關(guān)于加強村級建設工程監(jiān)督管理的意見
時間:2022-07-31 04:38:00
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為了進一步加強我縣村級建設工程監(jiān)督管理,推進農(nóng)村的民主政治建設和黨風廉政建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展,健全村級民主監(jiān)督制度,形成有效的激勵、約束、監(jiān)督機制,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就村級建設工程的監(jiān)督管理,提出如下意見:
一、我縣農(nóng)村使用村集體資金或通過籌資、扶貧、接受捐助等興建的辦公樓、敬老院、橋梁、道路、學校、水利等公益事業(yè)建設項目,都納入監(jiān)督管理的范圍。
二、農(nóng)村興辦建設工程項目要從實際出發(fā),量力而行,尊重村民群眾的意愿。不得搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”,不得搞強行籌資收費,增加村民負擔,不得上馬絕大多數(shù)村民不贊成的工程項目。
三、村級建設工程項目按規(guī)定需辦理行政許可手續(xù)的,應先按下列程序辦理:
建設工程項目的確立、投資概算、資金落實等方案由村黨支部、村民委員會共同研究提出;
村兩委研究通過的工程建設方案應于3天內(nèi)在村務公開欄或公開場所公開,公開時間一般不少于7天,征求村民代表和村民的意見,同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核;
公開期滿后,村兩委在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見和聽取村民意見的基礎(chǔ)上,將工程建設方案提請村民會議討論決定。召開村民會議確有困難的,根據(jù)村民會議授權(quán),提請村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加,所作決定應當經(jīng)全體代表半數(shù)以上通過,并形成書面意見。
四、村級建設工程項目應按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù),并申領(lǐng)有關(guān)行政許可證件。造價在5萬元以上的,應辦理工程預算。
五、村級建設工程造價30萬元以上的,必須進入縣建設工程交易中心,由縣有關(guān)部門組織招投標;不滿30萬元的,一般由各村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招投標。個別事關(guān)救災、搶險等特殊工程按有關(guān)規(guī)定辦理。
六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委不得以肢解工程或其他任何形式規(guī)避招標。各村的招投標方案或承包方案應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,提交村民代表會議討論決定。
七、工程項目確定施工單位后,在規(guī)定時間內(nèi)工程建設雙方要簽訂書面合同,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門備案。
八、村級工程建設費用要按照“兩委研究、集體決定、村民主理財監(jiān)督小組監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(會計核算中心)審核”的要求辦理,保證合理規(guī)范使用。
村級要建立工程建設監(jiān)督小組,主要負責村兩委履行程序、工程投標后期的管理、工程質(zhì)量、工程款支付和結(jié)算、工程建設公開情況等方面的監(jiān)督。
九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應建立由黨政、人大領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察、農(nóng)辦、村鎮(zhèn)辦等部門同志參加的村級建設工程監(jiān)督指導小組,其主要職責:
1、對上報的工程建設方案所履行的程序、可行性和所需材料是否完備、規(guī)范進行審查;
2、會同有關(guān)村搞好工程招投標,并幫助簽訂好工程建設合同;
3、在工程建設期間,督促、指導有關(guān)村工程監(jiān)督小組按設計、施工規(guī)范的要求,嚴格抓好工程質(zhì)量監(jiān)督;
4、會同有關(guān)村負責工程竣工后的驗收,按合同書的規(guī)定幫助搞好工程結(jié)算,并督促抓好工程結(jié)束后的公開工作。
十、工程竣工后,一般要在一個月內(nèi)組織驗收,在三個月內(nèi)完成工程決算。工程竣工結(jié)算時,應當保證農(nóng)民工工資的足額發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計業(yè)務中心要加強監(jiān)督,保證工程款的正常支付和結(jié)算。工程款應根據(jù)合同書的要求,按工程的實際進度支付,不得隨意亂支。
工程款的支付和結(jié)算,除履行必要的手續(xù)外,還須工程監(jiān)督小組出具意見后方可入帳和支付。
十一、對在村級工程建設工作中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本意見要求的,視情節(jié)輕重,給予批評教育、取消工程補助、誡勉談話、停職檢查、紀律處分等處理;情節(jié)嚴重觸犯刑律的,移送司法機關(guān)依法處理。
十二、本意見由中共永嘉縣紀律檢查委員會、永嘉縣監(jiān)察局負責解釋。
十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)本意見,制定具體的實施辦法。本意見自發(fā)文之日起施行。