導(dǎo)語：關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，努力滿足城市居民公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔〕10號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

(二)基本原則

堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，健全和完善補(bǔ)償機(jī)制，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率與可及性。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快城市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，中西醫(yī)并重，為城市居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民健康需求相適應(yīng)，以縣級(jí)以上城市為主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

到2010年，在全省設(shè)區(qū)市城市和有條件的縣級(jí)市建成較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員具有較高素質(zhì)，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。有條件的地區(qū)，力爭(zhēng)在二至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。

具體目標(biāo)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋城市街道的比率達(dá)到95%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上的城市居民。城市居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的利用率達(dá)到80%以上。

三、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（四）明確公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，是不以營(yíng)利為目的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)為主要服務(wù)方式，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

市、縣（區(qū)）政府要有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府原則上按照街道辦事處行政區(qū)劃或以大中城市3-10萬居民、中小城市3-5萬居民規(guī)模設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)需要，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心范圍內(nèi)還可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新建社區(qū)，可由所在街道辦事處的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就近增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要通過調(diào)整利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)政府舉辦的一級(jí)和部分二級(jí)醫(yī)院以及國(guó)有企事業(yè)單位所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立。鼓勵(lì)城市二級(jí)以上醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善，要按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

（六）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院以及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理的分工協(xié)作關(guān)系

調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職能，將適宜社區(qū)開展的疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作。探索開展一般常見病、多發(fā)病的社區(qū)首診制試點(diǎn)，逐步建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)居民需求設(shè)置一定數(shù)量的老年護(hù)理、康復(fù)、日間病床以及特色病房。

（七）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校的全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極為社區(qū)培訓(xùn)全科醫(yī)師、護(hù)士，鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。完善社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度。重點(diǎn)開展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)和中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，2008年完成現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師的崗位培訓(xùn)，2010年實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到相應(yīng)的崗位執(zhí)業(yè)要求。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。逐步開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)和完善繼續(xù)教育制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和崗位技能。

建立大中型公立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)支援和指導(dǎo)制度，大中型公立醫(yī)院要開展幫扶活動(dòng)，定期組織高資質(zhì)醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)提供診療服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地組織社區(qū)衛(wèi)生人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。

（八）吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍

鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。對(duì)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升時(shí)，可給予適當(dāng)傾斜。

鼓勵(lì)城市二級(jí)以上醫(yī)院中級(jí)以上職稱的醫(yī)護(hù)人員（含離退休醫(yī)護(hù)人員）到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具有高級(jí)職稱的醫(yī)師到退休年齡時(shí)，自愿到社區(qū)工作的，可適當(dāng)延遲辦理退休手續(xù)。二級(jí)以上醫(yī)院的中級(jí)以上職稱的離退休醫(yī)師、護(hù)士到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的，可獲取相應(yīng)報(bào)酬，原單位須保持其退休待遇不變。

（九）發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用

加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中配備一定比例的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施、設(shè)備、中藥。積極開展對(duì)社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，推廣和應(yīng)用針灸、推拿、火罐、中藥熏蒸等安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)社區(qū)居民需求，開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)。

（十）逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)

建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并逐步過渡到全省社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。

（十一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的原則，實(shí)行定編定崗，公開招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。

要改革社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員收入分配管理機(jī)制，實(shí)行以崗位績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。加強(qiáng)和改善工資總額管理，要探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收入運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管理，有條件的地方，可對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理。地方政府要按照購(gòu)買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財(cái)政補(bǔ)助。

（十二）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，建立健全技術(shù)操作規(guī)范和工作制度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，實(shí)行信息公示和社會(huì)民主監(jiān)督制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)療安全。有條件的地方，可實(shí)行城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，零利潤(rùn)銷售，降低藥品成本，切實(shí)減輕群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

四、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策措施

（十三）制定實(shí)施城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

市、縣（區(qū)）政府要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并組織實(shí)施。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，要把現(xiàn)有醫(yī)院（衛(wèi)生院）轉(zhuǎn)型改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（十四）加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入

市、縣（區(qū)）政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的籌資與投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。

市、縣（區(qū)）政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的工作用房和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的離退休人員費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革前，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定予以安排。地方政府要根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)一步加大力度安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

中央和省級(jí)財(cái)政從2007年起對(duì)我省發(fā)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等給予必要支持。

市、縣（區(qū)）政府在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。各地要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理，切實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率。

（十五）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用

按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。適當(dāng)拉開醫(yī)療保險(xiǎn)基金對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付差距，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。

（十六）落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

衛(wèi)生部門按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制訂推動(dòng)中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)牽頭制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。價(jià)格部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法。

教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容。

民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策、財(cái)務(wù)收支管理辦法。

人事部門負(fù)責(zé)完善社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制定社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。

建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。

人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。

食品和藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

五、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）履行政府發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

各市、縣（區(qū)）政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)方針政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核。參照省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成形式，成立社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣（區(qū)）政府要按照實(shí)施意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)履行對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理職責(zé)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供良好條件。街道辦事處要組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。省政府將加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）政府社區(qū)衛(wèi)生工作的督查指導(dǎo)。

（十八）營(yíng)造有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的環(huán)境

加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前城市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重中之重。各市、縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，調(diào)動(dòng)一切有利因素，加快發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，造福人民群眾。要利用多種形式，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，廣泛動(dòng)員各有關(guān)方面，以各種方式支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)在社區(qū)衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省、市、縣（區(qū)）政府給予表彰，努力在全社會(huì)形成關(guān)心和支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。