導(dǎo)語：關(guān)于推進“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地服務(wù)基層和服務(wù)群眾，根據(jù)市政府通政發(fā)[2008]31號《關(guān)于推進“四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧港閘的要求，堅持為人民服務(wù)宗旨，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實推進區(qū)便民服務(wù)中心和街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心以及村（社區(qū)）便民服務(wù)室“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，集中辦理與經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項，努力把服務(wù)中心（室）建成依法行政、管理規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的服務(wù)示范窗口。

二、工作原則

（一）堅持便民利民原則

推進便民服務(wù)工作，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置窗口，篩選服務(wù)項目，確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供更優(yōu)更好的服務(wù)。

（二）堅持依法行政原則

嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理審批服務(wù)事項，規(guī)范工作程序和辦事行為。創(chuàng)新工作思路，科學(xué)編制流程，防止和杜絕違規(guī)收費、不作為、亂作為以及以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）堅持因地制宜原則

從實際出發(fā)，整合現(xiàn)有人力、物力、財力資源，集約利用。對建有基礎(chǔ)的中心（室），要創(chuàng)新方式，深化內(nèi)涵，夯實基礎(chǔ)，好中求優(yōu)，做出品牌，打造亮點。

（四）堅持公開透明原則

開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

三、總體目標(biāo)

2008年7月底之前，全區(qū)按照進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、認(rèn)真組織實施、嚴(yán)格檢查驗收的工作步驟，實現(xiàn)“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的全覆蓋。從根本上解決群眾“門難找、人難見、政策難懂、事情難辦”的問題，實現(xiàn)村（居）民小事不出村（社區(qū)）、一般事情不出街道（鄉(xiāng)）、各類行政、社會和公共服務(wù)不出區(qū)的服務(wù)目標(biāo)。

四、組織形式

（一）區(qū)級便民服務(wù)中心

以現(xiàn)有區(qū)發(fā)展研究服務(wù)中心和勞動服務(wù)保障中心為依托，將政府部門便民服務(wù)的內(nèi)容逐步整合，形成統(tǒng)一的窗口管理模式。

（二）街道（鄉(xiāng)）級便民服務(wù)中心

街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)行政負(fù)責(zé)人是街道（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心建設(shè)的第一責(zé)任人，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由一名副職分管便民服務(wù)中心工作，兼任便民服務(wù)中心主任，配備一名綜合素質(zhì)好、管理水平高、協(xié)調(diào)能力強的干部兼任便民服務(wù)中心的常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)中心的日常管理和考核。對各部門選派到中心工作的人員，各街道（鄉(xiāng)）要認(rèn)真把關(guān)，精心挑選，并保持相對穩(wěn)定。

（三）村（社區(qū)）級便民服務(wù)室

便民服務(wù)室可設(shè)在村（社區(qū)）辦公場所，也可單獨設(shè)立。服務(wù)室在村（社區(qū)）黨組織、村委會（居委會）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村主任（社區(qū)主任）為便民服務(wù)室第一責(zé)任人，配備代辦員一名，代辦員由村委會（居委會）干部兼任，輪流值班。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)便民服務(wù)中心

區(qū)便民服務(wù)中心要整合、鞏固和提升管理經(jīng)驗和模式，各窗口在受理行政審批許可事項的同時，要盡可能地把便民服務(wù)事項納入其中，進一步拓展中心的服務(wù)功能，加強對街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各基層站所依法辦理進中心的審批服務(wù)事項；

2、負(fù)責(zé)制定各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施；

3、負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口及其工作人員進行管理考核；

4、負(fù)責(zé)處理對窗口工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴；

5、對需上報上級行政審批服務(wù)中心辦理的審批事項，提供咨詢代辦服務(wù)。

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室

村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)要按照社會化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主要從事咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦服務(wù)功能。

