導(dǎo)語：關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、全國科技大會(huì)和全省自主創(chuàng)新大會(huì)精神，大力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化全國科技進(jìn)步示范市和省級科技強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)我市向創(chuàng)新型城市邁進(jìn)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，以打造企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系為中心，以科技體制和機(jī)制改革為動(dòng)力，以科技條件和環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)科技工作領(lǐng)導(dǎo)為保證，全面提升我市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，為基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2、主要目標(biāo)。到2010年，科技創(chuàng)新能力基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，科技資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新服務(wù)水平進(jìn)一步提高，區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力和水平位居全國縣（市）的前列，基本形成創(chuàng)新型城市的框架體系，為我市邁入創(chuàng)新型城市行列奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成。以民營科技企業(yè)為主體，政策法規(guī)為引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，高等院校和科研院所為依托，政產(chǎn)學(xué)研、融資中介等機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本完善。

——區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。5年內(nèi)實(shí)施國家火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目、重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目100項(xiàng)，重點(diǎn)新產(chǎn)品500項(xiàng)，獲授權(quán)專利數(shù)4000項(xiàng)，其中發(fā)明專利200項(xiàng)以上。

——?jiǎng)?chuàng)新主體建設(shè)得到加強(qiáng)。建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)研究中心2家，省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，重點(diǎn)行業(yè)均建有行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，科技中介組織達(dá)到15家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的要求，科技孵化器等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)功能齊全，基本適應(yīng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。

——全社會(huì)科技投入形成一定規(guī)模。多元化、多渠道的科技投入機(jī)制基本形成。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，國家級、省級和溫州市級高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比重分別達(dá)到5%以上和3%，全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)2%以上。財(cái)政科技投入占本級地方財(cái)政支出的比例達(dá)到5%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力。有50家企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)，80家企業(yè)被認(rèn)定為溫州市級高新技術(shù)企業(yè)；省級科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上。

——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步發(fā)展。列入省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心3-4家，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)10家，溫州市級以上農(nóng)業(yè)科技示范基地10家。科技興海取得重要進(jìn)展，建立起較為完善的科技興海服務(wù)體系和投入體系，爭取在溫臺(tái)舟藍(lán)色海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶占有一席之地。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝θ丝?、衛(wèi)生、資源、公共安全等社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，取得一批重要的科技成果，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平人才，引進(jìn)共建一批較高水平的創(chuàng)新載體。

二、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

3、大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)、支持民營資本和科技人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。做強(qiáng)做大現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)，培育更多的省級以上高新技術(shù)企業(yè)和知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和省級高新技術(shù)企業(yè)，分別給予每家一次性補(bǔ)助30萬元和15萬元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對研發(fā)資金（R＆D）占銷售收入達(dá)到規(guī)定比例的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎?cái)政作出的貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)的研究開發(fā)。軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。積極引進(jìn)外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。外資企業(yè)認(rèn)定為“雙密企業(yè)”（知識(shí)密集型、技術(shù)密集型企業(yè)），經(jīng)批準(zhǔn)享受國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。外商投資的高新技術(shù)企業(yè)，外商分得的企業(yè)利潤直接再投資于該企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)投資者申請和稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，退還其投資部分已繳納企業(yè)所得稅稅款的40%。扶持發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門對出口規(guī)模較大的A類高新技術(shù)企業(yè),可給予便捷通關(guān)待遇。對重視自主創(chuàng)新、研發(fā)投入大，且與上年相比增長率特別高的科技創(chuàng)新型企業(yè)，每年擇優(yōu)予以重獎(jiǎng)。

