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大部分村、社區(qū)黨組織領導班子任期屆滿。為認真做好這次村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作，進一步加強農(nóng)村黨的基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結合我區(qū)農(nóng)村實際，現(xiàn)就做好村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導思想和原則要求

指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強基層黨組織班子建設、推進“強基工程”為目標，以《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，以發(fā)揚黨內(nèi)民主為途徑，進一步拓寬選人用人渠道，積極選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”村和社區(qū)黨組織書記，不斷優(yōu)化村和社區(qū)黨組織領導班子的結構，切實增強村和社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村和社區(qū)黨組織在建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會中的領導核心作用，為建設現(xiàn)代化新武進提供堅強的組織保障。

原則要求是：堅持黨管干部，嚴格把關，慎重考慮；德才兼?zhèn)?，群眾公認；充分發(fā)揚民主，增強群眾觀念；優(yōu)化結構，提高素質(zhì)。以換屆選舉為契機，進一步加強村和社區(qū)干部隊伍建設。全區(qū)村和社區(qū)黨組織書記年齡在45周歲以下的達到60%以上，文化程度在大專以上的達到60%以上，“雙強型”黨組織書記達到60%以上。

二、換屆選舉的范圍和時間

這次換屆選舉的范圍是各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委管理的所有任期屆滿的村、社區(qū)黨組織。整個換屆選舉工作要求4月中旬開始，到6月底前全面結束。各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要根據(jù)各自的實際情況，認真搞好調(diào)查研究，制定出切實可行的工作計劃，作出具體部署，先易后難，突出重點，抓緊時間，保質(zhì)保量，順利完成黨組織的換屆選舉工作。

三、方法和步驟

村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作，由各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委負責組織和實施，方法上采取“兩推一選”，大致分四個步驟進行。

（一）準備發(fā)動

1、建立組織。各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委建立以黨（工）委書記為第一責任人的換屆選舉工作領導小組，明確分工，落實責任，切實加強對黨組織換屆選舉工作的領導和指導。

2、調(diào)查摸底。由各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委對所轄黨組織班子及成員進行一次全面考察摸底，全面分析班子年齡和文化結構組合，黨組織核心作用發(fā)揮，班子整體合力強弱，內(nèi)部工作機制運行及班子成員的綜合素質(zhì)能力等情況。

3、制定方案。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委制定換屆選舉的總體方案和工作計劃，排出具體日程，并報區(qū)委組織部備案。

4、組織審計。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要建立財務審計工作小組，對村、社區(qū)黨組織換屆前進行財務審計工作。審計結果在村（社）務公開欄上進行公布。

5、宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要召開所屬黨組織書記會議和全體黨員大會進行層層動員，使廣大黨員干部充分了解“兩推一選”工作的重要意義。要利用廣播、黑板報等形式積極向群眾介紹“兩推一選”工作，在村（社）務公開欄中公開選舉的職位、候選人的條件和選舉工作程序。村、社區(qū)黨組織要組織廣大黨員認真學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關內(nèi)容，統(tǒng)一黨員的思想認識。

（二）“兩推”工作

1、黨內(nèi)民主推薦。擬換屆黨組織在鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委的指導下，召開全體黨員大會，報告黨組織近三年來工作情況，黨組織班子成員逐個進行書面述職。根據(jù)班子成員述職情況，結合平時工作實績，參加會議的全體黨員按本人意愿填寫黨組織班子成員推薦表，推薦表分“黨組織書記”和“黨組織委員”兩欄。

2、群眾推薦。由各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委組織召開村民（社區(qū)居民）代表、村民（社區(qū)居民）小組長、企業(yè)業(yè)主代表、專業(yè)戶代表、共青團、婦聯(lián)、民兵組織負責人等參加的村民（社區(qū)居民）聯(lián)席會議（有條件的也可以召開村民或社區(qū)居民大會），對下屆黨組織委員候選人初步人選進行推薦。

3、審查考察。各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委對民主推薦的程序進行審查，對各村、社區(qū)黨員大會與村民、社區(qū)居民聯(lián)席會議推薦情況進行統(tǒng)計匯總和綜合分析，按照候選人差額不少于應選人數(shù)的20%的比例，以得票多少為序，取足新一屆黨組織委員候選人初步人選名單。原則上黨員村委會、社區(qū)居委會主任必須作為委員候選人；對鎮(zhèn)下派到村、社區(qū)掛職的優(yōu)秀中青年干部，在征求下派村、社區(qū)多數(shù)黨員意見后，可直接作為正式候選人。同時，要組織力量對候選人初步人選進行資格審查和考察，并根據(jù)考察情況確定新一屆委員會候選人初步人選名單，提交村、社區(qū)黨員大會討論確定。