1、為申辦人提供政策咨詢服務(wù)；

2、為申辦人開具相關(guān)證明材料；

3、為申辦人全程代辦街道（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心公布的代辦事項；

4、其他適宜受理的事項。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)便民服務(wù)中心

在現(xiàn)有兩個服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“兩集中、兩到位”（部門的行政審批職能向一個科室集中，審批室向服務(wù)中心集中；審批項目進中心到位，部門向中心窗口授權(quán)到位），做到“三結(jié)合”（以服務(wù)中心為依托，重點加強電子政務(wù)、電子監(jiān)察建設(shè)，逐步實現(xiàn)大廳與虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，以便民服務(wù)為重點，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，做到行政審批與便民服務(wù)相結(jié)合，以政府為主體，強化服務(wù)中心的管理和監(jiān)督，做到大力推廣建設(shè)與加強日常管理相結(jié)合）,努力為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要在服務(wù)場所的位置、樓層、面積以及辦公自動化條件是否方便群眾、方便辦事等方面統(tǒng)盤考慮，按照寬敞整潔、經(jīng)濟實用的要求，結(jié)合自身實際，新建、整合等多種形式的街道（鄉(xiāng)）級便民服務(wù)中心場所。中心要做到“八有”，即：有機構(gòu)、有牌子、有服務(wù)大廳、有電腦、有打印機、有電話、有經(jīng)費、有制度。服務(wù)大廳總面積要達到150平方米以上,要設(shè)置相對集中固定的服務(wù)窗口。要將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位和部門統(tǒng)一進駐“中心”。服務(wù)窗口設(shè)立常設(shè)窗口和綜合窗口。常設(shè)窗口包括：人事勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生、計劃生育、經(jīng)濟、司法等部門,以上部門服務(wù)的內(nèi)容多，數(shù)量大,要有固定人員，常年服務(wù)；綜合窗口包括：建設(shè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門，以上部門服務(wù)的事項少、頻率低主要是季節(jié)性或突擊性辦理事項以及需要到上級部門辦理的代辦事項，這些部門要向社會公布辦公時間，定期或集中時間安排到中心辦公。要堅持以服務(wù)經(jīng)濟、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一事一地、充分授權(quán)、規(guī)范收費、限時辦結(jié)”的運行原則，將基層站所面向企業(yè)、群眾開展的各類面廣量大、經(jīng)常性的直接便民服務(wù)事項納入中心辦理，還要把權(quán)限在上級的行政許可、服務(wù)事項開展的初審、勘查、轉(zhuǎn)報和服務(wù)納入中心統(tǒng)一辦理，并根據(jù)審批事項的不同類型，實行直接辦理制、承諾辦理制、并聯(lián)辦理制、上報制、一次告知制、否定報備制、扎口收費制等多種辦理制度，為企業(yè)、基層和群眾提供全方位、零距離和一站式的服務(wù)。

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室

村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)要滿足最基本的“六個一”要求，即一塊牌子、一間辦公室、一套管理制度、一名工作人員、一部電話、一套服務(wù)臺帳。有條件的村（社區(qū)）要結(jié)合村級公共服務(wù)中心的建設(shè)，拓寬服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識

“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)是踐行總書記“要扎實推進服務(wù)型政府建設(shè)，提高為經(jīng)濟社會服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平”重要講話的具體體現(xiàn)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體，必須切實提高對這項工作的思想認(rèn)識，進一步把思想統(tǒng)一到便民、惠民服務(wù)上來。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)、鄉(xiāng)政府和各街道辦事處、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會是“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的責(zé)任主體，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)，健全便民服務(wù)管理制度，逐步建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、部門配合、上級中心監(jiān)管、服務(wù)中心（室）共建”的便民服務(wù)工作機制，加大考核力度，推進“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。

（三）強化督查指導(dǎo)

各級行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要加強對“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大推進和督查力度，對集中辦公場所不到位、設(shè)施不到位、人員不到位、事項不到位、運轉(zhuǎn)不到位等情形要嚴(yán)肅紀(jì)律，限時督辦。督查情況由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局定期通報，確保高效、有序、健康開展此項工作，在規(guī)定的時限內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)，促進我區(qū)社會管理和便民服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化建設(shè)。