xùn)工作的新起點上來認識、把握和推進,全面提高干部教育培訓(xùn)工作整體水平,使之更好的為經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù),為把我縣建設(shè)成為陜西綜合實力較強、知名度較高的縣級市提供強有力的人才保證和智力支持。
二、干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求
2、指導(dǎo)思想:
以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展及我縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的大局,以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點,充分聯(lián)系我縣實際,不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì),實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
3、基本原則:
聯(lián)系實際,學(xué)以致用。堅持馬克思主義學(xué)風(fēng),緊密聯(lián)系我縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新進展,聯(lián)系干部的思想和工作實際,引導(dǎo)干部著眼于運用馬克思主義理論,在改造主觀世界的同時,指導(dǎo)新的實踐,不斷提高解決實際問題的能力。
以人為本,按需施教。把握干部的成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求,加強調(diào)查研究,分級分類地開展干部培訓(xùn),激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能,增強培訓(xùn)的針對性,全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程。
與時俱進,改革創(chuàng)新。適應(yīng)富平經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要,按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求,進一步更新培訓(xùn)理念,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,改進培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,進一步完善干部教育培訓(xùn)工作的管理體制和運行機制,建立開放有序的干部教育培訓(xùn)體系。
訓(xùn)用結(jié)合,保證質(zhì)量。正確認識教育培訓(xùn)與干部成長和促進工作的關(guān)系,嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的培訓(xùn)考核制度和在職定期進修制度,把學(xué)習(xí)和運用理論指導(dǎo)實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù),實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)注重質(zhì)量和促進使用的有機統(tǒng)一。
4、目標要求
全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù),進一步弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),使廣大干部的理想信念更加堅定,黨性修養(yǎng)進一步增強,思想政治素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強。
健全以《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》為主體的干部教育培訓(xùn)制度體系,進一步推進干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范干部教育培訓(xùn)的管理體制和運行機制,使分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育培訓(xùn)格局更加完善。
今后每五年全縣黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要普遍輪訓(xùn)一遍。全縣每年培訓(xùn)科級干部300人左右,一般干部1000人左右,培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員500人左右,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1500人左右。
三、突出黨政干部重點,分級分類組織,實施全員培訓(xùn)
5、黨政干部
把提高思想政治素質(zhì)作為重點,著力增強他們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、把握全局、科學(xué)決策、務(wù)實創(chuàng)新等能力。
黨政正職的培訓(xùn)由縣委組織部負責(zé)實施。圍繞黨政“一把手”的崗位職責(zé)和工作特點,堅持“急用先學(xué)、缺什么補什么”的原則,有針對性地組織班次,精心安排課程,確保黨政正職每5年參加各級黨校、行政學(xué)院或縣級以上組織(人事)部門認可的其他培訓(xùn)基地累計2個月以上的培訓(xùn)??h委組織部每年抽調(diào)10名左右黨政正職參加省委組織部、市委組織部舉辦的各類培訓(xùn)班,每年舉辦一期理論研討班或?qū)n}培訓(xùn)班,培訓(xùn)黨政正職50人左右。同時,堅持脫產(chǎn)培訓(xùn)與黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度相結(jié)合,實行黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)每月不少于1次,每年不少于12次的集中學(xué)習(xí)研討制度。黨政“一把手”不僅要帶頭開展學(xué)習(xí),而且要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任,組織好班子成員的學(xué)習(xí)。
其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)主要由縣委組織部與相關(guān)職能部門共同負責(zé)。根據(jù)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和崗位特點,著眼于提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和抓發(fā)展的能力,通過專題培訓(xùn)、新任培訓(xùn)和輪訓(xùn)等形式,確保每5年累計培訓(xùn)時間同黨政正職一樣(2個月以上)。縣委組織部每年選調(diào)20名左右其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織部舉辦的各類培訓(xùn)班。同時聯(lián)合相關(guān)部門每年舉辦4--5期其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,每期培訓(xùn)80人左右。
優(yōu)秀年輕后備干部的培訓(xùn)主要由縣委組織部負責(zé)。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的要求,著力抓好優(yōu)秀年輕后備干部的培訓(xùn)工作,突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié),繼續(xù)辦好優(yōu)秀年輕后備干部培訓(xùn)班。每年舉辦2期后備干部培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)35歲左右、大專以上文化程度的優(yōu)秀年輕后備干部。
