檔案工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-08-26 04:46:00
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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體、轄區(qū)有關(guān)單位:
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱《檔案法》)和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》(咸辦字〔**〕89號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作,提高檔案管理水平,促進(jìn)檔案事業(yè)與其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作提出如下意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期檔案工作的責(zé)任感檔案工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力,建設(shè)先進(jìn)文化和社會(huì)主義民主政治、維護(hù)人民群眾根本利益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,檔案工作已延伸到社會(huì)生活的各個(gè)方面,做好新時(shí)期的檔案工作,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要意義。近年來(lái),在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)檔案工作部門緊緊圍繞黨委和政府的中心工作,大力推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展,積極為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為廣大人民群眾服務(wù),取得了顯著成績(jī)。但也必須清醒地看到,我區(qū)檔案工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,仍然存在一些困難和問(wèn)題:《檔案法》在一些地方和部門未能得到全面落實(shí);檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,檔案管理手段落后,檔案事業(yè)所需的基本經(jīng)費(fèi)不能得到保障;檔案干部隊(duì)伍力量薄弱,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,人員不夠穩(wěn)定等,嚴(yán)重影響檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案作用的發(fā)揮。各級(jí)黨委、政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期檔案工作的責(zé)任感,把檔案事業(yè)發(fā)展納入全面小康社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃,列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào),促進(jìn)檔案事業(yè)與其它事業(yè)同步發(fā)展。各級(jí)檔案部門要緊緊圍繞黨委和政府工作大局,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作,努力采用現(xiàn)代化手段,不斷改善服務(wù)質(zhì)量,努力把檔案事業(yè)建設(shè)成管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代檔案事業(yè)體系。
二、認(rèn)真貫徹《檔案法》,進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作法制化進(jìn)程
各鎮(zhèn)辦、部門單位要認(rèn)真抓好《檔案法》和《陜西省檔案管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)和宣傳,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí),要把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入本地區(qū)、本部門普法教育規(guī)劃。要按照國(guó)家和省、市的要求,逐步將電子文檔管理、重大活動(dòng)檔案管理、新領(lǐng)域檔案管理工作納入法制化軌道。區(qū)檔案局是法定的檔案執(zhí)法機(jī)關(guān),要維護(hù)其執(zhí)法權(quán)威性,支持他們依法行政。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理,結(jié)合實(shí)際,制定和完善必要的檔案工作制度及規(guī)范,落實(shí)責(zé)任,配備人員,管理好本部門,本單位的檔案。區(qū)檔案局要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)檔案法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,加大對(duì)違反檔案法律法規(guī)案件的查處力度;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度,未經(jīng)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,不得通過(guò)整體驗(yàn)收。
三、強(qiáng)化檔案資源建設(shè),不斷豐富館藏
要高度重視檔案資源建設(shè),嚴(yán)格文件材料歸檔制度,任何組織或個(gè)人不得把職務(wù)范圍內(nèi)形成的文件材料據(jù)為己有,拒絕歸檔。應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一管理的檔案,不得分散保存。列入?yún)^(qū)檔案館進(jìn)館范圍的單位,必須按規(guī)定及時(shí)向檔案館移交檔案。各鎮(zhèn)辦、部門單位要認(rèn)真執(zhí)行市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案資料征集管理工作的通知》(咸辦字〔**〕3號(hào))和《關(guān)于面向社會(huì)開展非涉密性現(xiàn)行文件利用工作的通知》(咸辦字〔**〕29號(hào))精神,著眼社會(huì)需求,進(jìn)一步拓寬接收和征集范圍,改善檔案館藏結(jié)構(gòu),特別加強(qiáng)重要會(huì)議,重大歷史事件,社會(huì)活動(dòng)建設(shè)工程、科研項(xiàng)目等檔案以及具有本地特色檔案的接收和征集工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席重要會(huì)議、重大活動(dòng)以及調(diào)研考察等形成檔案資料的征集和整理工作,有關(guān)部門和單位要盡可能地安排區(qū)檔案館人員提前介入到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)拍攝檔案資料、收集文件材料。
區(qū)檔案館要加強(qiáng)征集、征收散存于社會(huì)上的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案,鼓勵(lì)集體和個(gè)人向檔案館捐贈(zèng)和寄存有重要利用價(jià)值的檔案資料。