4、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。國家火炬計(jì)劃*智能電器產(chǎn)業(yè)基地和省級智能電器特色產(chǎn)業(yè)基地要進(jìn)一步制定完善發(fā)展規(guī)劃,科技行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在電器智能化、國際化方面搭建更多的平臺(tái)，積極組織企業(yè)開展高層次的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，支持企業(yè)引進(jìn)跨國電器公司的先進(jìn)技術(shù)或合作開發(fā)高檔電器產(chǎn)品，或聯(lián)合大院名校開發(fā)和攻關(guān)，提高高端電器產(chǎn)品的比重，提升整個(gè)基地產(chǎn)品的智能化水平，使智能電器特色產(chǎn)業(yè)基地真正成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地。加快虹橋科技園區(qū)建設(shè)，著重培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要設(shè)立科技園，用于支持科技創(chuàng)新企業(yè)和孵化畢業(yè)企業(yè)發(fā)展。

5、加大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度。對列入國家火炬計(jì)劃的項(xiàng)目給予科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助15萬元，對省火炬項(xiàng)目和國家級新產(chǎn)品給予補(bǔ)助10萬元，對省級高新技術(shù)產(chǎn)品給予補(bǔ)助5萬元，省級新產(chǎn)品補(bǔ)助1萬元。上述項(xiàng)目通過同級科技行政部門組織的驗(yàn)收或鑒定后，實(shí)行一次性補(bǔ)助，同一產(chǎn)品或項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。對新產(chǎn)品產(chǎn)值率在50%以上的企業(yè)，每年擇優(yōu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

6、開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極促進(jìn)我市具有一定基礎(chǔ)的電器、光機(jī)電一體化、電子元器件和新材料應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，對上述高新技術(shù)領(lǐng)域密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。切實(shí)解決地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，加快高新技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，提升和優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)科技資金集成，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，每年實(shí)施若干項(xiàng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予科技經(jīng)費(fèi)資助20萬－50萬元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極申報(bào)省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，對其承擔(dān)國家973、863、省級以上重大科技項(xiàng)目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家下?lián)艿馁Y金額度進(jìn)行一定比例配套支持。

7、運(yùn)用信息化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在電器、電子儀表、服裝等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS）技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝的高效化、最優(yōu)化；實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化；發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場形態(tài)和市場營銷方式的創(chuàng)新；加快信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其它高新技術(shù)在交通能源、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、服務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、文教衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。對列入企業(yè)信息化工程及信息化試點(diǎn)和示范企業(yè)計(jì)劃的，根據(jù)其實(shí)施規(guī)模給予經(jīng)費(fèi)支持5萬—15萬元。

8、大力培育科技型企業(yè)。鼓勵(lì)科技人員和民間資金通過多種途徑創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，對新認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)，每家補(bǔ)助1萬元。省級科技型中小企業(yè)可參照享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各類工業(yè)園區(qū)在企業(yè)入園篩選中，應(yīng)優(yōu)先安排以高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)的科技型中小企業(yè)入園，并在地價(jià)上給予優(yōu)惠。

9、大力發(fā)展民營科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)或科技人員興辦民辦研究所，開展相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究，使民營科研機(jī)構(gòu)成為改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生力軍。在民辦研究所申辦過程中，相關(guān)部門單位要給予大力支持。鼓勵(lì)有條件的民營科研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)各類科技研究開發(fā)項(xiàng)目。對符合孵化器入駐條件的民營科研機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予扶持。民營科研機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)享受稅收等優(yōu)惠政策。

四、加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系

10、充分發(fā)揮科技孵化器作用。切實(shí)抓好集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、信息、管理、培訓(xùn)于一體的市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。一方面要完善孵化創(chuàng)業(yè)中心軟硬環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極與高等院校、科研院所合作建立虛擬或?qū)嶓w型研發(fā)中心，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)尋求良好的技術(shù)合作關(guān)系。另一方面，通過每年安排一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)種子資金，吸引全國各地的科技人員和留學(xué)生帶高新技術(shù)項(xiàng)目來孵化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)業(yè)，努力把市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心打造成省級乃至國家級孵化器。鼓勵(lì)建設(shè)與支柱產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系的專業(yè)科技孵化器。

11、加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立以高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用為主要內(nèi)容的企業(yè)研發(fā)中心，對新認(rèn)定的溫州市級企業(yè)研發(fā)中心給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬元；積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心），經(jīng)認(rèn)定后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬元；爭取在具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)建立國家級工程技術(shù)研究中心，經(jīng)認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心給予專案補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次性或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可實(shí)行加速折舊政策。