一般公務(wù)員的培訓(xùn)按照干部管理權(quán)限由縣委組織部和人勞局共同負責(zé)。圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍的目標,按照強化公共服務(wù)、依法行政、提高行政效率的要求以及職位和職業(yè)發(fā)展的需要,有計劃地對公務(wù)員進行初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn),進一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,提高依法行政、公共服務(wù)和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。培訓(xùn)時間一般每年累計不少于12天。
婦女干部和非黨干部的培訓(xùn)主要由縣委組織部會同婦聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)。對婦女干部在全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)的同時,重點加強馬克思主義婦女觀的教育。在各類干部培訓(xùn)班中,都要保證有一定比例的婦女干部。每年舉辦至少一期婦女干部培訓(xùn)班。針對黨外干部的特點和需求,重點加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策培訓(xùn),提高其政治把握、參政議政、合作共事的本領(lǐng)。每年舉辦一期黨外干部培訓(xùn)班。
鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、主任為重點,積極發(fā)揮農(nóng)村黨員培訓(xùn)師資庫的作用,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)村黨員活動室等培訓(xùn)基地,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,加強農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決問題等方面的培訓(xùn)。堅持每三年把村級干部輪訓(xùn)一遍。
6、企業(yè)經(jīng)營管理人員
把提高思想政治素質(zhì)作為重點,著力增強他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、自主創(chuàng)新等能力。
由縣委組織部會同經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局等部門,按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點加強政治理論培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,加強政策法規(guī)培訓(xùn)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識及能力的培訓(xùn),特別是要為個私業(yè)主創(chuàng)造學(xué)習(xí)、求知、深造的良好環(huán)境。按照上級要求,縣委組織部將及時推薦和選送優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員參加省市培訓(xùn)進修,為我縣培養(yǎng)一批知識層次高、能夠適應(yīng)現(xiàn)代競爭的優(yōu)秀企業(yè)家。每年重點舉辦1--2期企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。同時,企業(yè)也要根據(jù)自身發(fā)展的需要開展自主培訓(xùn)活動。
7、專業(yè)技術(shù)人員
把提高思想政治素質(zhì)作為重點,堅持德才兼?zhèn)?,全面發(fā)展,尊重特點,鼓勵創(chuàng)新,努力培養(yǎng)造就一支善于推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。
由人勞局牽頭,會同各專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)主管部門抓好專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn),大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,有計劃地組織各類專業(yè)技術(shù)人員參加以現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的公共科目的培訓(xùn),使專業(yè)技術(shù)人員每年接受培訓(xùn)1--2次。把專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況作為職務(wù)晉升或續(xù)聘的重要依據(jù)。同時,重點加強中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng),幫助中青年專業(yè)技術(shù)人員更新知識,使其盡快多出成果,真正成為全縣的學(xué)術(shù)帶頭人。
縣管專業(yè)技術(shù)拔尖人才的培訓(xùn),由縣委人才辦負責(zé)。
四、突出理論武裝重點,服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容
8、進一步強化理論武裝。積極組織廣大干部深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),大力加強黨中央提出的全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強黨的先進性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果,繼續(xù)加強黨史、黨風(fēng)、黨紀和反腐倡廉教育。引導(dǎo)廣大干部堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,夯實理論基礎(chǔ)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng),切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民。
9、切實加強黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和省、市、縣情教育。要加強黨的基本路線、思想路線、組織路線和群眾路線的教育,不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力;要加強憲法、行政法、經(jīng)濟法和國家關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化和社會管理方面的重要法律法規(guī)的培訓(xùn),不斷提高廣大干部依法決策、依法行政、依法管理的能力;要加強省、市、縣情教育,把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法作為生動教材,把研究和解決我縣改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題,著力提高廣大干部推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。
10、全面開展知識更新和崗位技能培訓(xùn)。要根據(jù)不同層次、不同類別干部的工作要求和特點,有計劃地組織廣大干部學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史、法律等知識,廣泛開展各類業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。圍繞縣上中心工作,加大縣域經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、市場營銷、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實加強干部的崗位技能培訓(xùn),提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)和能力,引導(dǎo)干部成為勝任本職工作的行家里手。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,切實把干部教育培訓(xùn)工作各項任務(wù)落到實處
