導(dǎo)語：關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔*〕31號，以下簡稱國務(wù)院《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地管理和調(diào)控工作，促進(jìn)依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，現(xiàn)提出如下意見。

一、要站在全局的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)土地調(diào)控的重要意義

（一）切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。國務(wù)院《通知》從當(dāng)前宏觀調(diào)控的實(shí)際需要出發(fā)，針對土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)的一些突出問題，從調(diào)整利益機(jī)制、完善責(zé)任制度、健全法律機(jī)制等方面提出了一系列深化改革、從嚴(yán)管理的具體措施。這是繼《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔*〕28號）下發(fā)之后又一個(gè)嚴(yán)格土地管理的重要文件，是中央進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的決心。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院《通知》的精神實(shí)質(zhì)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的重大決策上來，本著對人民對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識加強(qiáng)土地管理與調(diào)控的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確和落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任

（二）建立和完善土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任體系。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地年度計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理考核和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)。省政府定期向各設(shè)區(qū)市下達(dá)耕地保護(hù)考核目標(biāo)，每年對各設(shè)區(qū)市考核一次，具體考核辦法按贛府廳發(fā)〔*〕51號文件執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市人民政府每年要組織自查，并向省人民政府報(bào)告土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。省里對履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的地區(qū)，在下達(dá)年度用地計(jì)劃指標(biāo)和安排省支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)將予以傾斜；對考核認(rèn)定為不合格的地區(qū)，責(zé)令其整改，在整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批，并由省監(jiān)察廳、省國土資源廳對其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今后，要把耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，列為對各設(shè)區(qū)市人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各市、縣（區(qū)）也要結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，相應(yīng)制定對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，層層分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要建立健全日常土地管理、督查、案件查處工作機(jī)制和法律法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制，提高政府各部門和法人以及全體公民依法使用土地的意識，提高各級人民政府及其有關(guān)部門貫徹國家土地宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行力和操作力，事前把關(guān)，事前防范，主動(dòng)管理。

（三）大力實(shí)施土地開發(fā)整理。組織實(shí)施“造地增糧富民工程”，重點(diǎn)開展集中連片跨區(qū)域的土地開發(fā)整理，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)用地的保障能力。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批。按國家規(guī)定，南昌市城市建設(shè)分批次用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收由省政府一次申報(bào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后由省政府組織實(shí)施。其他地方的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批原則不變。南昌市每年8月份之前，要將全年擬用地計(jì)劃匯總報(bào)省政府。堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約的用地原則，切實(shí)提高土地的利用效益。各地要按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地審查，嚴(yán)格把好項(xiàng)目預(yù)審、用地審核和供地審批關(guān)，并對報(bào)批的用地的真實(shí)性、合法性和轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)際發(fā)生的用地負(fù)責(zé)。發(fā)展改革和國土資源部門，要分別就建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)批材料、報(bào)批程序是否完備和合規(guī)等進(jìn)行審查，對不符合要求的，一律不得通過項(xiàng)目預(yù)審、用地報(bào)批和供應(yīng)土地。

（五）健全土地管理機(jī)制。要努力提高依法管理用地的服務(wù)水平，建立和完善快捷、高效的土地申報(bào)、審核、審批機(jī)制。進(jìn)一步加大土地管理普法宣傳力度，完善用地計(jì)劃指標(biāo)管理、用地審查報(bào)批、動(dòng)態(tài)巡查、批后監(jiān)管等工作機(jī)制和程序，把關(guān)口前移，防范各種土地違法違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)依法依規(guī)用地、管地、批地。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批程序，明確用地報(bào)批程序和辦事時(shí)限，提高工作效率。省國土資源廳要切實(shí)加強(qiáng)對市、縣批地用地工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與用地部門和單位的溝通與銜接，實(shí)行土地報(bào)批一次性告知制度，切實(shí)提高用地審批效率。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地備案制度，對不報(bào)省備案或在備案中弄虛作假的地區(qū)，要堅(jiān)決停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報(bào)批。省國土資源廳要加強(qiáng)對各地實(shí)際建設(shè)用地和土地征收情況的核查，對實(shí)際用地超過計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)；對批而未供或土地利用效率不高的，相應(yīng)核減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)。

