關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見
時(shí)間:2022-08-06 04:25:00
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為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),依據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)文件精神和縣直有關(guān)單位的工作職能,現(xiàn)提出如下分工意見:
一、加強(qiáng)廉政教育,增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的宗旨意識和自律意識
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),突出抓好理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。
2、把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,對農(nóng)村基層黨員、干部進(jìn)行分層培訓(xùn)。
3、指導(dǎo)和督促編寫一本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)簡易教育讀本、一本廉潔自律手冊,每年進(jìn)行一次廉政知識測試。
4、大力宣傳農(nóng)村基層黨員干部中涌現(xiàn)的勤廉雙優(yōu)典型,積極開展警示教育
5、落實(shí)基層黨組織“”制度,健全和完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理制度。
6、貫徹落實(shí)廉政教育“三必談”制度。干部任職前必須預(yù)防談,有不廉潔時(shí)必告誡談,重大項(xiàng)目實(shí)施前必提醒談。
7、開展廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村組、學(xué)?;顒?dòng);結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),把反腐倡廉教育納入文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。
8、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所的財(cái)權(quán)、事權(quán)和工作制度,做到依法行政、按章辦事、廉潔高效。
9、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所的財(cái)權(quán)、事權(quán)和工作制度,做到依法行政、按章辦事、廉潔高效。
二、健全規(guī)章制度,構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制
10、積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。農(nóng)村基層站所的財(cái)務(wù)由主管部門統(tǒng)一管理。
11、進(jìn)一步深化村級賬務(wù)制,把自然村(組)等的集體財(cái)務(wù)、資金納入中心統(tǒng)一管理。
12、健全民主理財(cái)機(jī)制,嚴(yán)格開支審批,規(guī)范報(bào)賬程序。
13、對財(cái)務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行集中清理和規(guī)范。
14、加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn)和管理。
15、健全村級集體資產(chǎn)管理制度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共資源管理交易陽光操作機(jī)制。
16、建立健全新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度,完善管理辦法。
17、規(guī)范基層公務(wù)接待制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村公務(wù)接待管理。落實(shí)村、組不準(zhǔn)招待黨和國家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)定。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用,村級接待費(fèi)用實(shí)行逐筆公開。
18、督促建立健全述職述廉和廉政承諾制度,并延伸到村級,制訂具體辦法。
19、實(shí)行基層干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。農(nóng)村基層干部個(gè)人操辦婚喪喜慶事宜、購建房屋、經(jīng)商辦企業(yè)、參與重大社會活動(dòng)、家庭成員被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、外出參觀考察旅游等情況必須報(bào)告。
20、建立健全審計(jì)制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及村黨支部書記、村委會主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立村級工程項(xiàng)目審計(jì)制度,做到投資3萬元以上的工程項(xiàng)目必審、大宗物資采購項(xiàng)目必審,集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目必審。
21、督促建立廉政檔案制度。將干部家庭收入、信訪反映情況、個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)、諾廉述廉評廉考廉情況、民主評議、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等逐一登記建檔,為全面考核評價(jià)干部提供基礎(chǔ)依據(jù)。
三、擴(kuò)大基層民主,規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行
22、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)班子研究重要事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制、票決制和決策責(zé)任追究制。
23、完善以村民會議、權(quán)民代表會議為主要形式的民主決策制度。
24、進(jìn)一步落實(shí)“民主議政日”、“一事一議”、民主評議村干部制度。
25、完善民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等村民自治章程,制定村規(guī)民約。
26、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實(shí)行政務(wù)公開,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄,規(guī)范公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。
27、建立健全主動(dòng)公開、社會聽證及政務(wù)公開評議制度,防止政務(wù)公開不全面、不規(guī)范、不真實(shí)的問題。
28、進(jìn)一步規(guī)范辦事公開,促進(jìn)基層站所等單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
29、開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動(dòng),大力加強(qiáng)基層站所的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。
30、認(rèn)真抓好基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
31、開展對基層站所的民主評議活動(dòng),并鈄評議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。
32、督促縣區(qū)結(jié)合實(shí)際編制村務(wù)公開目錄。
33、督促村務(wù)公開,及時(shí)公開涉及農(nóng)民利益的重大問題和要求公開的事項(xiàng)。
34、把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn),所有收支明細(xì)賬目必須及時(shí)逐筆公布。
35、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村村務(wù)公開方案實(shí)行備案管理,加強(qiáng)對落實(shí)村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
36、積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。
37、加強(qiáng)黨務(wù)公開情況的督促檢查,建立監(jiān)督員制度和意見反饋制度,確保黨員和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾利益
38、建立和完善村級監(jiān)督組織。通過村民會議或村民代表會議直接選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)行使村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組職責(zé),并將監(jiān)督情況與村務(wù)同欄、同步公開。
39、加強(qiáng)對村級組織及黨員干部的廉政監(jiān)督,建立村級廉政監(jiān)督員隊(duì)伍。
40、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。積極推行信訪工作辦事公開,進(jìn)一步完善和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信訪接待日制度、干部下訪制度,建立信訪督查工作制度。
41、保護(hù)農(nóng)民群眾信訪舉報(bào)正當(dāng)權(quán)益,嚴(yán)肅處理打擊舉報(bào)人的行為。
42、繼續(xù)深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。
43、堅(jiān)決糾正在扶貧、救災(zāi)、低保、征地和房屋拆遷補(bǔ)償?shù)荣Y金管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。
44、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
45、加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策落實(shí)情況的督查。
46、嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金的管理規(guī)定,安排支農(nóng)資金必須采取透明、規(guī)范的程序。
47、積極推行“一卡通”等簡便、直接的方式,確保補(bǔ)貼資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。
48、認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律和政策,堅(jiān)決糾正分割農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。
49、對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入足額到位和合理使用。
50、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍,努力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革中出現(xiàn)的問題。
51、嚴(yán)肅機(jī)制編制紀(jì)律,堅(jiān)決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制配備工作人員以及搞暗箱操作、弄虛作假等問題。
52、加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管。
53、嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
54、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
55、認(rèn)真剖析查處的案件,抓住苗頭、分析原因,力求查辦一起案件,解決一類問題。
五、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
56、各級黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容,納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中。
57、建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
58、把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到基層站所和村級黨組織,完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格責(zé)任追究,完善考核辦法,形成縣區(qū)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村,主管部門考核基層站所的責(zé)任考核體系。
59、按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門,并督促落實(shí)。
60、督促鄉(xiāng)紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助黨委、政府制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案,加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。
61負(fù)責(zé)縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委建立工作聯(lián)系點(diǎn),開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
62、負(fù)責(zé)縣委、政府加強(qiáng)督查考核,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
63、落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作半年一報(bào)告制度,開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
64、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備3至5名紀(jì)檢委員并配備1名專職紀(jì)委副書記或1名專職紀(jì)檢委員,村和企事業(yè)單位黨組織配備紀(jì)檢委員,形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。