12、積極引進(jìn)共建創(chuàng)新載體。加強(qiáng)與大院名校合作，共建不同形式的科研機(jī)構(gòu)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)共建電器工程、電子工程和船舶工程等專業(yè)研究院，為我市優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育提供本土化的科技力量支撐。對引進(jìn)共建的專業(yè)研究院，根據(jù)其規(guī)模和引進(jìn)研發(fā)人員的層次，提供場地、辦公生活條件和基本研發(fā)設(shè)備的專項(xiàng)支持。

13、加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)建專業(yè)化設(shè)置、企業(yè)化運(yùn)作的行業(yè)（區(qū)域）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、信息技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，為中小企業(yè)生產(chǎn)、科研提供技術(shù)、信息和檢測服務(wù)。對經(jīng)認(rèn)定的溫州市級以上行業(yè)（區(qū)域）科技創(chuàng)新服務(wù)中心給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬-30萬元。加快科技咨詢、評估、信息服務(wù)等科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)提供各類科研課題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)和各類獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評審服務(wù)。對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。建立健全中小型科技企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。

14、辦好網(wǎng)上技術(shù)市場。推動(dòng)網(wǎng)上技術(shù)市場進(jìn)企業(yè)、進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場為企業(yè)的科研課題進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的對接和保障功能，對網(wǎng)上技術(shù)市場成功對接的課題合作項(xiàng)目擇優(yōu)予以支持、申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

15、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。依托涉農(nóng)高?？蒲性核ㄟ^項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和新品種、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工等技術(shù)研究推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使一批農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。對認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬元。

16、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。努力培育水產(chǎn)、茶葉、花卉、藥材等農(nóng)業(yè)科技研究所、研發(fā)中心；積極創(chuàng)建省級特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，努力推進(jìn)引種、試驗(yàn)、推廣一體化，產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

17、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。大力開發(fā)一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加科技項(xiàng)目，推廣應(yīng)用一批高效生態(tài)種養(yǎng)模式和省工、節(jié)本農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。對列入國家星火計(jì)劃和省級星火項(xiàng)目的，經(jīng)驗(yàn)收后分別給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元和5萬元；對列入省級和溫州市級、*市級科技計(jì)劃的農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、軟課題重點(diǎn)項(xiàng)目通過同級科技行政部門驗(yàn)收、評審后，分別給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3萬元和2萬元。

18、積極實(shí)施科技興海計(jì)劃。圍繞開發(fā)和保護(hù)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、苗種繁育和保護(hù)、海產(chǎn)品精深加工、海洋生物資源開發(fā)利用等一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，努力攻克海洋資源保護(hù)和綜合開發(fā)利用中亟需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加快科技興海示范基地建設(shè)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19、依靠科技促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建設(shè)科技博覽中心，充分利用圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦各種類型的科技活動(dòng)，深入開展科普工作，加快全國科普示范市建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，建立完善農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)；加快教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教育科研，提高教育科技水平；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大突發(fā)疫情的反應(yīng)能力和防控水平；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。依托科技進(jìn)步，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，使全社會(huì)都能分享科技發(fā)展帶來的成果。

六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

20、大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大對獲得國內(nèi)外授權(quán)的發(fā)明專利和對行業(yè)產(chǎn)生重大影響的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的財(cái)政補(bǔ)助力度，對被評為省、溫州市重大發(fā)明專利予以配套獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對獲得國家專利示范（試點(diǎn)）企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對被評定為*市級專利示范企業(yè)的，每家獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。支持發(fā)明專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品；加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，充分尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

21、著力培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科研基地和工程項(xiàng)目為依托，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)一批科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。加強(qiáng)高層次技術(shù)、管理人才的培訓(xùn)和深造，培養(yǎng)和造就一批不同層次的行業(yè)技術(shù)帶頭人及后備人選。培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用；健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，建立健全企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，深入實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，壯大農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步拓展招才引智的思路、渠道和方法，筑巢引鳳，通過項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)等方式引進(jìn)科技創(chuàng)新人才特別是研發(fā)人才。建立完善創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞使用好人才、留得住人才，進(jìn)一步改革完善科技人才評價(jià)辦法，落實(shí)技術(shù)要素參與分配的有關(guān)政策。