要按照“搶救第一”的要求,抓緊做好珍貴歷史檔案的搶救工作,區(qū)級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格執(zhí)行每卷0.8元的政策標(biāo)準(zhǔn),每年安排專項(xiàng)資金用于區(qū)級(jí)檔案搶救和檔案保管維護(hù)工作。各鎮(zhèn)辦、部門單位也要加大投入,落實(shí)搶救和維護(hù)資金,確保檔案安全。
四、大力推進(jìn)檔案工作改革,不斷提高服務(wù)水平
區(qū)檔案館要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)手段,盡快建立現(xiàn)行文件查閱中心,并列入政務(wù)信息公開體系,作為查閱區(qū)委、區(qū)政府規(guī)范性文件和社會(huì)信息的窗口,及時(shí)向社會(huì)各界和廣大人民群眾宣傳黨和國(guó)家的方針政策。區(qū)直有關(guān)部門和單位要大力配合,及時(shí)將應(yīng)公開的法規(guī)及政策性文件、資料、刊物等送交區(qū)檔案館(局)。同時(shí)把檔案館列入本區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地創(chuàng)建范圍,充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)文化教育功能。
區(qū)檔案局(館)要進(jìn)一步解放思想、深化檔案工作改革,不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,牢牢把握貼近中心、貼近社會(huì)、貼近群眾的服務(wù)方向,大力推進(jìn)檔案服務(wù)利用社會(huì)化。依據(jù)《檔案法》及時(shí)開放解密檔案,充分發(fā)揮檔案信息資源的作用;積極探索民營(yíng)企業(yè)檔案建設(shè),為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù);扎實(shí)有效地開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收服務(wù)、做好社區(qū)檔案工作、為社區(qū)管理提供全面準(zhǔn)確的信息服務(wù),把信用檔案信息管理納入信用體系建設(shè),為建立誠(chéng)信社會(huì)服務(wù)。
五、努力適應(yīng)新形勢(shì)、積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
將檔案部門納入?yún)^(qū)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,參與本區(qū)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè),不斷提高檔案信息化水平。將檔案信息化建設(shè)納入電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體框架中,統(tǒng)一規(guī)劃,整體設(shè)計(jì),同步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)檔案信息化與社會(huì)信息化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)檔案局(館)要按照文檔管理一體化的要求和國(guó)家有關(guān)檔案信息化技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,妥善做好各鎮(zhèn)辦、區(qū)直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位電子文件的積累、鑒定、著錄、歸檔、保密和保存的指導(dǎo)工作,要把電子檔案連同相應(yīng)的紙質(zhì)檔案一并列入?yún)^(qū)檔案館的接收范圍。區(qū)檔案館要制定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案,配備必要的微機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀及檔案管理軟件;同時(shí),要做好軟件升級(jí)及服務(wù)器配置等工作,建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化。要進(jìn)一步加快**區(qū)檔案信息網(wǎng)建設(shè),逐步開展檔案信息化遠(yuǎn)程在線查詢,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享和現(xiàn)行文件網(wǎng)上利用工作。
六、加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保檔案安全
要按照國(guó)家檔案局關(guān)于“把檔案館建成黨和國(guó)家重要檔案保管基地、利用檔案開展愛(ài)國(guó)主義教育的基地,現(xiàn)行文件集中向社會(huì)公開的中心和檔案資料信息服務(wù)中心”的要求,把檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入文化建設(shè)總體規(guī)劃,列入文明城市、文明單位考核內(nèi)容,繼續(xù)貫徹“以本級(jí)為主,省、市適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,積極支持檔案館庫(kù)建設(shè)。今年,要重點(diǎn)解決搬遷后新館庫(kù)設(shè)施建設(shè),配齊配全檔案裝具等必要設(shè)施。各鎮(zhèn)辦、單位部門也要加大投入,盡快解決檔案室屋頂滲漏、地基下陷、門窗變形、電路老化等問(wèn)題。檔案館庫(kù)(室)及其設(shè)施專設(shè)專用,任何單位和組織不得擠占挪用,已擠占挪用的要限期搬出。
七、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)
要按照省、市的要求,不斷加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)和檔案干部隊(duì)伍建設(shè),健全區(qū)檔案局(館)領(lǐng)導(dǎo)班子,加大檔案系統(tǒng)干部任用和交流力度,增強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍活力。區(qū)檔案館人員編制要按照館藏檔案數(shù)量和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定,區(qū)直機(jī)關(guān)、團(tuán)體和鎮(zhèn)辦檔案室的人員配置要與檔案工作任務(wù)相適應(yīng),凡檔案室保管1500卷(盒)以上和下屬單位較多的部門、單位必須配備專職檔案工作人員1-2名。要關(guān)心檔案館(室)干部的成長(zhǎng),落實(shí)檔案人員勞保津貼等有關(guān)待遇,幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難;要積極創(chuàng)造條件,不斷提高檔案人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),教育和鼓勵(lì)檔案工作人員安心本職工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。區(qū)檔案局(館)和各鎮(zhèn)辦、部門要堅(jiān)持以人為本,牢固樹立人才資源是第一資源的思想,以人才資源開發(fā)推動(dòng)檔案工作發(fā)展;要進(jìn)一步優(yōu)化檔案干部隊(duì)伍機(jī)構(gòu),積極選調(diào)專門人才充實(shí)檔案干部隊(duì)伍;要加強(qiáng)教育培訓(xùn),下大力氣抓好檔案人才的培養(yǎng),努力把檔案干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、研究型和創(chuàng)新型人才。
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