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各村（居）黨支部、各村（居）民委員會、鎮(zhèn)屬各部門：

根據省、市、區(qū)要求，經鎮(zhèn)黨委政府研究，現提出我鎮(zhèn)村（居）民委員會換屆選舉工作的實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

我鎮(zhèn)的村（居）民委員會換屆選舉要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，因地制宜、實事求是、積極穩(wěn)妥、尊重群眾意愿、科學合理地制定方案；要通過換屆選舉，整合農村資源，優(yōu)化村級干部隊伍，提升管理服務水平，增強村級組織戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；要嚴格依法實施村（居）民委員會換屆選舉，讓村民充分發(fā)揮民主權利，將群眾公認的能人選為村（居）民委員會干部，確保選齊配強班子成員，為構建和諧*和建設社會主義新農村提供有力的組織保證。

二、村（居）委會換屆選舉中的基本原則

1.直接選舉原則：村民委員會的主任、副主任和委員，由有選舉權的本村村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派、撤換、批復村民委員會成員或候選人。

2.普遍選舉原則：到選舉日年滿18周歲的本村村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，只要具有民事行為能力且未被剝奪政治權利，都有選舉權和被選舉權。

3.差額選舉原則：村民委員會的主任、副主任、委員3種職位的候選人應多于應選人，分別差額選舉，而不是3種職位混在一起的差額選舉。

4.無記名投票原則：選票上不得記名，不得做任何標記。

5.秘密寫票原則：選舉投票中選民可以進入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。

6.競爭選舉原則：候選人在選舉中，只有在村選委的組織下，才能發(fā)表治村演講和主動承諾等宣傳活動，爭取選民信任。

7.平等原則：所有選民在一次選舉中只能投一次票，最多可以受3個選民的委托代為投票，每張選票效力平等。

8.公開原則：村委會選舉中必須公開計票、當場公布計票結果。

三、換屆選舉的方法步驟

（一）村委會換屆選舉（11月23日至2008年1月18日，共計57天）。村委會換屆選舉工作共分五個階段完成。

第一階段：建立機構，宣傳培訓（6天，即11月23日至11月28日）。

主要任務：1.鎮(zhèn)上召開選舉工作動員會，傳達省、市、區(qū)選舉工作會議精神；2.鎮(zhèn)上成立村委會換屆選舉工作指導小組；3.制定選舉工作方案；4.各村召開村民代表會議，推選產生由7—9人組成的村選舉工作委員會，主持本村的換屆選舉工作；5.由村選委召開村民會議或村民代表會議討論確定村委會成員數量和職位設置；6.培訓換屆選舉工作骨干和選民登記員。

第二階段：深入群眾，宣傳動員，認真搞好選民登記（10天，即11月29日至12月8日）。

主要任務：1.各村選委認真組織廣大黨員、干部、選舉工作人員，充分利用會議、廣播、標語、專欄、宣傳單等多種形式，深入村、組、戶，廣泛宣傳村委會換屆選舉的有關法律、法規(guī)、方針政策、工作要求和方法步驟，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳動員調動選民參加選舉的積極性，提高選民參政議政意識。2.認真搞好選民登記和選民資格審查，并于*年12月8日（第一個法定日）公布選民名單。

第三階段：組織選民依法選舉（21天，即12月9日至12月29日）。

主要任務：組織選民直接提名推薦初步候選人；通過村民會議或村民代表會議預選確定正式候選人；做好選舉前的準備工作；進行正式選舉。

1.選民直接提名推薦初步候選人（5天，即12月9日至12月13日）。

村選委組織選民按照公布的候選人條件，見《四川省村民委員會選舉工作條例》第二十二條，組織選民直接提名推薦村委會候選人。按《村委會組織法》規(guī)定，村委會由3-7人組成。根據*鎮(zhèn)實際，村委會原則上由3人組成，設主任一人，副主任（婦女委員）1人，委員（文書）1人。推薦村委會候選人時，原則上要推薦一定比例的婦女名額。

下列情形之一的候選人不宜作為村委會主任、副主任和委員候選人：違反選舉工作紀律，進行非法組織活動的；受黨內嚴重警告以上處分解除未滿2年的；被依法立案偵查暫未定論的；因刑事犯罪判刑，勞動教養(yǎng)或刑滿釋放、勞動解除不滿3年的；參與非法上訪或聚眾鬧事的違反計劃生育法律規(guī)定、計劃外生育處理未滿2年或處理未完結的；近年來參與打架斗毆或聚眾賭博受公安機關處罰的；近年來侵占國家集體資產受到處理的；參與邪教組織或帶頭進行封建迷信活動的；嚴重違反土地、林業(yè)等國家政策法規(guī)的；體弱多病，無力勝任村委會工作的。

各村選委要將提名推薦的候選人情況及時上報鎮(zhèn)選舉工作指導小組備案，并于12月13日（第二個法定日）按姓氏筆畫順序張榜公布提名推薦的初步候選人名單及被提名職位和被提名人數。

2、確定正式候選人（10天，即12月14日12月23日）。

村選委根據本村應選名額數，召開村民會議或村民代表會議，按村委會主任、副主任、委員候選人分別比應選名額多1名的數量，通過無記名投票預選確定正式候選人，并于12月23日（第三個法定日）公布正式候選人名單。