22、推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。重點(diǎn)在電工電器、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品食品安全等領(lǐng)域，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，創(chuàng)立自主品牌。培育發(fā)展馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，做大企業(yè)品牌。推動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)牌，打造區(qū)域品牌。鼓勵(lì)和支持出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊，推進(jìn)國內(nèi)品牌向國際品牌延伸，爭創(chuàng)世界知名品牌。

七、加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)新型城市的保障體系

23、加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新工作的使命感和責(zé)任感，高度重視自主創(chuàng)新工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，協(xié)調(diào)整合各類資源，不斷調(diào)整完善各項(xiàng)科技政策，指導(dǎo)推進(jìn)深化科技體制改革，切實(shí)幫助解決自主創(chuàng)新中的重大問題，積極推進(jìn)科技進(jìn)步?？萍夹姓块T要加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；建立*市專家咨詢委員會(huì)，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期科技發(fā)展規(guī)劃等重大決策進(jìn)行論證和咨詢，參與政府科技資源配置的評審。

24、建立健全科技考核制度。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核制度，把科技發(fā)展和人才工作列入各級干部任期內(nèi)的重要目標(biāo)和任務(wù)?？萍?、教育、財(cái)政、人事、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。

25、加大政府財(cái)政性科技投入。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法確保財(cái)政科技投入的增長速度明顯高于同級財(cái)政支出增長速度。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排一部分資金，用于相應(yīng)的科技開發(fā)和推廣應(yīng)用的政策。

“十一五”期間，市財(cái)政設(shè)立“*市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)用于引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，國家級、省級重大科技項(xiàng)目配套，科技貸款貼息，創(chuàng)建國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級省級

高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助，重獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型企業(yè)、重大發(fā)明、科技成果和科技人員以及創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中新載體的支出等。市財(cái)政2006年安排1000萬元專項(xiàng)資金，以后年度視支出需要和財(cái)力可能予以追加。

26、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境。加快解決高層次人才住房問題，吸引高科技人才落戶*；建立完善人力資本和技術(shù)要素入股、股權(quán)分紅制度，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資和增資擴(kuò)股，其作價(jià)金額占注冊資本比例可達(dá)35%，合作各方另有約定的，從其約定。鼓勵(lì)企業(yè)以期股、期權(quán)等分紅形式，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和經(jīng)營管理人員；積極倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

27、加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。整合現(xiàn)有各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)，突出以技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)績?yōu)橹鞯莫?jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，改進(jìn)評獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和個(gè)人，并進(jìn)行表彰和宣傳。對在科技創(chuàng)新中取得突出業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員，有關(guān)部門單位優(yōu)先向國家、省、市推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼，并可優(yōu)先申報(bào)評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為市人才重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

28、完善科技管理、評價(jià)和統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)。完善科技計(jì)劃管理手段和制度建設(shè)，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估工作，對科技項(xiàng)目實(shí)行“全面考核、擇優(yōu)扶持”，提高科技資源效用。建立健

全科技統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)培訓(xùn)和宣傳工作，切實(shí)掌握科技發(fā)展指針，正確評價(jià)地方科技進(jìn)步水平，推動(dòng)創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作。

29、營造科技創(chuàng)新良好氛圍。建立與現(xiàn)代城市和新農(nóng)村相適應(yīng)的科普體系，創(chuàng)新科普教育的形式、內(nèi)容和載體，廣泛宣傳科學(xué)思想、科學(xué)精神、科技知識(shí)和科技工作的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，全面提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和全民科技意識(shí)，夯實(shí)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。加強(qiáng)新聞輿論宣傳工作，營造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)。充分發(fā)揮科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，動(dòng)員廣大人民群眾投身到自主創(chuàng)新的時(shí)代潮流中來。