（六）嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要依法追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省監(jiān)察廳、省國土資源廳要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂和完善我省土地違法違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法。

三、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)

（七）合理進(jìn)行征地補(bǔ)償。征地補(bǔ)償要做到同地同價(jià)，補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，所需費(fèi)用從當(dāng)?shù)貒型恋赜袃斒褂檬杖胫邪才?。在土地征收審批過程中，要嚴(yán)格審查征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成。對征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未落實(shí)，或達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的，暫緩農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；對因征地補(bǔ)償安置不到位或拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)用而引發(fā)重大群體性事件的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

（八）妥善安置被征地農(nóng)民。拓寬被征地農(nóng)民安置渠道，大力推行貨幣安置、留地安置、異地移民安置、就業(yè)安置等方式相結(jié)合的安置辦法，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。對有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可用經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，要將被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的，按規(guī)定享受免費(fèi)職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時(shí)，要在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，可以實(shí)行異地移民安置。

（九）做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。各地要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔*〕29號文件規(guī)定，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的對象，以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，具體對象由各地確定，各地要嚴(yán)格按規(guī)定程序核準(zhǔn)并予以公告。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)各被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法，對符合城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍；對符合醫(yī)療救助條件的，按規(guī)定納入救助范圍。對城市規(guī)劃區(qū)以外的被征地農(nóng)民，符合條件的，按規(guī)定納入農(nóng)村居民最低生活保障、新型合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。對原已被征地農(nóng)民，各地也要統(tǒng)籌考慮需要與可能、新老政策銜接等因素，予以妥善解決。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省國土資源廳抓緊制訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集和管理使用辦法。2007年省財(cái)政安排一定資金進(jìn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，市、縣財(cái)政也要相應(yīng)安排資金。

（十）建立征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決，以政府主導(dǎo)、公眾參與、重在協(xié)調(diào)、高效便民為原則。各地要按照居中協(xié)調(diào)的要求，探索建立靈活多樣、符合本地區(qū)特點(diǎn)、有利于化解征地補(bǔ)償安置糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法及時(shí)處理征地補(bǔ)償安置爭議。省政府將專門制定我省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法。

四、規(guī)范土地出讓收支管理

（十一）加強(qiáng)土地出讓收支管理。從2007年起，國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級財(cái)政部門和國土資源部門要加強(qiáng)土地出讓收入的征收管理，足額入庫。省財(cái)政廳要會(huì)同省國土資源廳抓緊制訂我省土地出讓收支管理的具體辦法。

（十二）調(diào)整土地收益的用項(xiàng)和結(jié)構(gòu)。土地出讓總價(jià)款必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足，其余資金應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。其中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，仍按省財(cái)政廳、省國土資源廳下發(fā)的《*省國有土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》（贛財(cái)綜〔*〕107號）規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提；土地收益基金按土地出讓收入的5%計(jì)提；用于廉租住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)資金，由市、縣政府確定提取比例，其中用于廉租住房建設(shè)資金的比例，按余額的5%左右提取。

五、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策

（十三）提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。從2007年1月1日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍，繳納范圍以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜〔*〕48號）執(zhí)行。

（十四）強(qiáng)化新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照調(diào)整后的政策繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對違規(guī)減免和欠繳的，要進(jìn)行清理，限期追繳。其中，國發(fā)〔*〕28號文件下發(fā)后減免和欠繳的，要在*年年底前全額清繳。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分成的70%部分，一律先全額繳入省級國庫。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。在安排中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和省支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)，向貧困地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、土地復(fù)耕復(fù)墾新增耕地地區(qū)以及履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)成效突出的地區(qū)傾斜。省財(cái)政廳要會(huì)同省國土資源廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂和完善我省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收和分配使用的管理辦法。