3、宣傳候選人，做好選舉準備（5天，即12月24至12月28日）。

各村選委要利用各種形式向選民介紹、宣傳正式候選人的基本情況，并安排正式候選人與選民見面，回答選民的提問；認真做好選舉準備工作，培訓選舉工作大會工作人員，準備選舉會場用品（選票、票箱、音響、統(tǒng)計表等）。進一步動員組織選民參選，實行村組干部、黨員分片包干責任制，確保選民參選率在90%以上，保證選舉一次成功。認真安排好選舉日期間的治安保衛(wèi)和安全防范工作，選舉日的醫(yī)療搶救器械和藥品要落實專人負責，嚴防意外事故發(fā)生，對選舉會場要進行安全檢查，確保選舉日的安全。

4、正式選舉（1天，即*年12月29日第四個法定日）。

各村選委要把組織選民開好選舉大會作為選舉工作的關鍵來抓，制定方案，精心組織，高度重視，狠抓落實，確保選舉成功。

各村選委要嚴格按照村委會組織法和《四川省村民委員會選舉條例》辦事：

（1）各村必須設立選舉主會場，同時也可以根據方便選民的原則在各村民小組設立投票站，有條件的村設立一個主會場進行選舉；（2）一個村作為一個選區(qū)進行選票的統(tǒng)計匯總，各投票站的選票統(tǒng)一拿到選舉主會場匯總統(tǒng)計；（3）選舉一律實行無記名投票，選舉時必須在選舉會場或投票站設立秘密寫票處和處；（4）禁用不規(guī)范的票箱進行投票；（5）選舉主會場匯總選舉結果后，當場公布選舉是否有效和選舉投票情況。經反復核對無誤后，宣布選舉結果，頒發(fā)當選證書；（6）正式候選人三代以內的直系血親和姻親人員，選舉期間不得擔任選舉的組織、監(jiān)票、唱票、計票工作；（7）嚴肅選舉紀律，加強選舉期間的安全保衛(wèi)工作。一是防止以威脅、賄賂、偽造、拉選票等不正當手段影響選舉，一旦發(fā)現應立即制止，選舉結果無效。二是在選舉日期間要做好安全保衛(wèi)工作，防止不安全事故的發(fā)生。對選舉現場，要進行安全檢查，認真落實專人做好安全防范和大會保衛(wèi)工作，一旦發(fā)現破壞選舉行為的事件，立即制止，對違法或觸犯刑律的，要依法進行處置，確保選舉會場的安全。

選舉日即*年12月29日下午5時前，各村選委會務必將村委會選舉結果報鎮(zhèn)選舉領導組辦公室。

第四階段:選舉村民小組長和推選村民代表（10天，即*年12月30日至2008年1月8日）。

主要任務：1.新一屆村委會立即召開會議，進行村委會成員分工；2.新一屆村委會要按照每5至15戶推選一名代表的辦法，研究確定村民代表數量；3.成立村調解委員會、民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組等自治組織；4.在2008年1月8日以前，到各村民小組主持推選村民小組長，組織推選出20名以上的村民代表。

第五階段:匯總上報選舉結果，認真做好選舉善后工作（10天，即2008年1月9日至2008年1月18日）。

主要任務：（1）工作移交。新一屆村委會成員經鎮(zhèn)選舉指導組復核確認后，由鎮(zhèn)領導主持新一屆村委會的工作移交。（2）總結和匯總上報選舉工作情況。各村在正式選舉日以后，對選舉工作要及時進行總結匯總上報，并將各種表冊和資料一并于2008年1月8日以前報鎮(zhèn)選舉工作領導組辦公室（鎮(zhèn)社事辦）。（3）處理好信訪問題。各村對因選舉造成的上訪人員反映的問題，要在認真調查后，實事求是地給予答復，嚴禁推諉和敷衍塞責，以免造成越級上訪和集體上訪。

（二）居委會的換屆選舉，居委會換屆選舉工作共分四個階段完成。

第一階段：動員和建立機構（3天，即11月20日至11月22日）。

由鎮(zhèn)政府提名，與居民會議協(xié)商確定選舉領導小組人選，成立各居委會換屆選舉領導小組。

第二階段：確定候選人（3天，即11月23日至11月25日）。

各居委會換屆選舉領導小組把根據多數居民意見確定的居委會候選人名單，于選舉日3日前（即11月25日）向居民予以公布。按《居委會組織法》規(guī)定，居委會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數與應選人數相等，也可以實行等額選舉。

第三階段：選舉準備（3天，即11月26日至11月28日）。

由各居委會換屆選舉領導小組作好選舉前的準備，并在選舉日的前1日向鎮(zhèn)換屆選舉工作領導組報告準備情況。

第四階段：選舉（5天，即11月29日至12月3日）

（1）居委會選舉日為*年11月29日（農歷*年10月20日）。

各居委會換屆選舉領導小組于11月25日將居委會換屆選舉方式（居民代表會議、戶代表會議或有選舉權的居民參加的居民會議三種形式之一）向全體居民公布。

（2）由居委會換屆選舉領導小組主持選舉大會，按雙過半的原則組織公開直接選舉。