關(guān)于在企業(yè)推行廠務(wù)公開制度的實(shí)施意見
時間:2022-07-31 05:19:00
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為貫徹落實(shí)黨的*關(guān)于擴(kuò)大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于在企業(yè)建立和實(shí)行廠務(wù)公開制度的部署,現(xiàn)就在企業(yè)推行廠務(wù)公開制度提出以下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和黨的*精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級的方針,堅(jiān)持有利于深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的原則,從有利于擴(kuò)大企業(yè)基層民主,調(diào)動職工群眾積極性,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),建立和完善以職工代表大會為基本形式的民主
管理、民主監(jiān)督制度出發(fā),有計(jì)劃有步驟地穩(wěn)步推行。
二、工作步驟和目標(biāo)
用三年左右時間,在全省國有企業(yè)、集體企業(yè)以及國家和集體控股的企業(yè)中有計(jì)劃、分步驟地推行廠務(wù)公開制度。今年在全省三分之一左右的企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn),明年全面推開,到*年底,在全省國有企業(yè)、集體企業(yè)以及國家和集體控股的企業(yè)建立起比較規(guī)范的廠務(wù)公開制度。
三、公開的主要內(nèi)容
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的重大問題。包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃,改革方案,財務(wù)預(yù)決算和盈虧情況,重大投資,大額度資金使用,工程招投標(biāo),大宗物資采購,中層干部選拔任用,業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用,職代會民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部的情況等。
(二)涉及職工切身利益的問題。包括職工工資、獎金分配,保險福利待遇,勞動保護(hù)措施,職稱評定,獎懲晉級,勞動用工,下崗分流,集體合同簽訂等。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部工資、獎勵收入,年薪制實(shí)施及考核情況,交通和通訊工具配置和費(fèi)用支出,住房情況,出國(境)情況以及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的其他情況等。
公開的內(nèi)容要突出重點(diǎn),凡涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展等重大決策,涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng),涉及職工群眾反映強(qiáng)烈或普遍關(guān)注的問題,必須向職工群眾或職代會公開;公開的內(nèi)容所涉及的政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)條件、辦事程序及結(jié)果等應(yīng)一并公開,保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。在試點(diǎn)階段,不同地區(qū)、不同企業(yè)在確定公開的具體項(xiàng)目、內(nèi)容時,可以有所選擇,有所側(cè)重,先易后難,逐步擴(kuò)大并規(guī)范。
四、公開的形式和程序
堅(jiān)持以職工代表大會為基本載體。廠務(wù)公開的形式要實(shí)用簡便、靈活多樣,以方便職工群眾知情、進(jìn)言和監(jiān)督。企業(yè)可根據(jù)不同情況采取不同的形式,凡法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(職工大會)報告或應(yīng)由職工代表大會(職工大會)審議通過的事項(xiàng),均應(yīng)按照規(guī)定的時間和
程序進(jìn)行報告或提交審議;其他方面的內(nèi)容可以在職工代表大會上公開,也可以通過公開欄、內(nèi)部刊物、廣播、會議、文件以及其他形式公開。要講求實(shí)效,注重制度建設(shè),促進(jìn)廠務(wù)公開的規(guī)范化。做到常規(guī)性的工作定期公開,長期性的工作分階段公開,一事一議的工作隨時公開。
廠務(wù)公開的程序一般為:預(yù)先審核、公開、征詢意見、歸檔。企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對公開事項(xiàng)的預(yù)先審核,經(jīng)審核的事項(xiàng)應(yīng)定時定點(diǎn)公開。公開后,要注意收集職工群眾的反映。對職工群眾提出的意見和建議,能夠采納的要積極采納,不能采納的要作出必要的說明或解釋;對職工群眾反映強(qiáng)烈,大多數(shù)職工不贊成的事項(xiàng),要予以糾正或延期執(zhí)行。每次公開的時間、內(nèi)容以及對職工群眾意見、建議的采納、辦理等情況,均應(yīng)有文字記錄,建立檔案,以備查詢。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保證措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要逐步建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),有關(guān)方面齊抓共管,職工群眾全員參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)推行廠務(wù)公開制度工作。企業(yè)要建立由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長,行政、紀(jì)委、工會主要負(fù)責(zé)人任副組
長的推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立必要的工作機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門,承擔(dān)日常工作。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和工會組織,要按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對廠務(wù)公開實(shí)施情況的監(jiān)督,保證公開內(nèi)容的真實(shí)性、及時性、民主性。
(二)搞好宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識。要加強(qiáng)推行廠務(wù)公開制度的宣傳,通過新聞媒體和其他多種形式大力宣傳推行廠務(wù)公開制度的重要意義,統(tǒng)一各方面特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性。企業(yè)要采取適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳發(fā)動,使全體職工了解推行廠務(wù)公開制度的目的意義、方法步驟,增強(qiáng)職工群眾的參與意識,形成人人知公開、議公開、關(guān)心公開的良好氛圍。
(三)統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施。推行廠務(wù)公開制度,是今年的一項(xiàng)重要任務(wù),又是一項(xiàng)長期性的工作,要堅(jiān)持試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn),積極探索、注重實(shí)效的原則。各地要按照全省總體目標(biāo)要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定工作方案。既要對這項(xiàng)工作作出總體安排,又要分年度明確具體工作目標(biāo),有計(jì)劃、分階段地抓好落實(shí)。
(四)健全制度,規(guī)范管理。推行廠務(wù)公開要加強(qiáng)制度建設(shè)。企業(yè)要制定一套完整、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和管理制度,對公開的內(nèi)容、形式、程序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、考核等作出明確規(guī)定,做到有章可循。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo),狠抓落實(shí)。各級推行廠務(wù)公開制度的工作機(jī)構(gòu),要在組織好面上工作的同時,著重抓好2—3個企業(yè)的試點(diǎn)工作。要深入企業(yè),開展調(diào)查研究,加強(qiáng)督促檢查,指導(dǎo)企業(yè)制定好工作方案,扎扎實(shí)實(shí)地抓好各個環(huán)節(jié)的工作,防止出現(xiàn)搞形式、走過場和弄虛作假等問題。對推行
廠務(wù)公開制度中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),要幫助企業(yè)認(rèn)真總結(jié),及時推廣。省里將在今年適當(dāng)時候召開全省推行廠務(wù)公開制度的經(jīng)驗(yàn)交流會。