（三）民主選舉

擬換屆黨組織召開黨員大會，聽取和討論上屆黨組織領導班子工作報告，通過選舉辦法，討論醞釀確定候選人（有條件的也可以組織競職演講），并以無記名投票差額選舉形式直接選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子。新一屆委員會第一次會議選舉產(chǎn)生書記、副書記。大會選舉結果當場公開。

（四）建章立制

新一屆黨組織班子產(chǎn)生后，要制訂任期內(nèi)黨建工作目標，進一步完善黨建工作目標責任制。同時，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等要求，進一步完善黨組織工作機制，健全黨組織活動陣地，規(guī)范兩委工作運行機制和操作程序，進一步加強村、社區(qū)黨組織在農(nóng)村基層組織中的政治領導地位。

四、黨組織班子組成原則

根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，按照“精干、高效”的原則，結合我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的實際，村、社區(qū)黨組織班子的組成一般為：

1、凡有正式黨員3人以上的，一般都要單獨建立黨組織；

2、黨員人數(shù)超過3人但不足7人的黨組織，設書記1人，必要時增設副書記1人，不設委員；

3、黨員人數(shù)超過7人，不足50人的黨組織，一般設委員3-5人、書記1人，必要時增設副書記1人；

4、黨員人數(shù)在50人以上，不足100人的黨組織，一般設委員5-7人、書記1人、副書記1-2人；

5、黨員人數(shù)在100人以上的黨組織，一般設委員5-9人、書記1人、副書記1-2人。

五、換屆選舉中應注意的幾個問題

1、要切實加強領導，確保換屆選舉工作保質(zhì)按時完成。各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要組織專門力量，集中精力，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量按時完成換屆選舉工作。鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道黨（工）委書記親自抓，分管組織工作的副書記具體抓，并成立換屆選舉工作指導組，選派工作能力強的機關黨員干部赴村、社區(qū)擔任黨組織換屆工作指導人員，做好黨組織換屆選舉的組織領導和指導工作。

2、要選優(yōu)配強村、社區(qū)黨組織班子，提高基層黨組織領導新農(nóng)村建設、構建和諧社區(qū)的能力。鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要以村、社區(qū)黨組織換屆選舉為契機，把那些政治堅定、發(fā)展能力和組織協(xié)調(diào)能力較強、作風公道正派、年富力強的同志選配進村和社區(qū)領導班子。原則上黨組織書記候選人的推薦率必須超過到會推薦人數(shù)的半數(shù)以上，村、社區(qū)黨組織書記候選人預備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委集體研究確定后報區(qū)委組織部備案。要按照區(qū)委《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》（武發(fā)[2006]196號）和《關于進一步推進社區(qū)建設的若干意見》（武發(fā)[2006]132號）精神，注意改善村和社區(qū)領導班子成員結構，村和社區(qū)黨組織班子中留任的干部原則上男不超過57周歲、女不超過47周歲；新進班子人員的年齡一般男不超過40周歲，女不超過30周歲，文化程度在大專以上。特別要注意選拔30歲左右，具有大專以上文化程度的黨員充實班子。同時要注意選拔農(nóng)村婦女干部，新任黨組織書記一般要求大專以上文化程度。

3、要嚴格按章辦事，保障黨員的民主權利。換屆選舉工作要自始至終按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的選舉程序辦事。黨組織領導班子的候選人，由各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委在普遍考察的基礎上，討論提出建議人選名單。在選舉時，以上屆委員會的名義，提交全體黨員進行醞釀和討論，并根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定。候選人的基本情況要向選舉人做出認真負責的介紹。在選舉委員時，必須實行差額選舉，差額比例不低于20%。召開選舉大會時，實到會有選舉權的黨員人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的五分之四。選舉時要注意尊重和保障黨員的民主權利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員，堅持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使黨員的民主權利。要注意防止宗教、宗族勢力對換屆工作的干擾，對一些違法違紀行為，要及時制止，嚴肅處理。

4、要做好退下來和落選同志的思想工作。要認真做好擔任黨組織領導職務時間較長、工作表現(xiàn)較好、因年齡和文化等原因退下來的同志的思想工作，讓村干部干有所為、退有所安。同時，要根據(jù)他們的實際情況，在政治上、經(jīng)濟上、生活上給予關心和照顧，切實解決他們的后顧之憂。要引導他們繼續(xù)發(fā)揮好作用，幫助和支持新一屆班子開展各項工作。

5、要抓好新一屆班子的上崗培訓工作。換屆后，要以鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道為單位，對新一屆班子成員進行2至3天的培訓，提高他們的政治素質(zhì)、政策水平和工作能力，以適應新農(nóng)村建設的新要求，把黨在農(nóng)村的各項方針政策落到實處。