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行中央調(diào)整土地使用稅和耕地占用稅的政策。按照國家規(guī)定，提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)稅部門要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅。對未出具完稅或減免稅憑證的，國土資源部門不得辦理土地登記手續(xù)。省財(cái)政廳、省地稅局要會(huì)同省國土資源廳，根據(jù)有關(guān)規(guī)定抓緊制訂我省城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收管理辦法。

六、加強(qiáng)工業(yè)用地出讓管理

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從2007年1月1日起，工業(yè)用地出讓必須執(zhí)行國土資源部的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。各級國土資源部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。

（十七）全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或非法以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，按非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)進(jìn)行查處，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

（十八）加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目供地管理。嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地目錄和建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，超過用地定額標(biāo)準(zhǔn)的一律核減。嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》和《國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議示范文本（試行）》，土地出讓合同中必須明確約定土地投資強(qiáng)度、建筑容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、開工及竣工時(shí)限等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件，嚴(yán)禁擅自改變工業(yè)用地用途變相搞房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)。

七、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

（十九）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的管理。新農(nóng)村建設(shè)必須符合規(guī)劃，不得以置換、掛鉤等為名大拆大建，將騰退土地全部用于非農(nóng)建設(shè)，建新拆舊能夠復(fù)耕的土地必須復(fù)耕。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地建房。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

八、強(qiáng)化對土地管理行為的監(jiān)督檢查

（二十一）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒?、?dòng)態(tài)巡查等各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時(shí)制止、糾正并予以報(bào)告。完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理體制，加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政和執(zhí)法監(jiān)察水平。省國土資源廳要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)對各地土地管理行為的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時(shí)提出糾正或整改意見，對糾正整改不力的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期糾正整改，重大問題要直接調(diào)查并依法作出處理。糾正整改期間，暫停該市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

（二十二）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)。國土資源管理部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

九、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為

（二十三）嚴(yán)格土地違法違規(guī)的責(zé)任追究。國家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的，依法依規(guī)追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對不執(zhí)行國家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地，以及通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

（二十四）完善土地違法案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。國土資源部門要與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)建立聯(lián)合辦案機(jī)制和案件移送制度，加大查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)人員的責(zé)任。對違紀(jì)的，移送紀(jì)檢部門依紀(jì)處理。省監(jiān)察廳要會(huì)同省國土資源廳，不定期地開展以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，對重大土地違法違規(guī)案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十、夯實(shí)土地管理基礎(chǔ)工作

（二十五）做好土地變更調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作。土地變更調(diào)查要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)變更，做到數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地一致。土地利用總體規(guī)劃修編工作要以節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地為指導(dǎo)方針，堅(jiān)決防止借規(guī)劃修編名義隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。要做好規(guī)劃實(shí)施評價(jià)、基礎(chǔ)調(diào)查、資料搜集、課題研究以及土地利用重大項(xiàng)目和政策建議的論證等規(guī)劃修編前期各項(xiàng)工作，研究解決規(guī)劃修編中土地利用的重大問題。各級財(cái)政要安排必要的土地變更調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（二十六）加強(qiáng)土地登記和統(tǒng)計(jì)工作。擴(kuò)大土地登記覆蓋面，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。加強(qiáng)土地使用權(quán)抵押登記管理，防范抵押信貸風(fēng)險(xiǎn)。建立土地統(tǒng)計(jì)分析快報(bào)制度，改革完善統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，增加與土地調(diào)控相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、土地利用圖件庫和土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“金土工程”，不斷提高信息化管理水平。

貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策，管好用好土地，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作擺到更加突出的位置。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，抓緊制訂完善相關(guān)配套措施。省國土資源廳要會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門做好對國務(wù)院《通知》及本意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。