11、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作
堅持和完善在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,由縣委組織部主管,縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直機關(guān)工委、縣紀檢委、縣政法委、縣委黨校、縣政府辦公室、縣經(jīng)發(fā)局、縣人勞局、縣財政局、縣科技局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委分工負責(zé),形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作機制。具體分工是:
縣委組織部負責(zé)全縣干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范。組織科級干部、優(yōu)秀后備干部及縣委序列公務(wù)員的培訓(xùn)等;縣紀檢委負責(zé)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn);縣政法委負責(zé)全縣政法干部的教育培訓(xùn);縣委宣傳部負責(zé)指導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí),組織對宣傳文化系統(tǒng)干部的培訓(xùn);縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)組織派干部的培訓(xùn);人勞局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣政府序列公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn);經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局等部門負責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn);經(jīng)發(fā)局負責(zé)干部教育培訓(xùn)基地和重大項目的立項、審批;財政局負責(zé)落實干部教育培訓(xùn)經(jīng)費??h委和縣政府其他有關(guān)工作部門要按照職責(zé)分工,認真抓好本部門、本系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作。
12、切實加強制度建設(shè)
落實《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》,以省、市、縣《<干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)>實施細則》為主體,建立比較健全的干部教育培訓(xùn)制度體系。結(jié)合我縣實際,進一步建立健全以下制度:
辦班申報審批制度??h級機關(guān)各部門舉辦以副科級以上干部為對象的各類培訓(xùn)班,必須進行申報,經(jīng)縣委干教辦審核后,由縣委組織部和主辦單位共同發(fā)文,避免多頭重復(fù)培訓(xùn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)制度。經(jīng)組織和本單位確定后,被抽調(diào)干部必須服從組織調(diào)訓(xùn),任何單位不得以工作繁忙或其他理由拒絕選派干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)的考核,探索試行干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制。各部門、各單位對科級干部一天以上的外出學(xué)習(xí)須報縣委干教辦,以便及時進行登記換算學(xué)分。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案,把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。新提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,確因特殊情況在提任前未達到教育培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。
干部教育培訓(xùn)情況督察和通報制度。定期檢查、考核和通報領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、主題教育活動和開展在職學(xué)習(xí)等情況,在抓落實上下功夫。
13、加強干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)
進一步發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用。黨校要堅持社會主義辦學(xué)方向,突出辦學(xué)特色,加強教學(xué)改革,提高辦學(xué)水平。注重利用現(xiàn)有資源加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強辦學(xué)實力,不斷提高教學(xué)水平。
進一步拓寬干部教育培訓(xùn)渠道。根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作需要,建立一批干部教育培訓(xùn)教學(xué)點和現(xiàn)場教學(xué)點,作為干部教育培訓(xùn)主渠道的有益補充。
14、切實保障干部教育培訓(xùn)經(jīng)費
按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《富平縣<干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)>實施細則》的要求,把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入縣年度財政預(yù)算,建立干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費,以保證重要培訓(xùn)項目的組織實施。干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)費主要包括教師培訓(xùn)、教師聘請、教材編寫、基地建設(shè)等。各部門、各單位干部教育培訓(xùn)經(jīng)費,在部門、單位年度預(yù)算中要給予安排。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)隨著財政收入增長逐步提高,加大投入。
15、加強干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)
按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則,加強干部教育培訓(xùn)專兼職教師隊伍建設(shè)。要大力培養(yǎng)專職教師,積極采取在職進修、考察調(diào)研、掛職鍛煉、業(yè)務(wù)交流等方式,提高現(xiàn)有專職教師的素質(zhì)和能力。保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于1個月。
加強兼職教師隊伍建設(shè)。按照干部教育培訓(xùn)工作的需求,選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師,建立全縣干部教育培訓(xùn)師資庫。逐步建立縣級領(lǐng)導(dǎo)兼職授課制度。